近日，省农业农村厅印发了《湖北省种植业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），现对《规划》解读如下。

一、《规划》出台背景

为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全力抓好粮食等重要农产品稳产保供，推进农业高质量发展，加快实现农业现代化进程，助力湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”，根据《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》精神，结合《推进湖北省农业农村现代化“十四五”规划》，特编制《规划》。

二、规划主要特点

本规划紧密对接国家粮食安全和绿色发展等重大战略，聚焦助力我省“建成支点、走在前列、谱写新篇”，着力全面提升种植业质量效益和竞争力，根据《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，结合《推进湖北省农业农村现代化“十四五”规划》进行编制，主要特点有：

（一）贯彻落实新发展理念。围绕“保供、提质、绿色”三大任务，以打造资源节约型、生态友好型、优质高效型“三型”产业为出发点，促进种植业稳定、协调、融合、绿色、创新发展。贯彻创新理念，提出建设产业振兴示范引领区、产业振兴功能提升区、产业振兴特色优势区三大区域，分类分区推进种植业高质量发展，加快建设种植业产业强省。贯彻协调理念，提出在牢牢守住粮食安全前提下，推进种养结合、粮经统筹、小农户与大市场协调发展。贯彻绿色理念，提出重点突出“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产）建设。贯彻开放理念，提出加强名特优基地建设，培优一批区域公用品牌，重振“东方茶港”，打造一批国内知名中医药旅游区，提高种植业产业质量、效益及市场竞争力。贯彻共享理念，提出加快培育壮大农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，引导各类资本、资源投入到种植业产业发展，推动小农户与大市场有机衔接。 

（二）科学统筹发展和安全。围绕实施乡村振兴战略，深化供给侧结构性改革，全力抓好粮食等重要农产品稳产保供和农民增收，坚决守住国家粮食安全底线，推进种植业绿色高质量发展。“守底线”，围绕夯实粮油保供基础，提出坚决守住耕地红线和粮食安全根基，大力推进新一轮高标准农田建设，进一步挖掘粮食生产潜力，确保全省粮食综合产能稳定在500亿斤以上。“优结构”，围绕巩固区域结构调整成果，提出加强粮食生产功能区和油料生产保护区建设，推进经济作物集群发展。“提质量”，围绕提升种植业质量效益，提出强化农业科技创新驱动，强化种植业绿色安全生产，推进良田、良种、良法、良机、良制“五良”配套，主要农作物良种覆盖率达到98%以上，耕种收综合机械化水平达到75%以上，化肥、农药利用率提高到40%以上。

（三）加快推进全产业链发展。围绕省委省政府提出的“打造10条农业产业链，推进全省农业产业链高质量发展”战略部署，深入分析全省种植业全产业链发展不够等问题，聚焦价值链、产业链、供应链“三链”同构，加快提升种植业产业化发展水平。提出在产业振兴示范引领区推进全产业链建设，培育区域公用品牌，打造优质稻米、油菜、蔬菜、水果、茶叶、中药材等优势产业集群，建成一批规模化、专业化、品牌化、数字化的现代农业现代化示范区，在产业振兴功能提升区推进补短板、强质效、延链条建设，建成一批现代农业产业园；在产业振兴特色优势区加强主体培育和品牌建设，建成一批特色农业产业强镇。

（四）强化支撑保障确保规划落地。立足于我省资源禀赋和发展目标，坚持系统思维、底线思维、发展思维，注重目标与任务相对应，任务与工程相呼应、工程与项目相衔接，提出加快种植业产业强省建设、夯实粮油保供基础、促进经作产业提质增效、强化农业科技创新驱动、强化种植业绿色安全生产、强化农业产业化服务支撑、持续推进农业防灾减灾等七大任务，提出了优质稻米产业链建设工程、“双低”油菜保护区建设工程、园艺产业提质增效工程、植物保护能力提升工程、耕地质量保护提升工程等五大工程，为《规划》落实落地奠定了较好基础。

三、规划主要内容

除引言外，《规划》共分为五大部分，分别为发展形势、总体要求、主要任务、重点工程、保障措施，全文约1.5万字。其中：

第一部分——发展形势。总结了“十三五”湖北省种植业发展取得的成就，并客观归纳了对标高质量发展要求和先进省份发展水平，亟待解决的问题与短板，分析了新发展阶段种植业发展面临的战略机遇和复杂形势。

第二部分——总体要求。明确了湖北省种植业发指导思想、基本原则，从综合产能、融合发展、科技与装备、绿色发展四个方面提出了到2025年的发展目标和量化指标，并对2035年发展目标做了远景展望。

第三部分——主要任务。围绕稳定粮食等重要农产品供给、农业产业升级、现代农业科技与装备、农业绿色发展、一二三产业融合和提高农产品质量安全水平等重点领域，提出了“加快种植业产业强省建设、夯实粮油保供基础、促进经作产业提质增效、强化农业科技创新驱动、强化种植业绿色安全生产、强化农业产业化服务支撑、持续推进农业防灾减灾”等七个方面的任务。

第四部分——重点工程。围绕毫不放松抓好重要农产品稳产保供、全面推行绿色生产方式、大力提升种植业质量效益和竞争力，谋划了优质稻米产业链建设工程、“双低”油菜保护区建设工程、园艺产业提质增效工程、植物保护能力提升工程、耕地质量保护提升工程等五大工程。

第五部分——保障措施。从加强组织领导、加强政策保障、强化科技支撑、强化项目支撑、强化干部队伍建设等五个方面着手，推动政府、社会、市场共同参与，最大程度激发各类主体的活力和创造力。