为全面贯彻落实省、市、区关于清廉村居建设的各项要求，结合我区实际，现就推进2022年清廉村居建设制定如下方案。

　　一、目标任务

　　根据省、市清廉村居建设“六清”标准（政治头脑清醒、发展思路清晰、工作重点清楚、村企关系亲清、人居环境清净、党员干部清廉）、“六个一”工作方法（制订一个建设规划、组建一个工作专班、完善一份村规民约、出台一份负面清单、打造一个宣讲阵地、培树一个学习典型）和清廉村居典型培育“5115”工程（省支持50个、市县各支持10个，乡镇支持5个）要求。2022年，我区在认真执行省、市规定动作的基础上，以规范村居依法依规履责为重点，聚焦管好“微权力”、“微工程”、“微资金”、“微事务”，突出“村务清爽”建设，重点是办好一个宣传栏（清廉文化），建好两支队伍（清廉建设宣讲队、村（社区）“两委”班子），夯实三资管理，落实四议两公开，创建一批清廉村居示范样板（省市区街乡四级累计23个），为打造清廉村居伍家样板建设开好头、起好步。

　　二、工作内容

　　（一）强化队伍建设。实施“基层干部能力提升”计划，加强对换届后的村（社区）“两委”、集体经济组织班子政治素质、业务素质和廉政教育培训，做到“人岗相适”“德能配位”。村（社区）党组织书记一年至少讲授1次廉政专题党课，每年至少组织1次村（社区）“两委”班子到警示教育基地参观学习，各村（社区）党组织应自选特色实践活动，使广大党员立足岗位作贡献，确保主题党日扎实有效。以村（社区）“两委”班子为骨干组建清廉建设宣讲队，以“筑堡工程”为抓手，建设“清廉班子”。广泛开展农村学法用法教育，加强农村学法用法示范户和法律明白人培育。全面落实村（社区）党组织书记县级党委备案管理制度，村集体经济组织负责人区农业农村局备案管理制度。建立村（社区）“两委”和村集体经济组织班子廉洁管理制度，签订廉洁从政承诺书，建立任前、离任重大事项报告制度。探索建立村（社区）主职干部廉洁档案、“两委”成员和村集体经济组织理事会成员廉洁管理制度。探索“工作作风、岗位风险、廉洁履职、规范用权”等廉情指数评估，并计入村（社区）干部年终目标考核。

　　（二）强化服务理念。拟定“我为群众办实事”清单，要坚持从实际出发，尽力而为、量力而行，科学制定“我为群众办实事”项目，每个村（社区）一年至少明确一项办实事任务，切实解决一批群众关心的热点难点问题。建立长效、常态为群众办实事工作制度，并确保群众满意度达98%以上。

　　（三）强化三资监管。完善农村集体资金管理制度，重点抓好财务收入管理、财务开支审批、财务预决算、资金管理岗位责任和财务公开等制度。完善农村集体资产管理制度，重点抓好资产清查、资产台账、资产评估、资产承包租赁出让、资产经营等制度。规范村（社区）项目建设行为。防范新增村级债务风险。细化财务监管制度，用好三资监管系统，实现三资监管信息化，创新财务公开形式。探索开展农村集体三资管理提级监督。完善村（社区）预算制度，建立健全区、街乡、村（社区）三级联动预算机制。完善成员分红制度，建立成员股份转让、退出机制，严控超额分红和变相分红。加强对村（社区）本级项目资产后续管理，健全完善长效管理机制。

　　（四）强化规范运行。全面实施村（社区）事务阳光工程，严格实施“四议两公开”制度，让权力在阳光下运行；扩大“小微权力”试点范围，在80%村推行“小微权力”清单化运行，简化办事程序，构建匹配度高、实用性强、执行效能高的小微权力监督链条，厘清小微权力运行的重点领域和关键环节，加强对村（社区）干部权力的监督和制约。持续开展村（社区）“清资产资源、清债权债务、清经济合同”行动。继续开展“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”监督、核查，一年至少开展两次村（社区）财务管理规范情况抽查检查。规范编制政务公开事项目录，按条目式逐项细化公开内容并广泛收集公众对政务信息的评价意见，持续改进工作，不断提升公众满意度。

　　（五）弘扬清廉文化。将清廉村居建设融入“筑堡工程”，优化党员群众服务中心功能和布局，在完善村（社区）阵地功能的基础上，全面推进小区（村落）“党群连心站”建设。实现村（社区）清廉文化建设全覆盖，依托现有资源实现每个街乡建设一面清廉文化墙、每个村（社区）建设一块清廉文化宣传栏。积极培育本土廉洁文化，厚植全社会清廉土壤，营造崇廉尚廉的社会环境和舆论氛围，构建基层党风廉政宣传教育体系和清廉文化建设长效工作机制。

　　（六）营造清洁环境。以文明典范城市创建为契机，同步开展最美家庭、美丽庭院创建，全年评选15个最美家庭、5个美丽庭院。推动村（社区）主题党日与村庄（社区）清洁日有机结合，引导广泛参与“村庄清洁”、“楼道革命”、“净美街乡”、“十不见”、“清违行动”等专项行动，每月至少开展1次清洁活动，持续改善村（社区）居住环境。持续实施农村人居环境五年提升行动，突出清理死角盲区，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，引导村民逐步养成良好生活习惯。

　　（七）细化创建标准。制定清廉村居建设标准（试行），实行一年一评估。全区所有村（社区）全面开展按标准创建，达标基础上再评示范，形成创建—达标—示范的建设模式。2022年全区各街乡按照年初上报计划开展示范创建，2022年全年力争创建省级示范点1-2个，市、区、街乡示范点21个。通过培育一批典型性、引领性，可复制、可推广的示范样板，带动清廉村居建设全域推进、全线共进，释放叠加清廉效应。

　　三、工作要求

　　（一）落实工作责任。各牵头单位和各责任单位要高度重视清廉村居建设，坚持清廉村居建设与业务工作同部署、同推进，细化工作责任，加强统筹谋划，各相关部门要结合工作职责，加强督促指导，确保清廉村居建设各项工作落到实处。

　　（二）完善工作机制。建立月督办、季调度、年考核工作机

　　制。每月20日前，各街乡分别向区农业农村局、区民政局条目式上报工作完成情况，每两个月牵头单位共同协商目前工作存在的问题及下一步工作计划，每季度召开一次现场调度会，形成清廉创建“比学赶超”氛围，每半年召开一次联席会。11月30日前完成年度考核评估。

　　（三）完善督促考评。将清廉村居建设纳入区目标考核内容。各牵头单位要加大督办力度，把清廉村居建设纳入村（社区）年度工作目标责任制和村（社区）“两委”班子成员考察考核内容，对重视不够、推进不力的，及时督促整改，对搞形式主义、走过场的，要约谈提醒、批评教育，情节严重的要追责问责。

　　（四）加强宣传报道。充分利用网络、微信公众号、手机客户端等新媒介，运用群众喜闻乐见的形式，大力宣传清廉村居建设，动员群众广泛参与清廉村居建设。各街乡要及时总结清廉村居建设的好经验好做法，及时加强宣传报道。

　　附件：1.2022年伍家岗区清廉村居建设任务清单

　　2.伍家岗区清廉村建设标准（试行）

　　3.伍家岗区清廉社区建设标准（试行）

　　宜昌市伍家岗区农业农村局

　　2022年5月5日