为进一步加强事中环节信用监管，建立健全行业信用分级分类监管体系，提高政府行政管理效能，助推西陵区“放管服”改革和营商环境优化，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　到2021年底，西陵区市场主体信用分级分类监管体系基本建立，实现一般行业动态监管、特殊行业重点监管、异常状态强化监管，加快构建差异化监管模式，全力打造一流营商环境。

　　二、基本原则

　　坚持监管导向，注重兼容并蓄。针对过去“一刀切”监管、静态监管等存在的问题，建立健全行业信用评价机制，完善与之相对应的差异化监管措施，构建行业信用监管责任体系，依法依规对监管对象实施精准监管举措。

　　坚持制度先行，注重规范监管。加强行业信用监管制度建设，建立信用等级与监管措施挂钩制度，规范监督检查和执法监管，提高监管规范化工作水平，促使信用监管真正落地生效、发挥作用。

　　三、主要任务

　　（一）推进信用分级分类管理

　　一是加快推进市场主体信用分级分类，2021年8月底前，各行业主管部门根据监管对象的风险等级、信用水平制定信用分级分类实施方案。二是在实施分级分类管理中，要统筹使用、有机结合行业信用评价、市场信用评价等多维度评价结果。三是抽查检查、资格审查、评估验收等日常监管工作要与市场主体信用分类相结合，根据风险等级、信用水平实施差异化监管措施。

　　（二）全面落实“双随机、一公开”监管

　　一是在市场监管领域部门联合“双随机、一公开”检查基础上，推动将更多领域、更多事项纳入部门联合抽查范围，实现“进一次门、查多项事”，减少对企业正常生产经营不必要的打扰。二是将信用分级分类结果运用到监管中，确保监管力量“好钢用在刀刃上”，实现对守信者无事不扰、对失信者利剑高悬。将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩。除疫苗、药品、特种设备、危险化学品等重点特殊领域外，对诚信守法类企业实行“非请勿扰”诚信管理制度；对轻微失信、一般失信两类企业，每年除进行一次随机性联合检查外，不得再安排其他检查；对严重失信企业要加大抽查检查力度和频次，依法依规处罚管控。三是“双随机、一公开”监管的抽查计划、抽查结果均通过“国家企业信用信息公示系统（湖北）”面向社会公开公示，着力推行阳光监管。

　　（三）强化重点特殊领域监管

　　一是对重点特殊领域进行重点监管，特别是对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等涉及人民生命安全、社会关注度高的领域，要实行全主体、全品种、全链条严格监管。二是增强企业风险防控意识，严格把控生产、销售、流通等重点环节，落实企业主体责任，守住质量和安全底线。三是建立违法严惩制度，对于故意违法、造成严重后果的企业，依法依规严厉处罚；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（四）加大失信联合惩戒力度

　　一是健全失信“黑名单”制度。对性质恶劣、情节严重、社会危害较大的严重违法失信行为依法依规列入失信“黑名单”，认真落实国家有关部委联合签署的一系列失信惩戒备忘录，全面建立跨行业、跨领域、跨部门的联合惩戒大格局。二是强化信用信息应用。在行政审批、行政监管、市场退出、金融信贷等政务服务、行政管理和公共服务事项中全面查询使用信用信息，推动建立让“守信者一路绿灯”“失信者处处受限”的联合激励惩戒机制，切实提高诚信守法市场主体的获得感、成就感、幸福感。

　　（五）实现信用信息全量归集

　　依托国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台），按照“应归集、尽归集”“应公示、尽公示”的原则，向平台全量推送市场主体行政许可、行政处罚、检查抽查、严重违法等相关信息，丰富涉企信息维度及广度。

　　（六）推动形成社会共治格局

　　一是充分发挥行业协会商会等社会力量作用，支持其协助有关部门开展第三方监管。二是广泛开展形式多样的诚信示范企业创建活动，引导企业加强诚信管理，提升企业守法诚信经营意识。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。信用分级分类监管是深入推进“放管服”改革，加强事中事后监管，实现治理体系和治理能力现代化的重要手段和方式。各部门要强化责任意识，加强组织领导，推进信用分级分类监管工作落到实处。

　　（二）强化督促考核。建立季度考核通报机制，信用监管专委会将定期对推进工作不力的部门进行通报，对推进工作成效显著的部门，进行通报表扬，有力推进工作保质保量完成。

　　（三）做好情况报送。各部门于2021年8月30日前将分级分类监管工作方案报西陵区信用监管专委会办公室备案。

　　附件：西陵区信用分级分类监管事项领域清单

　　附件

　　 西陵区信用分级分类监管事项领域清单