一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委六届十四次全会以及区委八届六次全会精神，认真落实区委经济工作会暨全区优化营商环境工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力打造区域消费中心，繁荣大商贸，做强大物流，培育新经济，推动商务经济高质量发展，全力服务促进“五城一中心”建设。

　　二、主要目标

　　2021年，全区商务经济发展的主要预期目标是：力争实现社会消费品零售总额增长16%以上，新增限额以上商贸企业17家以上；外贸进出口总额增长10%以上；实际利用外资2000万美元。

　　三、主要任务

　　（一）培育区域消费中心，构建商贸流通体系。

　　1.优化流通网络。提升特色街区品质，支持中南路步行街

　　创建省级示范街区。培育热点商圈，引导九码头商圈打造高端商务中心。支持中南路商圈打造文旅商融合示范区。推动宜昌国际广场、长江国际文化广场、天悦广场年内开业运营。推动社区商业发展，打造一批15分钟“便民消费圈”。鼓励北山、京东等各类社区便民店“24”小时不打烊。协调推进万豪中心、苏宁广场以及“九歌里”文化休闲旅游区等重大项目建设。加快推进商贸冷链物流体系建设，支持建设冷链物流仓储基地。

　　2.促进消费回暖。大力发展新型消费，加快培育社区团购、

　　直播电商等消费新业态新模式，促进线上线下融合发展。鼓励商业综合体推行“直播带货”，探索“数字化”促销新模式。鼓励发展线上下单、无接触配送、中央厨房等餐饮新模式。支持举办各类促销活动，扩大汽车、家电等大宗商品消费。积极推进夜间经济、假日经济、体验经济、平台经济等发展。整合文旅商业态，策划举办“伍家夜宴”第二季主题消费活动，促进消费复苏和潜力释放。支持商业综合体、特色街区举办形式多样的促销活动。

　　3.培育市场主体。优化政策措施，打造特色楼宇，做实楼宇经济。搭建招引平台，积极发展首店经济，带动消费提质扩容。支持天元国际汽车城、鑫鼎汽配城、恒信汽车城等大型专业市场提档升级。以商业综合体和大型专业市场为重点，建立预入库企业名录，对符合条件的企业，上门提供入库指导。以优良的营商环境和政策措施，引导大型商贸零售企业、餐饮企业进限，壮大全区限上商贸企业市场主体规模，新增“小进限”17家以上。

　　4.发展绿色消费。倡导绿色消费方式，全面落实商务领域

　　塑料污染治理要求，引导企业、消费者减少和替代塑料袋等一次性制品使用。鼓励购买绿色节能产品。积极支持创建绿色商场和绿色饭店。倡导光盘行动和使用公勺公筷，制止餐饮浪费行为。围绕“菜篮子”“米袋子”等生活必须品，做好应急保障工作，确保市场供应充足。巩固菜市场提质惠民行动成果，指导优化市场业态布局，配合整顿菜市场经营秩序，推动城中半岛菜市场、杨岔路农贸水产市场和铁路东站菜市场开业运营。完成菜市场提质惠民专项资金审计。

　　（二）推动外贸创新发展，提升商贸经济外向度。

　　5.发展外贸新业态。发挥政策和平台优势，发展外向型经济。加快推动跨境电商和市场采购贸易方式试点建设，吸引一批供货商、外贸代理商等市场主体进驻，形成集聚效能。做实做强三峡国际商品交易中心，有计划的引进外贸企业，带动中小微企业或者商户出口。组织企业参与境外展会，开拓国际市场。扩大进口规模，组团参加进口博览会，支持重要产品、先进技术、关键零部件等进口，发挥技术进口外溢效应。加强风险预警，运用信保等手段防范可能出现的贸易风险。

　　6.稳定外资利用。优化外商投资环境，坚持“非禁即入、非禁即准”原则，加快落实外商投资准入负面清单。加强重点外资项目服务力度，坚持“一企一策”，重点围绕中燃集团做好跟踪服务。拓展外资利用渠道，加大对现有外资企业服务力度，壮大存量，拓展增量。挖掘新的外商投资客户资源，加大招引力度，充分利用好现有政策，吸引外资到伍家落户，扩大利用外资规模。

