湖北省政协十二届五次会议提案第20220411号案    由：关于加强绿松石全产业链发展 打造湖北乡村振兴样板工程的建议 分    类：经济建设-产业发展 主 题 词：提案件人： 方黎(共1名) 办理单位：主办:省自然资源厅   会办:省乡村振兴局,省文化和旅游厅,省市场监督管理局,湖北省商务厅,省经济和信息化厅内    容：  绿松石是驰名中外的珍稀玉材，被誉为“东方圣玉”。因其绝美的色泽、细腻的结构成为高端艺术雕刻的首选，是东西方传承共赏的宝玉石。古人称其为"碧甸子"、"青琅秆"等。如今绿松石已成为各家珠宝店必不可少的品种。竹山绿松石纯度高，在美国、墨西哥、西欧、印度、日本等地都很畅销。      绿松石是我国“四大名玉”之一，其被作为宝石开采已有超过5000年的历史。我省竹山县的绿松石储量占全球储量五成，拥有世界性的话语权和制定行业标准的能力。2018年5月14日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准由中国地质大学（武汉）珠宝学院提出并牵头起草的《绿松石 分级》国家标准。2021年11月26日，湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准《十堰市绿松石资源保护条例》，十堰市竹山县人民政府印发《竹山县支持绿松石商贸和服务企业加快发展十条措施》的通知。      在政策引导下，我省绿松石产业发展初具规模，但因缺乏人才、资金，及有效的管理和先进的技术，绿松石全产业链发展仍然滞后。具体表现为：      绿松石全产业链过窄，发展后劲不足。目前竹山县麻家渡镇共有2000多家店铺，大约有1万多人次从事绿松石产业。近年绿松石产业发展迅速，骨干企业稳步壮大，相继建成绿松石博物馆、卓尔中国绿松石小镇、“淘宝村”等产业配套项目，但产业仍然以“小作坊、粗加工”为主，产业链简、短、窄，行业整体效益不显。      高端设计人才偏少，文创价值不高。从业人员大多属于初级人才，局限于初级加工，高端雕刻、镶嵌等人才远远不足。受研发条件受限、加工技术粗糙等因素制约，绿松石加工工艺水平、科技含量、文化内涵、创意设计、艺术价值均有待提升，特别是精品、名品、新品、特色产品过少。      宣传推介力度不够，品牌价值缺失。目前竹山绿松石在全国珠宝玉石行业处于中下游配角位次，仍主要作为配饰，与其作为中国四大名玉之一、国际上“十二月诞辰石”、“东方圣玉”、“东方绿宝石”等美誉的地位完全不相匹配，普通群众对绿松石文化认知不多、认可度不高。      龙头企业带动不足，品质良莠不齐。目前竹山绿松石企业商户多而小、散而弱，龙头企业数量偏少，带动力不足。绿松石市场尚需加强统一管理，建立诚信有序的交易秩序和透明规范的价格体系。      ?绿松石产业作为独具湖北地域特色的高端珠宝产业，资源丰富独特，产业链长、综合性强、带动范围广，涉及矿产采掘、工艺美术、时尚设计、文化旅游、新零售等行业，同时产业市场空间大，附加值高，是具备高成长性的“璞玉型”产业。在国家大力推进乡村振兴的政策背景下，绿松石产业可作为湖北特色文化品牌、带动鄂西北乡村振兴和区域经济发展的“黄金产业”和“朝阳产业”来进行重点培育。?      振兴湖北绿松石产业，关键在于提升产业附加值，改变湖北十堰作为国际绿松石市场初级产品流通地的地位，成为宝石精加工的主基地，跨境销售的主阵地，真正建立从“识宝”、“惜宝”到“琢宝”、“卖宝”的价值链，令绿松石实现“从卖矿到卖宝”的质变。      建议继续将竹山绿松石产业纳入2022年湖北省重点成长型产业集群名单，从省级层面强化政策引导、集中资源重点支持，打造百亿级产业，综合施策，将“竹山绿松石”打造成闻名全国、享誉世界的珠宝产业名片，湖北实施乡村振兴战略的样板工程。      一、加强顶层设计，制定省级层面的绿松石产业发展规划。农业农村、工商、经信、国土、文旅等多部门联动，成立产业发展指导专班，将绿松石产业纳入文化强省、乡村振兴的重要战略，3-5年内形成百亿产业。制定、落实竹山绿松石产业链、创新链建设发展的战略规划，协调行业管理部门，出台各项扶持政策，加速推进绿松石产业补链、强链、延链。      