《宜昌市既有住宅加装电梯管理办法》的解读
栏目:政策文件 发布时间:2021-11-23
一、出台背景《宜昌市城区既有住宅加装电梯实施方案(试行)》(宜府办函〔2019〕35号)出台以来,城区既有住宅加装电梯工作取得了新的突破,但是近两年的试行阶段也暴露出一些问题。为完善政策短板,明确各方职责和义务,落实“简政放权&rdquo

  一、出台背景

  《宜昌市城区既有住宅加装电梯实施方案(试行)》(宜府办函〔2019〕35号)出台以来,城区既有住宅加装电梯工作取得了新的突破,但是近两年的试行阶段也暴露出一些问题。为完善政策短板,明确各方职责和义务,落实“简政放权”要求,解决实施过程中的“一票否决”难题,规范申报流程、矛盾调解、施工及验收、后期管理等,强化基层治理,根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国特种设备安全法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规要求,结合我市实际,起草了《宜昌市既有住宅加装电梯管理办法》。

  二、主要内容

  《管理办法》共5章36条,包括总则、申报及审查、实施使用及管理、服务监督及责任、附则。

  (一)总则。包括相关法律依据、适用范围、工作原则等,明确“实施主体”概念。

  (二)申报及审查。明确既有住宅加装电梯申报、审查的流程,包括征求意见、初步审查、签订协议、方案公示、联合审查。

  (三)实施、使用及管理。明确既有住宅加装电梯施工、验收、监管、使用管理、产权归属等要求。

  (四)服务、监督及责任。明确既有住宅加装电梯参建各方(建设、设计、施工、监理)责任以及各级政府、各部门责任。

  (五)附则。对其他事项进行说明。增加了单一产权的保障性住房、单位自管公有住房范围。

  三、核心举措

  (一)优化申报及审查流程一是在征求意见及初步审查环节增加了初步方案要求,减少后续纠纷,也避免了后期盲目设计等无用功;二是在公示环节提出了调解会、听证会等方式,解决“一票否决”难题;三是在联合审查环节增加了施工资质、监理资质要求,保障工程建设安全、合规。

  (二)规范施工、验收及使用管理一是由实施主体严格执行分部分项验收及竣工验收,并将相关档案进行移交,县(市、区)住房和城乡建设主管部门进行指导;二是由实施主体明确电梯使用单位,委托电梯维护保养单位,办理使用登记和定期检验。

  (三)明确各方职责。进一步明确各级政府及各部门职责;进一步明确工程建设中参建各方(建设、设计、施工、监理)职责;进一步明确后期使用管理中实施主体、使用单位、维保单位各方职责。厘清责任边界,保障建设及使用安全。

  四、适用对象

  全市既有住宅加装电梯工作。

  五、执行标准

  自印发之日起实施,长期。