一、出台背景

　　《宜昌市城区既有住宅加装电梯实施方案（试行）》（宜府办函〔2019〕35号）出台以来，城区既有住宅加装电梯工作取得了新的突破，但是近两年的试行阶段也暴露出一些问题。为完善政策短板，明确各方职责和义务，落实“简政放权”要求，解决实施过程中的“一票否决”难题，规范申报流程、矛盾调解、施工及验收、后期管理等，强化基层治理，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国特种设备安全法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规要求，结合我市实际，起草了《宜昌市既有住宅加装电梯管理办法》。

　　二、主要内容

　　《管理办法》共5章36条，包括总则、申报及审查、实施使用及管理、服务监督及责任、附则。

　　（一）总则。包括相关法律依据、适用范围、工作原则等，明确“实施主体”概念。

　　（二）申报及审查。明确既有住宅加装电梯申报、审查的流程，包括征求意见、初步审查、签订协议、方案公示、联合审查。

　　（三）实施、使用及管理。明确既有住宅加装电梯施工、验收、监管、使用管理、产权归属等要求。

　　（四）服务、监督及责任。明确既有住宅加装电梯参建各方（建设、设计、施工、监理）责任以及各级政府、各部门责任。

　　（五）附则。对其他事项进行说明。增加了单一产权的保障性住房、单位自管公有住房范围。

　　三、核心举措

　　（一）优化申报及审查流程。一是在征求意见及初步审查环节增加了初步方案要求，减少后续纠纷，也避免了后期盲目设计等无用功；二是在公示环节提出了调解会、听证会等方式，解决“一票否决”难题；三是在联合审查环节增加了施工资质、监理资质要求，保障工程建设安全、合规。

　　（二）规范施工、验收及使用管理。一是由实施主体严格执行分部分项验收及竣工验收，并将相关档案进行移交，县（市、区）住房和城乡建设主管部门进行指导；二是由实施主体明确电梯使用单位，委托电梯维护保养单位，办理使用登记和定期检验。

　　（三）明确各方职责。进一步明确各级政府及各部门职责；进一步明确工程建设中参建各方（建设、设计、施工、监理）职责；进一步明确后期使用管理中实施主体、使用单位、维保单位各方职责。厘清责任边界，保障建设及使用安全。

　　四、适用对象

　　全市既有住宅加装电梯工作。

　　五、执行标准

　　自印发之日起实施，长期。