湖北省政协十二届五次会议提案第20220547号案    由：重视村庄绿化环境整治，共促乡村振兴 分    类：生态文明建设-绿色发展 主 题 词：提案件人： 叶春松,刘红梅,万小艳,朱梅(共4名) 办理单位：主办:省林业局   会办:省乡村振兴局,省农业农村厅,湖北省财政厅内    容：  乡村振兴战略、美丽乡村建设让许多村庄得到了发展，绿化环境整治是其中的一项关键工作，科学精心规划的绿地、营造的植物景观可以有效提高村庄环境质量和村民生活质量，还可以成为展示本土文化特色和民俗风情的景观空间，营造具有示范作用的乡村人文环境，充分体现人与自然和谐相处的理念。      2019年8月21日，省林业局印发《乡村绿化美化行动方案》，从2019年起大力开展村庄绿化美化，建设森林乡村，计划当年全省建成300个左右国家森林乡村。《方案》要求，各地林业主管部门要结合本地实际，科学制定规划方案，并研究制定针对性强、操作性强的措施。各地要加大政府投入，吸引社会资本，支持乡村绿化美化。结合国家林业重点工程和长江两岸造林绿化行动、精准灭荒工程，通过民办公助、以奖代补、先造后补等形式，引导支持村集体和农民自主实施乡村绿化美化。      由于我国城乡发展不同步，农村住户较为分散，农民对绿色生态观念认识不到位，缺乏合理规划等原因，湖北大部分村庄的绿化水平还在初级阶段，村庄硬化太多导致人均绿地面积不足，闲置地成为垃圾堆放地，绿化树种太过单一、 没有层次，呈现出杂乱的村庄风貌和脆弱的生态环境。更有甚者随意改变绿地性质，将其硬化或私自种菜。有些村庄为了打造美丽乡村的形象，对城市的绿地模式照搬照抄，过于精致，引进过多外来物种，浪费了绿化建设资源，破坏了生态环境平衡。整体看来，缺乏规划、缺乏管理、缺乏特色、不能与当地产业发展相结合，与森林乡村建设标准还有很大差距。      产生这些问题的主要原因在于：村庄绿化建设管理的前瞻性与科学性不足，村民群体的生态绿化意识普遍较低，规划缺乏特色，树种单一、苗木培育水平有限，农村绿化种植及养护水平较低，绿化建设养护资金缺乏且资金来源渠道单一。基于此，需针对公共绿地、道路绿地、河道绿地、房前屋后绿地、庭院绿地不同的场地功能，合理进行绿化配置，创造有村民记忆的公共空间，让生态承载人文情怀。以当地原生植物为主，同时丰富植物群落空间结构，体现乡土野趣。重点做好以下工作：      一、科学规划绿化建设方案      在村庄绿化整治设计工作开始之前，政府部门应请专业人员对村庄整体绿化情况、生态条件、水源属性、村民意愿进行充分调研，在调研数据和信息的基础上统筹规划绿地整治。按照“因地制宜、规划先行”的模式，了解当地植物生长习性，依托当地植物优势、地理条件优势、产业优势，引进适宜本地种植的苗木。选择适生树种或乡土树种，做到宜树则树，宜花则花，宜草则草，宜灌则灌，宜藤则藤，充分反映地方特色，体现最经济、最节约、发挥最大生态效益的原则。在设计规划中，还要考虑绿化的综合效果和整体性的特点优势，重点考虑生态和经济两方面的因素，结合农村和本地的风俗进行绿化种植，深入挖掘乡土文化、民俗风情，打造人文景观与生态景观共同支撑的建设格局。      二、加强农村绿化生态建设的宣传      绿地建设是为村民服务的，村庄绿化不仅要求政府有所作为，更要得到村民的认可。一方面，可以通过电视、广播、新媒体等手段宣传生态绿化的重要性。另一方面，政府部门可以在绿地建造过程中派遣专业人员进行现场科普讲解，而且要用田坎语言，避免生硬灌输相关知识，让村民真真切切地认识到村庄绿地建设的必要性，同时调动村民参与建设与管理的积极性，为保护生态建造美丽家园奉献力量。      三、压实村庄绿化环境整治的工作责任      要想让村庄绿化环境整治效果凸显并能长期维持，政府部门要发挥好统筹全局的作用，把绿化整治工作落到实处。乡村绿化环境整治工作涉及到确定用地、环境勘测、植物养护等多方面内容，需要政府主导协调各方，确保村庄绿化环境整治工作顺利开展，同时还应加大监管力度，分工明确，权责到人，避免推诿扯皮。      四、采用多方共同维护绿化成果的全过程管护方式      生态绿化成果的维护是一个长期而艰辛的过程。早期刚栽进去的树苗需水量大但是根部吸收力小，为保证充足的水源，要少量多次进行浇水。后期在树苗的生长过程中可能会遇到干旱、洪涝等天气灾害、病虫害、土壤健康程度多种因素的影响，全过程管护十分必要。宜采用协同联动的模式，让政府主导，村民企业参与、社会协同，共同发力，精细做好全过程维护。      五、强化绿化环境整治工作资金保障      村庄绿化环境整治工作是一个长期性的过程，需要源源不断的管理、技术及资金来支撑。政府要使财政投入向村庄绿化方面倾斜，专款专用，监督绿化资金安全落实。同时依托当地优势，发掘历史文化，创新投资渠道，整合社会资金资源，吸引外来企业和外出人员投入绿化整治工作中，为建设景观绿化工作提供技术、资金双重支持，以此来推动绿化景观的建设工作，为乡村振兴注入不竭动力。    办    法：       B                    关于对省政协十二届五次会议第20220547号提案会办工作的意见    省林业局：    现将省政协十二届五次会议第20220547号提案提出的有关《重视村庄绿化环境整治，共促乡村振兴》方面的建议办理情况函告如下，请综合后一并答复提案者。    一、加强村庄规划编制。支持将村庄绿化纳入“多规合一”实用性村庄规划，进一步完善政府组织领导、村民发挥主体作用、专业人员开展技术指导的村庄规划编制机制。优化村庄绿化建设方案，推行绿色规划、绿色设计、绿色建设，实现村庄绿化与自然生态环境有机融合。按照“因地制宜、规划先行”的模式，依托当地植物优势、地理条件优势、产业优势，引进适宜本地种植的苗木。选择适生树种或乡土树种，做到宜树则树，宜花则花，宜草则草，宜灌则灌，宜藤则藤。    二、开展人居环境整治。以实施乡村建设行动为抓手，大力实施农村人居环境整治提升行动，制定《美丽乡村建设星级村评定标准》，明确美丽乡村星级村人居环境方面14条基本条件。将农村人居环境整治作为市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核重要内容，以考核倒逼工作落实。配合省农业农村厅、省自然资源厅、省住建厅等多个部门，加强定期研究、共同会商、凝聚合力，统筹推进农村人居环境整治，确保农村人居环境整治提升五年行动落到实处。    三、开展共同缔造活动。广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，最大限度地激发人民群众参与村庄绿化的积极性、主动性、创造性，发动群众参与决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，实现村庄应绿尽绿，为村庄“增绿添彩”，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。强化村庄绿化工作管护。指导各地结合实际，建立和完善绿化管护机制，通过明确职能、细化责任，使绿化管护责任真正落到实处。    下一步，省乡村振兴局将认真贯彻落实省委、省政府部署要求，配合相关部门，全面推进乡村振兴，助力村庄绿化建设。                                                                        湖北省乡村振兴局                                                                 2022年4月24日           主管领导  蔡党明          联系电话 027-87235563                       经办人姓名  李红良        联系电话 027-87233709    邮政编码  430071  jQuery(‘#qrcodeCanvas‘).qrcode({text:document.location.href,width:112,height:112}); 附件: