为规范行政执法行为，提高监管效能，减轻企业负担，营造法治化、便利化的营商环境。根据《关于印发秭归县市场监管领域2021年度部门联合双随机抽查工作计划的通知》（秭市监管办发〔2021〕1号）要求，制定本联合抽查工作方案。

　　一、工作目标

　　通过全面推行“双随机、一公开”联合抽查，进一步加强事中事后监管能力，切实做到检查公平公正、公开透明，避免重复检查,减轻企业负担，优化营商环境，激发市场活力。

　　二、抽查检查时间

　　2021年10月25日至10月30日

　　三、抽查检查对象

　　房地产开发企业、房地产经纪服务机构、物业服务企业等房地产市场主体，按10%比例进行抽查。

　　四、抽查检查内容

　　（一）房地产开发企业

　　1.未取得预售许可证前以认购、预定、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预订款、诚意金等费用；

　　2.捂盘惜售或者变相囤积房源，取得预售许可证未在10日内一次性公开全部准售房源；

　　3.未按政府指导价格要求销售商品房，或者以附加条件限制购房人合法权利，变相实行价外加价、商品房预售方案备案为毛坯房的，擅自以全装修商品房的方式销售；

　　4.未按规定完成项目“五证”、“一套一标”、开发企业资质证书、营业执照、预售资金监管等信息公示，未明示住宅专项维修资金缴费标准及《商品房销售管理办法》、《城市商品房预售管理办法》、各类样式文本的；

　　5.未严格执行商品房网签备案，存在一房多卖的情形，在未解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商品房再销售给他人，或者擅自销售已抵押或已查封的商品房，损害购房人合法权益，以及通过更改预售合同、变更购房人等方式，投机炒作未交付的商品房；

　　6.返本销售或者变相返本销售商品房，采取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工商品房，分割拆零销售商品住宅；

　　7.违规发布房地产广告，捏造、散布不实信息，发布虚假房源和价格信息的；

　　8.预售资金未按规定纳入监管账户，资金使用不规范；

　　9.通过提供“首付贷”或者采取“首付分期”等形式，违规为炒房人垫付或者变相垫付首付款；

　　10.限制、阻挠、拒绝购房人使用住房公积金贷款或者按揭贷款；

　　11.未取得施工许可手续擅自开工建设，强迫施工单位抢工期，未履行质量安全管理首要责任，不按合同约定支付工程款；

　　12.将未取得竣工验收备案表的商品房（含全装修商品房）擅自交付使用的行为；

　　13.其他违法违规行为。

　　（二）房地产经纪服务机构

　　1.未在经营场所醒目位置公示营业执照、服务项目内容标准、业务流程、收费项目依据标准、交易资金监管方式、投诉电话及12358价格举报电话、居间合同等示范文本；

　　2.对交易当事人隐瞒真实房屋交易信息，低价收进高价卖（租）出房屋赚取差价；

　　3.未经委托人书面同意发布房源信息，未经委托人书面同意强制进行合同网上备案；

　　4.利用虚假信息诱骗消费者或强制交易，采取威胁、恐吓等暴力手段驱逐承租人，恶意克扣保证金和预定金;

　　5.以虚假房源、不实价格信息招揽业务，为不符合交易条件和禁止交易的房屋提供经纪服务；

　　6.侵占、挪用交易资金，未按书面合同约定收取佣金及代办费，强制提供代办服务、担保服务、或者以捆绑服务方式乱收费；

　　7.为客户就同一房屋签订不同交易价款的“阴阳合同”提供便利，非法规避房屋交易税费；

　　8.未按规定如实记录业务情况或保存房地产经纪服务档案；

　　9.非房地产经纪人员从事房地产经纪服务行为；

　　10.泄露或不当使用委托人的个人信息或商业秘密，谋取不当利益；

　　11.其他违法违规行为。

　　（三）物业服务企业

　　1.未按照物业服务合同约定内容和标准提供服务，物业服务项目标准及收费等未按规定在小区内公示的；

　　2.超出合同约定或公示收费项目标准收取费用，在“转供电”“二次加压供水”过程中违规收费的；

　　3.擅自利用业主共有部分开展经营活动，侵占、挪用业主共有部分经营收益，未按规定公示业主共有部分的经营与收益情况的；

　　4.未办理交接擅自撤离物业区域、停止物业服务，以及物业服务合同依法解除或者终止后，无正当理由，拒不退出物业服务项目的；

　　5.中断或者以限时限量等方式变相中断供水、供电、供气以及实施损害业主合法权益的其他行为的；

　　6.其他违法违规行为。

　　五、实施步骤

　　（一）制定联合抽查工作方案。结合房地产市场实际制定具体联合抽查工作方案，并通过湖北省“互联网+监管”双随机、一公开系统制定联合抽查计划，确保精心组织，周密谋划。

　　（二）抽取检查对象、检查人员。通过湖北省“互联网+监管”双随机、一公开系统，采取系统随机抽取的方式，从抽查对象名录库中确定被检查对象，从执法人员名录库中随机抽取执法检查人员。

　　（三）实施抽查检查。每组检查人员不得少于两人，对抽取的检查对象实施实地核查，要求检查人员如实记录检查情况、填写实地检查表，检查结果经企业法定代表人（负责人）确认后签字或者企业盖章，无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。发现涉嫌违法违规行为的，应当按照相关程序依法处理。联合检查工作应确保在规定时间内完成。

　　（四）录入公示抽查结果。现场抽查检查结束后，执法检查人员在20个工作日内将抽查结果录入湖北省“互联网+监管”双随机、一公开系统。

　　六、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识。“双随机、一公开”联合抽查工作是进一步推进简政放权、深化“放管服”改革的重要内容，是优化营商环境的重大举措，参与本次联合抽查相关单位和执法人员务必高度重视，按时保质完成抽查任务。

　　（二）加强沟通联系，密切协调配合。联合抽查的相关部门要按照联合抽查的工作安排，密切协作，牵头部门要提前搞好车辆等相关协调工作，确保联合抽查有序开展。

　　（三）统一监管服务，减轻企业负担。在联合抽查工作中，各联合成员单位以“包容监管、审慎监管、精准监管、联合监管”的新型监管模式为指引，依法行政，切实增强检查活动的集约性、简便性与有效性，避免增加企业负担。同时要增强服务意识，把上门检查与上门服务有机结合起来，主动接受企业咨询，为企业解疑答惑。

　　（编辑：王东伟 审核：郑学新）