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市人民政府办公室关于进一步加强水库除险加固和运行管护工作的通知
栏目:宜昌市人民政府办公室-政策文件 发布时间:2021-11-08
宜府办发〔2021〕59号各县市区人民政府,市政府各部门、各直属机构:根据《省人民政府办公厅关于加强水库除险加固和运行管护工作的通知》(鄂政办发〔2021〕35号)(以下简称通知)精神,为做好全市水库除险加固工作,加强水库运行管护,确保水库安全高效运行,现就有关事项通知如下:一、明确目标任务(一)水

宜府办发〔2021〕59号

  各县市区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

  根据《省人民政府办公厅关于加强水库除险加固和运行管护工作的通知》(鄂政办发〔2021〕35号)(以下简称通知)精神,为做好全市水库除险加固工作,加强水库运行管护,确保水库安全高效运行,现就有关事项通知如下:

  一、 明确目标任务

  (一)水库除险加固。2021年底前,全面完成已除险加固水库竣工验收和132座水库安全鉴定任务,启动25座小型水库除险加固任务;2022年底前,完成21座已除险加固但存在遗留问题的小型水库除险加固任务;2025年前,完成65座已鉴定为病险水库的除险加固任务。对水库安全鉴定和除险加固实行常态化管理,对新增病险水库及时实施除险加固。

  (二)水库信息化。加快小型水库雨水情监测系统和大坝安全监测设施建设,确保2022年汛前实现水库雨水情监测全覆盖,2025年前基本建成小型水库大坝安全监测设施。加快大中型水库信息化建设,逐步实现洪水预报和指挥调度智能化,提升信息化管理能力。

  (三)水库运行维护。采取“以大带小”、政府购买服务等方式,在2023年底前全面推行小型水库专业化管护模式,明确小型水库管理主体、管护任务、管护责任。加强水库标准化管理,确保全市大中型水库2025年前全部实行标准化管理,全面完成小型水库管理体制改革省级样板县创建任务。

  二、强化工作措施

  (一)常态化开展水库安全鉴定。各地要滚动编制年度水库大坝安全鉴定计划,构建“当年到期、次年完成”的安全鉴定常态化机制。对存在遭遇特大洪水、工程发生重大事故等特殊情况或异常现象的水库,及时组织安全鉴定。规范安全鉴定流程,严格审核鉴定成果,落实鉴定成果核查和抽查制度,依规分级实施小型水库安全鉴定成果核查。(市水利和湖泊局和各县市区人民政府按职责分工负责)

  (二)扎实推进水库除险加固。各地要依据安全鉴定成果编制水库除险加固年度计划,按照“安全可靠、生态自然、环境优美、智慧管控、人文彰显”的原则,结合当地生态文化和乡村振兴等要求开展规划设计,着力打造“美丽河湖、水润宜昌”靓丽名片。要积极做好除险加固工程初设审批等前期工作,加强勘察设计、施工组织、质量监管、安全保障、资金使用、设计变更和项目验收等环节技术指导和监督检查,确保工程质量和进度。对安全隐患未消除、未进行蓄水验收的水库,要制定安全运行控制措施,不得违规蓄水运行。(市水利和湖泊局、市发改委、市财政局等部门和各县市区人民政府按职责分工负责)

  (三)规范水库降等与报废。按照《水库降等与报废管理办法》,建立退出机制,对功能萎缩、规模减少、除险加固技术不可行或经济不合理的水库,实施降等或报废。水库降等与报废要按照“水面不减小、水质不恶化、安全不降低”的原则开展,降等后要纳入小微林地、湿地、水体管理,落实管护主体,统筹合理利用水面,不能随意填埋。对采取工程措施降低工程规模、消除安全隐患的水库,要及时组织验收、出具验收鉴定书,形成程序闭环后确定降等或报废。水库降等与报废要及时上报备案,进行注册登记信息变更或注销。(市水利和湖泊局等部门和各县市区人民政府按职责分工负责)

  (四)加强水库运行管护。夯实水库管理基础,进一步落实水库管护主体、人员和经费,做好日常巡查、维修养护、白蚁防治、安全监测、调度运用等工作。规范开展水库巡查和记录, 及时发现、报告和处置险情。推进水库标准化管理,建立水库运行标准化管理体系,全面实施大中型水库标准化达标创建。积极指导大中型水库管理单位创建国家级水利工程管理单位,支持枝江市、宜都市、当阳市、夷陵区等地创建国家级小型水库管理体制改革样板县。实施小型水库专业化管理,对乡镇、村、组分散管理的小型水库尽快推行区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等管护模式。2021年,在枝江市、宜都市、当阳市、夷陵区等地先行启动实施;2022年,全市全面启动实施;2023年底前全市小型水库全面实行专业化管理。(市水利和湖泊局、市财政局等部门和各县市区人民政府按职责分工负责)

  (五)提升水库信息化水平。加强水库雨水情测报设施建设,对现有水库雨水情自动测报系统进行改造升级,加装视频监控设施,实现水库实时视频监控。加快大坝安全监测设施建设,确保重点水库大坝监测设施上线运行。实施水库洪水预报、智能调度,提高水库运行管理的信息化、数字化、智慧化水平。对接城市大脑建设,完善全市统一的水库运行管理信息系统,实现水库运行管理“可视、可知、可控”。(市水利和湖泊局、市财政局等部门和各县市区人民政府按职责分工负责)

  (六)落实水库安全措施。各地、各有关部门和水库管理单位要完善水库汛期调度运用方案和大坝安全管理(防汛)应急预案,提高针对性和可操作性。要开展水库溃坝洪水调查分析,摸清水库影响区域和影响人员。要配备必要的管理设施和抢险物料,落实抢险队伍,提升应急处置能力。要收集整理雨水情和大坝安全监测数据, 强化分析研判,提高洪水预报调度精度,健全预警发布机制,及时发布预警信息。对病险水库要逐一制定限制运用方案,尤其是乡镇村组管理的小型病险水库要落实专人值守,加密巡查监测,必要时空库运行,确保安全度汛。(市水利和湖泊局、市应急管理局等部门和各县市区人民政府按职责分工负责)

  三、强化组织保障

  (一)落实管理责任。各级政府要切实担负属地责任,将水库除险加固和运行管护纳入“十四五”规划和相关计划以及河湖长制管理考核体系。各级水利、发改、财政等部门要结合职责分工,密切配合,齐抓共管,形成合力。要持续开展监督检查,依法依规对落实不力的责任单位和相关人员实施责任追究。(市水利和湖泊局、市发改委、市财政局等部门和各县市区人民政府按职责分工负责)

  (二)加大投入力度。各级财政部门要按照事权与支出责任划分,统筹财政预算资金和地方政府一般债券资金,建立稳定的投资渠道,为水库大坝安全鉴定、除险加固、维修养护、白蚁防治、雨水情测报和安全监测设施、系统平台建设提供资金保障,将有关部门开展水库运行管护工作所必需的经费纳入同级财政预算。加强与省级有关部门对接,争取更多资金支持。对纳入中央预算内投资的水库除险加固项目,要足额落实配套资金。健全市场化运作机制,在确保工程安全、生态环境安全的前提下,积极引导社会资本参与水库除险加固和运行管护。(市发改委、市财政局、市水利和湖泊局等部门和各县市区人民政府按职责分工负责)

  (三)规范资金使用。加强资金使用的监管,严格执行财经纪律,加强资金绩效评价和项目财务决算,严禁挪用水库建设和养护资金,确保专款专用。明确维修养护资金使用范围、定额标准和巡查管护人员补助标准,以标准化管理促进水库运行管护水平整体提升。(市水利和湖泊局、市财政局和各县市区人民政府按职责分工负责)

  (四)加强日常监管。持续开展水库专项检查、暗访抽查、稽察指导和质量飞检,督促各地认真排查问题、及时整改到位。坚持“花钱必问效、无效必问责”,充分发挥纪检监察、审计和稽察等部门作用,对落实不力的责任单位和相关人员严肃追究责任。(市水利和湖泊局等部门和各县市区人民政府按职责分工负责)

  各单位要结合职责分工和工作实际,认真抓好贯彻落实。 各县市区人民政府要加强统筹协调,落实责任,明确目标、任务和措施,确保各项政策落地见效。市水利和湖泊局要加强跟踪督促,建立定期通报机制,及时向市政府报告相关工作落实情况。

  附件:1.2025年前拟实施除险加固大中型水库名录

  2.2025年前拟实施除险加固小型水库名录

  3.2022年需完成小型水库除险加固遗留问题整治清单

  4.2021年需完成安全鉴定的水库名录

  5.2021年需完成竣工验收的中型水库名录
 

  宜昌市人民政府办公室

  2021年11月8日

  (此件公开发布)

  宜昌市人民政府办公室2021年11月8日印发

  附件1

  2025年前拟实施除险加固大中型水库名录

序号

水库名称

所在地

水库规模

1

西北口水库

市直

大(2)型

2

泉河水库

市直

中型

3

熊渡水库

宜都市

中型

4

九道河水库

宜都市

中型

5

巩河水库

当阳市

大(2)型

6

杨树河水库

当阳市

中型

  附件2

2025年前拟实施除险加固小型水库名单

序号

水库名称

所在县市区

所在镇(办事处)

水库规模

纳入加固批次

1

叉河滩水库

点军区

土城乡

小(2)

2021年中央补助项目

2

周家嘴水库

夷陵区

龙泉镇

小(1)

2021年中央补助项目

3

榨坊河水库

夷陵区

龙泉镇

小(1)

2021年中央补助项目

4

棠垭水库

夷陵区

分乡镇

小(1)

2022年后实施

5

戈场水库

夷陵区

下堡坪乡

小(1)

2021年中央补助项目

6

牧童水库

夷陵区

鸦鹊岭镇

小(2)

2021年中央补助项目

7

常家湾水库

夷陵区

鸦鹊岭镇

小(2)

2021年中央补助项目

8

龙潭沟水库

夷陵区

龙泉镇

小(2)

2021年中央补助项目

9

关门石水库

夷陵区

龙泉镇

小(2)

2022年后实施

10

杨泗冲水库

夷陵区

龙泉镇

小(2)

2021年中央补助项目

11

柳家湾水库

夷陵区

黄花镇

小(2)

2021年中央补助项目

12

黄家台水库

夷陵区

樟村坪镇

小(2)

2022年后实施

13

大田槽水库

兴山县

峡口镇

小(2)

2021年中央补助项目

14

青蒿峪水库

秭归县

水田坝乡

小(1)

2022年后实施

15

锣鼓峪水库

秭归县

沙镇溪镇

小(2)

2022年后实施

16

磨刀溪水库

秭归县

茅坪镇

小(2)

2021年中央补助项目

17

马磨河水库

长阳自治县

磨市镇

小(1)

2022年后实施

18

玉泉水库

当阳市

玉泉办事处

小(1)

2022年后实施

19

鲫鱼沟水库

当阳市

坝陵办事处

小(1)

2021年地方债项目

20

胡家塔水库

当阳市

坝陵办事处

小(1)

2022年后实施

21

许山水库

当阳市

坝陵办事处

小(1)

2022年后实施

22

赵家湖水库

当阳市

河溶镇

小(1)

2022年后实施

23

冯冲水库

当阳市

河溶镇

小(1)

2022年后实施

24

董冲水库

当阳市

河溶镇

小(1)

2022年后实施

25

双堰水库

当阳市

淯溪镇

小(1)

2022年后实施

26

友谊水库

当阳市

庙前镇

小(1)

2022年后实施

27

沙河水库

当阳市

庙前镇

小(1)

2022年后实施

28

张冲水库

当阳市

半月镇

小(1)

2022年后实施

29

王冲水库

当阳市

半月镇

小(1)

2022年后实施

30

段店水库

当阳市

半月镇

小(1)

2022年后实施

31

金星水库

当阳市

半月镇

小(1)

2022年后实施

32

和尚冲水库

当阳市

半月镇

小(1)

2021年地方债项目

33

明星水库

当阳市

玉泉办事处

小(2)

2022年后实施

34

泉水冲水库

当阳市

玉泉办事处

小(2)

2022年后实施

35

土地岭水库

当阳市

玉泉办事处

小(2)

2022年后实施

36

杨冲水库

当阳市

淯溪镇

小(2)

2022年后实施

37

罗冲水库

当阳市

河溶镇

小(2)

2022年后实施

38

二五水库

当阳市

河溶镇

小(2)

2022年后实施

39

跃进水库

当阳市

王店镇

小(2)

2022年后实施

40

李店水库

当阳市

庙前镇

小(2)

2022年后实施

41

四清水库

当阳市

庙前镇

小(2)

2022年后实施

42

皮家湾水库

当阳市

王店镇

小(2)

2022年后实施

43

叶湾水库

当阳市

王店镇

小(2)

2022年后实施

44

冯冲水库

当阳市

半月镇

小(2)

2022年后实施

45

湾堰冲水库

当阳市

半月镇

小(2)

2022年后实施

46

熊家港水库

枝江市

问安镇

小(1)

2021年中央补助项目

47

向家垱水库

枝江市

问安镇

小(1)

2021年中央补助项目

48

肖冯冲水库

枝江市

问安镇

小(1)

2022年后实施

49

金钟寺水库

高新区

白洋镇

小(1)

2022年后实施

50

红星水库

枝江市

问安镇

小(2)

2021年地方债项目

51

魏家冲水库

枝江市

问安镇

小(2)

2021年地方债项目

52

梅冲水库

枝江市

仙女镇

小(2)

2021年地方债项目

53

桃店水库

枝江市

仙女镇

小(2)

2021年地方债项目

54

勤劳水库

枝江市

仙女镇

小(2)

2021年地方债项目

55

夏家冲水库

枝江市

安福寺镇

小(2)

2021年地方债项目

56

胡家湾水库

高新区

白洋镇

小(2)

2021年中央补助项目

57

长冲水库

高新区

白洋镇

小(2)

2021年中央补助项目

58

红星水库

枝江市

安福寺镇

小(2)

2021年地方债项目

59

全心水库

枝江市

安福寺镇

小(2)

2021年地方债项目

  附件3

2022年需完成除险加固遗留问题整治的小型水库名录

序号

水库名称

所在县市区

水库规模

 

 

 

 

1

车盘水库

点军区

小(2)型

2

七里冲水库

点军区

小(2)型

3

鸭子嘴水库

点军区

小(2)型

4

民强水库

猇亭区

小(1)型

5

孙家冲水库

猇亭区

小(2)型

6

红卫(鸦鹊岭镇)水库

夷陵区

小(2)型

7

长湖水库

夷陵区

小(2)型

8

长坪水库

兴山县

小(2)型

9

拱桥湾水库

兴山县

小(2)型

10

郑家淌水库

兴山县

小(2)型

11

后坪水库

兴山县

小(2)型

12

后山水库

秭归县

小(2)型

13

永红水库

枝江市

小(2)型

14

东升水库

枝江市

小(2)型

15

金桃水库

枝江市

小(2)型

16

红阳水库

枝江市

小(2)型

17

红星水库

枝江市

小(2)型

18

瑶华水库

枝江市

小(2)型

19

新华水库

枝江市

小(2)型

20

汪家冲水库

枝江市

小(2)型

21

林场水库

枝江市

小(2)型

  附件4

2021年需要完成安全鉴定的水库名录

序号

水库名称

所在地

水库规模

1

龙盘湖水库

伍家岗区

小(1)型

2

共同水库

 

小(2)型

3

白洋冲水库

 

小(2)型

4

巴陡山水库

 

小(2)型

5

王家坝水库

点军区

中型

6

楠木溪水库

 

小(1)型

7

小冲子水库

 

小(2)型

8

叉河滩水库

 

小(2)型

9

汤渡河水库

东电公司

中型

10

梅子垭水库

 

小(1)型

11

沙坪水库

夷陵区

中型

12

黄金河一级电站水库

 

小(2)型

13

黄金河三级电站水库

 

小(2)型

14

郭家冲水库

 

小(2)型

15

赵家湾水库

 

小(2)型

16

陈家场水库

 

小(2)型

17

凤凰观水库

 

小(2)型

18

荒堰湾水库

 

小(2)型

19

郭畈水库

 

小(2)型

20

邓家大垱水库

 

小(2)型

21

关门石水库

 

小(2)型

22

凉山洞水库

 

小(2)型

23

杨泗冲水库

 

小(2)型

24

黄家台水库

 

小(2)型

25

金银岗水库(市直)

三峡植物园

小(2)型

26

情人湖水库

大老岭自然保护区

小(2)型

27

陷马池水库

 

小(2)型

28

泥龙水库

远安县

小(1)型

29

太平水库

 

小(1)型

30

毛家河水库

兴山县

中型

31

沙湾水库

 

小(2)型

32

金子坪电站水库

 

小(2)型

33

青龙寨水库

 

小(2)型

34

桥沟水库

 

小(2)型

35

后坪水库

 

小(2)型

36

拱桥湾水库

 

小(2)型

37

秭归县观音堂水库

秭归县

中型

38

秭归县青蒿峪水库

 

小(1)型

39

秭归县羊子沟水库

 

