近年来，宜昌市司法局将优化法治化营商环境作为司法行政系统服务党委政府中心工作的切入点和重要抓手，全域联动、市县协同、以创促建，取得了积极成效。在2022年全省优化营商环境先行区创建工作中，我市司法行政系统承担的改革事项，纳入全省试点范围6个、增补后迎接实地验收8个、成功获得命名县市区7个、被省级复制推广项目2个，4项数据均位居全省司法行政系统第一。主要做法是：

　　一、夯实法治基础制度保障

　　一是以制度供给谋全局。在全省率先出台《关于进一步提升营商环境法治化水平的意见》及《宜昌市法治化营商环境建设指标体系》，提出69项具体措施，覆盖法治建设在营商环境中的各领域和各环节，促进齐抓共管、协同推进。

　　二是以法治督察解难题。今年9月，成立督察小分队，首次采用“四不两直”方式，深入县市区和部分市直行政执法部门开展实地法治督察，发现并反馈执法问题40余个，整改落实率100%。

　　三是以法治共建树品牌。开展第四届法治建设“十大人物”“十件大事”评选以及“法治惠民”创新品牌项目评选等系列活动，推动各地各部门自觉运用法治思维和法治方式开展工作，深入挖掘和宣传推介了一大批特色典型做法。

　　二、严格规范公正文明执法

　　一是守好依法行政底线。围绕《优化营商环境条例》最新要求，扎实开展市政府重大行政决策合法性审查，今年以来出具法制审核意见700余条，采纳率100%；持续开展行政规范性文件专项清理，全年废止文件30件，修改8件，全力维护政府法制统一和政令畅通。

　　二是创新推进行政执法协调监督体系改革。抢抓全国省市县乡行政执法协调监督工作体系建设试点机遇，在全省率先对外挂牌市级行政执法监督局，公开亮明职能，12个县市区同步设立机构并对外公开挂牌，明确了监督主体、提升了监督权威。今年以来，市县两级收集行政执法问题线索267条，立案调查91件，向纪委监委移送问题线索43条。远安县获评行政执法监督体系改革全省先行区，并被省级复制推广。

　　三是创新行政执法监管方式。全面推行包容审慎监管不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免于行政强制“四张清单”制度，市级19家执法部门发布清单756项，办理案件7万余件。探索推行行政执法涉企经济影响评估制度，全面分析、科学评估涉企执法案件的立案、调查、处罚等环节，最大程度降低执法行为对企业生产经营带来的影响，宜都市工作成效突出，获评全省先行区。

　　四是探索开展城区综合行政执法改革。把基层管理迫切需要且高频多发、易发现易处置、专业技术要求适宜、与人民群众日常生产生活关系密切、多头重复交叉执法问题比较突出的执法事项下放到基层，在城区组建综合行政执法局，相对集中行使行政处罚权，努力打造集中统一、权责清晰、协同高效、监督有效、保障有力、群众满意的行政执法新格局。目前改革方案已报省政府等待批复。

　　三、公共法律服务多元供给

　　一是全域打造“无证明城市”。深入实施“筑堡工程”，巩固深化证明事项告知承诺制，实现从“减证便民”向“无证明”升级。群众反映强烈的居住证明、亲属关系证明、无犯罪记录证明等高频事项全部通过数据共享、部门核查、告知承诺等方式办理，不需再找社区开具证明。今年来，各社区平均开具证明事项数量较上年下降50%，较前年下降90%，伍家岗区、五峰自治县获评“无证明城市”先行区。

　　二是整合公共法律资源“个性化”服务。持续开展“千名律师进千企”活动。组建14个公益法律服务团，主动对接全市193家重点企业和25个重大项目，开展“六个一”加“企业订制”法律服务，避免或挽回经济损失5517万元。推动市属186家商会与51家律所联系合作，累计为7359家企业提供法治体检8千余次。长阳自治县工作成效突出，获评省级先行区。

　　三是畅通线上办事“零距离”服务。依托“法治宜昌”微信公众号升级改版“宜律帮”公共法律服务网络平台，推动法律服务向“指尖”发展。稳步推进法援惠民生工作，完善便民服务举措，提高服务质量，全市共办理法律援助案件2454件，切实增强群众的获得感。

　　四是矛盾多元化解“一站式”服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照“1+N”模式，推进矛盾纠纷调处中心、联合专业人民调解委员会和诉调联合人民调解委员会建设，打造访调裁审“一站式”多元化解平台，形成纠纷联调、问题联治、工作联动机制，最大限度减少不稳定因素。截至目前，全市排查调处矛盾纠纷2万余件，调解成功率达98.8%。猇亭区、枝江市矛盾纠纷化解工作获评省级先行区。猇亭区的做法被省级复制推广。

　　12月15日，市营商办举行“以先行示范引领改革突破”新闻发布会，对市司法局创建经验进行了专题发布推介。

　　下一步，市司法局将做好先行区创建后半篇文章，做实基础，做细措施，做优品牌，以创建促提升，以示范带发展，推动营商环境革命走深走实，为我市经济社会高质量发展贡献更多的司法行政力量。