二、 重点扶持有研发能力的龙头企业，创新产业引领。对入驻竹山的有研发加工能力的龙头企业、知名珠宝设计大师进行重点扶持、奖励补贴，建立绿松石产业创新中心，集中力量对绿松石产品开展新品研发、设计提升，激活绿松石产业创新链。      三、 大力引进业界翘楚和知名雕刻大师，壮大产业优势。加强对“创意设计、产品经营、文化经济”等人才的培育和引进，吸引国内外文化名人和优秀创意设计人才来竹山创业，建设科创中心。引进全国高端玉雕名师，按高端人才政策给予扶持鼓励，配套研发经费、发放人才奖金。      四、培育“竹山绿松石”公共地理品牌，加强市场秩序优化管理。政府出资，增加影视作品和知名活动中绿松石及绿松石元素出镜率。明确使用公共品牌商品范围，开展市场净化行动，保证完全没有假货，打造高品质珠宝名片。      五、加强基础设施建设，打通面向全球的销售渠道。积极引进新零售力量，建设竹山绿松石跨境电商平台、直播平台，引进网红、直播达人推广绿松石，并给予奖补。      六、打造一流现代交易平台、文旅融合平台。支持卓尔绿松石小镇等项目打造绿松石全产业链示范区，持续建设绿松石商业步行街、绿松石艺术家工作村、绿松石国家展销中心等项目，提升基础设施配套水平及旅游吸附力，在竹山举办国际性绿松石产业发展大会、鉴宝大会，扩大在全国珠宝业的影响力。让绿松石成为鄂西生态文化旅游黄金线上的文旅产品明珠。      七、鼓励商家和品牌走出去，在全国扩大影响。政府扶持奖励竹山绿松石商家在外“兴一批名店、织一个网络”，开设专门绿松石门店给予20万-50万补贴，强化竹山绿松石品牌效益。以会造势、以会促建。组织绿松石商户参加参与中国文旅博览会等全国大型珠宝玉石展会、文旅展会，扩大影响力，给予交通、会展等各类补贴。    办    法：                       关于对省政协十二届五次会议第20220411号提案会办工作的意见    省自然资源厅：    现将省政协十二届五次会议第20220411号提案《关于加强绿松石全产业链发展 打造湖北乡村振兴样板工程的建议》办理情况函告如下，请综合后一并答复提案者。    一、持续发展特色产业。指导十堰市针对绿松石产业加强绿松石资产资源摸底，开展绿松石产业发展情况调研，结合地方示范片区建设，纳入地方“十四五”特色产业发展规划，打造绿松石产业链发展体系。推动绿松石产业健康有序发展，培育一批优质市场主体、龙头企业壮大发展，出台绿松石产业发展倾斜政策。强化市场主体联农带农利益联结机制，促进脱贫户增收致富。    二、加大金融支持力度。鼓励有发展意愿的脱贫户、边缘户融入市场主体参与发展绿松石产业，指导有规模的行政村成立农民专业合作社，支持有条件的脱贫户、边缘户通过小额信贷申请小额信贷提升创业能力。督促贷款银行严格执行“免担保、免抵押”的贷款方式，确保符合贷款条件且有贷款意愿的对象应贷尽贷。加大贷款农户技术技能培训力度，让更多的农户通过自主发展融入绿松石全产业链。    三、支持做大帮扶车间。鼓励有实力的市场主体在绿松石产业资源集中的地方扩大帮扶车间规模，在绿松石资源采集、产品加工等环节实现资源整合，改变“小作坊、粗加工”为主的现状。加大帮扶车间政策扶持力度，落实市场主体吸纳脱贫户奖励补贴、培训补贴和贷款等政策，推动帮扶车间健康稳定发展。                                                                           湖北省乡村振兴局                                                                    2022年4月28日                主管领导   蔡党明         联系电话 027-87235563    经办人姓名   李红良         联系电话 027-87233709    邮政编码   430071      jQuery(‘#qrcodeCanvas‘).qrcode({text:document.location.href,width:112,height:112}); 附件: