一、《规划》编制的背景和过程

　　商务工作联动内外、贯通城乡、对接产销，是国内大循环的重要组成部分，是国内国际双循环的关键枢纽。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是推动商务高质量发展的重要时期。科学谋划未来五年全市商务工作，对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，加快宜昌高质量发展意义重大。

　　本《规划》是宜昌市“十四五”重点专项规划之一。根据市“十四五”规划编制领导小组及其办公室的统一部署，市商务局负责组织编制。《规划》编制工作自2020年初启动，历时一年多时间完成。先后11次听取规划编制思路，集中开展专题研究和规划起草。《规划》成稿后，向市直部门、县市区商务主管部门等34家单位征求意见和建议；坚持开门问策、问计于民，广泛征求社会各界对《规划》意见建议；先后8次召开专家座谈会，并根据各方意见对《规划》内容进行了多轮修改完善，经专家咨询后形成《规划》（送审稿），报经市人民政府审定发布实施。

　　二、《规划》的主要内容

　　《规划》为章节结构，共9章，约1.5万字。共分为四个部分：

　　（一）发展基础与发展环境。主要包括第一章，共2个方面。全面总结“十三五”时期我市商务发展取得的成就，深入分析研判“十四五”时期我市商务发展面临的机遇和挑战。

　　（二）明确了“十四五”时期商务发展的思路和发展目标。主要包括第二章，共3个方面。主要阐述了“十四五”时期商务发展的指导思想、基本原则和主要目标。《规划》提出了三大发展定位，即加快建设全国“双循环”创新发展重点节点城市、长江中上游开放新高地、区域性消费中心。《规划》从国内贸易、对外贸易、外商投资、对外投资合作等四个方面设置8项预期性指标，采取定性表述与定量表述相结合的方式，以定量表述为主，提出了“十四五”时期商务发展的主要目标。

　　（三）明确了“十四五”时期商务发展的重点任务。主要包括第三至第八章，对应三大发展目标定位，《规划》提出了从打造区域性消费中心、构建现代商贸流通新格局、推动对外贸易创新发展、促进利用外资提质增效、积极稳妥推动“走出去”。、着力畅通国际贸易体系6个方面的24条重点任务举措。

　　（四）明确了保障措施。主要包括第九章，共4个方面。《规划》提出在党的全面领导下，加强组织领导、优化营商环境、强化政策支持、完善要素保障等方面推进规划组织实施措施。