根据市委巡察工作统一部署，2022年4月22日至6月17日，市委第三巡察组对市市场监督管理局党组开展了常规巡察。2022年8月11日，市委巡察组向市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组及主要负责人履行巡察整改主体责任和第一责任人责任情况

　　坚决落实“党要管党、全面从严治党”的要求，以高度的政治自觉，以问题为导向，以从严从实的态度，勇于担当、压实责任，严格按照市委巡察组反馈意见扎实推进整改工作。

　　（一）迅速传达精神，强化整改意识。2022年8月11日巡察组反馈意见当天作出响应，安排部署整改工作，8月15日召开党组会议深入分析研究问题，深刻认识问题的严重性和危害性，切实感受巡察整改工作的重要性、紧迫感，形成诚恳接受、照单全收、坚决整改的思想共识，迅速启动整改工作。班子成员以支部为单位分头组织学习讨论巡察组反馈意见，引导全体党员切实增强整改的思想自觉和行动自觉，把全体党员干部职工思想和行动统一到上级的重要决策部署上来。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。成立党组书记任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，履行第一责任人职责，集中精力抓整改。集中整改期间，党组书记主持召开6次党组会议专题研究部署和推进整改工作，主持、起草、审定整改方案和民主生活会剖析材料，督办整改进度，坚持问题不解决不松手、整改不到位不罢休，做到整改到位、抓出成效。其他班子成员按照各自分工认真负责落实具体整改工作。

　　（三）精心安排部署，务求整改实效。按照巡察整改要求并经巡察组审定，印发实施《市委第三巡察组巡察反馈问题整改方案》，对照反馈问题清单分类建立台账，细化整改措施，明确整改内容、整改目标、整改责任和整改时限。班子成员主动认领问题、划定责任，将整改情况纳入基层党建、干部绩效和目标考核，形成上下联动、有序推进的工作局面。强化跟踪督办和责任落实，对24项反馈问题紧盯不放、一抓到底，做到整改一个销号一个，确保件件有着落、事事有回音。

　　（四）构建长效机制，扩大整改成果。切实发挥巡察“利剑”作用，把政治教育、建章立制、责任追究、推进工作贯穿整改工作始终。整改期间，新建制度11项，修订制度4项，制定工作方案21个，其中公共服务质量提升行动方案等3个工作方案由市政府印发；我市获评全国首批知识产权强市示范城市，食品药品安全“两个责任”有效落实，营商环境持续优化，市场主体总数同比增长24.5%，质量强市有力推进，生物医药等重点产业发展壮大，网络餐饮外卖和校园周边食品安全等各项专项整治取得实效，市场监管工作再上新台阶。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实党中央决策部署、省委工作要求和市委工作安排方面的整改情况

　　1.针对“学习贯彻习近平法治思想、强化市场综合执法不够有力”的问题

　　一是理论学习中心组原原本本学习《习近平法治思想学习纲要》，紧密围绕习近平总书记系列重要讲话精神开展学习交流，强化带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、遵守法律的意识，不断提高运用法治思维和法治方式深化商事改革、加强市场监管、应对安全风险的能力。

　　二是加强基层专业培训，在市委党校举办中青年干部综合能力提升培训班，开设《习近平法治思想的主要内容及贯彻落实》专题教学，筹建本系统执法稽查人才库。

　　三是规范执法监管，联合市司法局开展2022年度涉企行政执法案卷质量评查工作，运用评查结果出台指导意见，组建“基层监管执法服务团”，帮助基层规范办案程序、提高案件质量。

　　四是锤炼监管技能，扎实开展总局部署的“守查保”食品安全专项行动。2019年机构改革后，按照“三定”规定，市局不再直接从事执法办案，而是负责执法案件的组织协调工作，指导各县市区市场监管机关履行执法办案职能。截至2022年10月底，全市市场监管系统依法查办一般程序案2712件,其中食品安全类案件1472件，较上年同比增长188.6%，在全省市场监管系统排第4位。指导伍家岗区市场监管局联合公安部门成功查办省级挂牌督办的“3·11”非法制售有毒有害食品案。