　　7.扩大对外经贸合作。发挥我区对外劳务合作服务中心作为全市唯一对外劳务合作服务平台的作用，助力外经企业“走出去”，开展国际劳务合作和国际工程承包。加强人力资源储备、备案，紧密联系外经企业，举办线上、线下出国劳务招聘会，提高中高端、技能型劳务派遣成功率。积极争取省级关于对外劳务合作扶持政策，促进中心发展。

　　（三）发展物流、电商产业，推动商贸经济提质增效。

　　8.扩大物流规模。培育壮大A级物流企业规模，全年新增A级物流企业5家以上。重点支持天元物流申报5A级物流企业。支持三峡物流园升级扩容，配套建设万臻电商物流园，推动电商物流业态融合。推进北山物流中心、鄂西南应急物资保障中心等物流项目尽快开工。力争军粮区域配送中心、紫云铁路调度中心年内完工。

　　9.发展电商产业。加强与巨量引擎等电商企业合作，推广电商新业态和销售新方式，培育壮大电商人才队伍。推进电商公共服务中心建设，搭建电商企业成长平台。规范引导电商进商业街区、进核心商圈、进物流企业，精准对接资源，推动业态升级。组织出口企业对接电商平台，在商业街区开展出口转内销活动。

　　（四）坚持党建引领，推动商务事业健康发展。

　　10.优化营商环境。科学谋划，高质量编制伍家岗区商贸流通业、物流业“十四五”发展专项规划，引导商务事业快速发展。持续优化营商环境，以营商环境评价指标体系为导向，以“三联”、“双百”服务为抓手，开展“为企业兴办实事”行动，完成《2021年联系服务市场主体、重点项目清单》任务，点对点联系服务企业和重大项目100个以上，真心实意为企业协调解决困难。

　　11.加强商务铁军建设。全面落实新时代党的建设的总要求，压实全面从严治党主体责任。坚持党建工作与商务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。精心组织开展党史学习教育。积极参加建党100周年活动，深化革命传统教育和爱国主义教育。强化机关效能建设，健全机关管理制度。扎实开展“双报到、双报告”活动，积极下沉参与社区治理。开设“商务讲堂”，搭建与企业沟通平台，进一步提升商务工作质效。加强党风廉政建设，注重日常监管，打造一支作风过硬的队伍。进一步规范局直属企业管理。统筹做好文明创建、保密、国家安全、统一战线、人大建议和政协提案、群团等各项工作。

　　12.加强意识形态工作。落实意识形态工作责任制，高质量开展中心组学习，丰富学习内容及形式。加强商务网评员队伍建设，加强网络热点敏感舆情和突发事件舆论引导。定期开展突出问题及风险点排查，落实党员谈心谈话制度，及时了解党员思想状态。强化对意识形态阵地的建设和管理，积极做好商务领域先进典型宣传，弘扬主旋律，传播正能量。

　　13.加强商务法治伍家建设。深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设思想，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，扎实开展“八五”普法宣传教育。结合“安全生产宣传月”、“12.4国家宪法日”及普法活动，大力开展商贸、物流等普法宣传，积极营造浓厚的法治氛围。定期组织开展国家安全教育、矛盾纠纷排查化解、涉黑涉恶线索大排查、行业安全整治等工作。常态化做好综治信访维稳工作突出问题及风险点排查，每月开展形势研判，积极化解各类矛盾纠纷。

　　（五）坚持底线思维，落实行业监管责任。

　　14.加强疫情防控。深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作重要指示精神，在区疫情防控指挥部的领导下，根据“内防扩散、外防输入”的工作要求，积极指导全区商贸、物流企业强化疫情防控措施，对进入商超、非星级酒店、专业市场、餐饮等人员密集场所落实戴口罩、测温、扫健康码及行程码等要求，做好重点企业和重点人群的新冠肺炎疫苗接种工作。

　　15.全力抓好安全生产。落实安全生产专项整治三年行动计划，确保商贸领域无较大安全事故。全面开展国家安全发展示范城市创建工作，深入推进安全生产领域改革发展工作，制定大型商业综合体安全管理办法，推进企业安全生产标准化建设，提升安全生产管理水平。

　　16.扎实推进环保工作。启动“十四五”时期全区成品油市场商业网点规划编制工作。加强夏季大气污染防治工作，督促辖区内成品油销售和经营企业加快油气回收和双层罐改造任务。积极对接中石化王家河油库码头迁建牵头单位，协助推进王家河油库码头迁建工作。