向士红委员：

　　您提出的关于推动本土建筑企业适应新时代引领新发展的提案收悉，现答复如下：

　　一、进一步加大对建筑产业的扶持发展力度

　　根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《湖北省人民政府关于促进全省建筑业改革发展二十条意见》（鄂政发〔2018〕14号）、市人民政府办公室关于促进建筑业高质量发展的意见（宜府办发〔2019〕18号）等文件精神，我局将联合县建筑业协会针对前期相关政策实施情况及未来发展方向进行广泛调研和征求意见，提请县政府研究出台《关于促进建筑产业高质量发展的实施意见》，明确我县建筑产业现代化发展的政策和措施，以发展建筑业强县为目标，大力支持总承包企业实现资质增项和扩展，形成施工总承包、专业承包和劳务作业企业相互依存、协调发展的建筑产业体系，加快推进建筑产业转型升级，深化“放管服”改革，优化市场发展环境，全面提升综合监管服务水平，到2022年力争2家以上进入宜昌市建筑“十强”企业，1家以上进入湖北省建筑“五十强”企业，实现我县建筑产业高质量发展。同时协同发改部门结合即将开展的《秭归县经济和社会发展第十四个五年规划》编制工作，拟将推动支持本地建筑企业发展纳入《秭归县经济和社会发展第十四个五年规划》，确立本地建筑企业发展五年发展目标、发展战略和发展布局，进一步推动本地建筑企业发展，从宏观上强化扶持力度。

　　二、全面优化建筑市场发展环境

　　一是提升本地建筑企业发展空间。切实维护县属建筑企业合法权益，建设单位不得人为设置障碍，提高门槛，限制本地建筑企业参加工程投标。二是优化工程招投标机制。进一步简化招标投标程序，推进招标投标交易全过程电子化，全面落实招标人负责制。加强对评标专家的培训与监管，健全考核制度，实行评标专家库动态更新。三是加强建筑市场诚信体系建设。探索建立纳入税务、金融、社会保险、招投标监督、市场监管、劳动监察等部门信用信息的诚信体系评价范围。推行信用评价与行政审批、招标投标、监督抽查、评优评先、工程担保等关联，强化建筑市场和施工现场“两场”联动，加大对违规、不诚信企业和个人的监管处罚力度，建立红黑名单制度，实施分类动态监管和差别化管理，形成诚信激励和失信惩戒的市场监督机制，接受全社会监督。四是加大财税金融支持力度。严格执行党中央、国务院、财政部、国家税务总局、省财政厅、省税务局制定发布的涉及到建筑业的各项税收优惠政策（包括减税降费政策），落实不打折扣，确保国家减税降费的红利让纳税人应享尽享；推进银企战略合作，搭建银行业金融机构与建筑企业的对接平台，拓宽融资渠道。五是鼓励支持企业培育人才。全面构建多渠道、多层次、多方式的人才培养和引进体系。联合县就业培训中心开展建筑行业从业人员及农村建设行业转移劳动力的职业技能培训，结合就业相关政策已免费培训了一大批合格的建筑工人，后续还将针对现代建设业的要求，不断提升培训层次，提高培训质量；继续开展企业“直通车”职称专项评审，邀请市职改办组织专家评审团到秭归开展零距离评审服务，按照省市文件要求，做好非公有制企业高级经济师专项评审申报工作。

　　三、进一步强化建筑市场事中事后监管与执法

　　一是根据“放管服”改革要求，取消申请施工许可证时需提交的资金到位证明、取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案等事项，资质申报采用告知承诺制，精简程序提高效率。二是进一步强化行业监管，推动多部门联合执法。加强建设工程市场、质量、安全监督队伍建设，切实保障机构设置和人员配备，所需经费纳入同级财政预算全额保障。强化建设领域批后监督和事中事后监管，构建以“双随机、一公开”监管为基础、重点监管为补充、信用监管为支撑的新型监管机制，采取政府购买社会服务的方式，委托第三方专业技术力量参与建筑市场、工程质量、安全生产等方面的监督检查，提高监管实效。依托全县建设安全专委会推动多部门联合执法，严厉打击围标、串标、转包、挂靠等违法违规行为，坚决净化行业发展环境。三是积极推进“互联网+智慧工地”建设，以技术支撑提升工程质量安全管控能力。严格落实建设单位安全生产的首要责任和工程参建各方的主体责任，全面落实全员全过程安全生产责任制，严禁违规压缩工程工期，严禁降低安全条件。深化工程质量安全管理标准化活动，完善企业质量安全保证体系，落实关键岗位人员责任，实施样板引路、标准化考评，着力提升工程质量安全整体水平。四是我局根据全县信用体系评价工作部署建立和形成对项目非法分包、转包、挂靠经营等行为的报送机制，各行业主管部门每月就企业失信行为报送黑名单，发改局负责对失信行为汇总归集、联合惩戒，共享数据信息，加快完善建筑市场信用体系建设，坚决净化建筑市场环境。

　　四、着力提升建筑行业管理服务水平

　　行业协会进一步发挥组织服务和自律作用，及时反映企业诉求，服务企业发展和行业自律，切实维护建筑企业的合法权益。加强协会在促进行业技术创新和工程创优、提升企业管理水平、反馈政策落实情况、提出政策建议等方面的服务能力建设。县建筑业协会加强与各类工程咨询、法律援助、教育培训、信息技术支持等专业服务机构的联系与合作，为建筑企业发展提供便利的社会化服务；加强与外地行业协会和大型建设单位的联系与对接，收集整合信息资源并及时发布，为企业搭设承揽工程项目的共享信息平台；开展企业评先评级，定期或不定期评选出管理优、技术强、信誉好的优秀建筑企业，在建设工程交易场所及信息网显著位置予以公示，推荐给招标单位，政府性投资项目招标，应优先在上述单位中选择。强化协会在约束从业人员行为、规范行业秩序、促进企业诚信经营、履行社会责任等方面的自律作用，创造风清气正、欣欣向荣的市场发展环境。

　　秭归县住房和城乡建设局

　　2019年7月2日

　　责任领导：林   松 联系电话：13886727888

　　承 办 人：胡学林 联系电话：18671766555