小(1)型

40

秭归县永乐水库

 

小(1)型

41

锣鼓峪水库

 

小(2)型

42

合心水库

 

小(2)型

43

磨刀溪水库

 

小(2)型

44

麒麟观水库

五峰自治县

中型

45

龚家坪水库

 

中型

46

王家河水库

 

小(1)型

47

纸坊头水库

 

小(2)型

48

马渡河水库

 

中型

49

唐家河水库

 

小(1)型

50

张家大湾水库

东风渠灌区

小(1)型

51

栗树湾水库

 

小(2)型

52

杨树河水库

当阳市

中型

53

张家大湾水库

 

小(1)型

54

纸厂水库

 

小(1)型

55

王冲水库

 

小(1)型

56

金星水库

 

小(1)型

57

和尚冲水库

 

小(1)型

58

宇店水库

 

小(1)型

59

双堰水库

 

小(1)型

60

董冲水库

 

小(1)型

61

吴冲水库

 

小(1)型

62

冯冲水库

 

小(1)型

63

清溪二级水库

 

小(1)型

64

长坂水库

 

小(1)型

65

马鞍山水库

 

小(1)型

66

西岗水库

 

小(2)型

67

观湾水库

 

小(2)型

68

九湾水库

 

小(2)型

69

跃进水库

 

小(2)型

70

皮家湾水库

 

小(2)型

71

共青水库

 

小(2)型

72

邓冲水库

 

小(2)型

73

桃子冲水库

 

小(2)型

74

朱冲水库

 

小(2)型

75

明星水库

 

小(2)型

76

刘胡兰水库

 

小(2)型

77

学堂冲水库

 

小(2)型

78

叶冲水库

 

小(2)型

79

曹家大堰水库

 

小(2)型

80

大林堡水库

 

小(2)型

81

东升水库

 

小(2)型

82

谭冲水库

 

小(2)型

83

杨冲水库

 

小(2)型

84

古眼当水库

 

小(2)型

85

韩冲水库

 

小(2)型

86

罗冲水库

 

小(2)型

87

二五水库

 

小(2)型

88

四清水库

 

小(2)型

89

石马槽水库

 

小(2)型

90

花坪水库

 

小(2)型

91

海堰冲水库

 

小(2)型

92

跃进水库

 

小(2)型

93

李店水库

 

小(2)型

94

周冲水库

 

小(2)型

95

天河水库

 

小(2)型

96

大垱水库

 

小(2)型

97

松堰湾水库

 

小(2)型

98

叶湾水库

 

小(2)型

99

八一水库

 

小(2)型

100

先烈水库

 

小(2)型

101

土地岭水库

 

小(2)型

102

泉水冲水库

 

小(2)型

103

红林水库

 

小(2)型

104

三湾水库

 

小(2)型

105

团结水库

 

小(2)型

106

白鹤湾水库

 

小(2)型

107

芦家港水库

 

小(2)型

108

湾堰冲水库

 

小(2)型

109

喻冲水库

 

小(2)型

110

立新水库

 

小(2)型

111

印河水库

 

小(2)型

112

新店水库

 

小(2)型

113

鲁山水库

 

小(2)型

114

友谊水库(玉阳)

 

小(2)型

115

精耀水库

 

小(2)型

116

胡家畈水库

枝江市

中型

117

永红水库

 

小(2)型

118

金桃水库

 

小(2)型

119

勤劳水库

 

小(2)型

120

红阳水库

 

小(2)型

121

瑶华水库

 

小(2)型

122

新华水库

 

小(2)型

123

林场水库

 

小(2)型

124

红星水库

 

小(2)型

125

金钟寺水库

宜昌高新区

小(1)型

126

金星水库

 

小(2)型

127

雄丰水库

 

小(2)型

128

熊家湾水库

 

小(2)型

129

官大堰水库

 

小(2)型

130

长冲水库

 

小(2)型

131

雷大堰水库

 

小(2)型

132

胡家湾水库

 

小(2)型

  附件5

2021年需要完成竣工验收的中型水库名录

序号

水库名称

所在地

水库规模

1

善溪冲水库

市直

中型

2

王家坝水库

点军区

中型

3

三星寺水库

当阳市

中型

4

跑马水库

当阳市

中型

5

官道河水库

当阳市

中型

6

鲁家港水库

枝江市

中型

7

石子岭水库

枝江市

中型

8

火山口水库

枝江市

中型


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