　　2.针对“贯彻落实习近平总书记加强知识产权保护、营造一流创新生态重要指示精神存在短板”的问题

　　一是开展专题学习习近平总书记关于知识产权工作系列重要指示批示和讲话精神2次，深刻领会创新是引领发展的第一动力、保护知识产权就是保护创新的内涵，每月研究知识产权工作2次以上。制定的知识产权强市示范建设工作方案已由市政府印发，并组织召开了全市动员大会。

　　二是围绕平台运营公司选择把关不严问题开展自查，深刻分析原因，分管班子成员在党组会上作检讨。督导三峡知识产权运营公司召开股东大会调整股东并迅速开展运营，原股东北京信聚公司已退出运营公司，现已完成线下基础施工，线上平台正在加快建设。

　　三是促进专利转化，开展专利转化示范项目30个，帮助30家中小企业从高校院所和非关联企业引进专利逾100件；开展专利供需对接项目4个，通过组织供需对接促成专利转化逾400件；开展专利开放许可项目1个，推动高校院所将未转化专利明确开放许可条件并对外公开发布。2022年前三季度全市专利转让712件，较上年同期增长61.8%，暂无排名通报。

　　3.针对“落实习近平总书记统筹发展与安全重要论述、坚守安全底线存在薄弱环节”的问题

　　一是集中温习习近平总书记关于安全生产重要论述精神，把筑牢食品、药品、特种设备、工业产品质量安全底线放在更加突出位置，每月专题研究1次。党组成员分别召开了本系统安全监管工作推进会议，每月到基层开展指导督办2次以上。整改期间，本系统排查食品、药品和医疗器械市场主体10259家，发现安全隐患1312个，督促整改1219个，处置率96.7%；在全市设立5个安全风险监测点，对危化品等重点工业产品开展质量安全监测；建立特种设备安全风险双重预防机制，印发《特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作指南》；运用“智慧监管一张网”有效提升“三品一特”安全监管效能，受到总局、省局领导的充分肯定。

　　二是深入开展网络餐饮专项整治，针对无证经营、卫生条件差、原材料来源不明等突出问题，督促基层单位把好基础条件、食材源头、持证经营、卫生条件“四道关”，督促餐饮行业主体做到经营标准、服务规范、管理制度“三落实”。发现无证经营单位19家，已责令全部办理营业执照。目前全市5个网络订餐平台、36家送餐站点、7135家网络餐饮店全部建立“一台账”“六清单”。

　　三是结合文明典范城市创建督导城区农贸市场履行主体责任，严格落实农残快检及结果公示制度，问题清单中的32家农贸市场除3家已闭市之外，其余29家全部落实设备和人员每日开展快检和公示工作。

　　四是深入开展农村假冒伪劣产品整治行动，监督抽检124批次，合格率90.32%，同比显著提高；查办制售假冒伪劣违法案件978件，涉案货值375.5万元，同比分别增长111.2%、256%。

　　五是认真落实《国务院办公厅关于印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022-2025年）的通知》，协同市住建部门做好老旧小区管网改造，做好燃气管道老化更新改造和保障性安居工程项目。建立“安装告知、申报检验、合格使用”的燃气压力管道监管流程，全市1542.89km管道定期检验率达98%以上，检验数据上传国家总局平台，目前全市列入《特种设备目录》的燃气压力管道全部整改为20年以内的合格管道。

　　4.针对“创新机制提升监管效能有短板”的问题

　　一是深刻领会习近平总书记关于科技是第一生产力、创新是第一动力的精神内涵，结合智慧城市建设全面谋划监管方式创新。运用全省“三网一中心”（智慧监管一张网、智慧审批一张网、智慧服务一张网和大数据中心）将38个系统整合为20个，优先运用于食品、产品质量和特种设备安全监管，工作效能显著提高，国家总局领导来宜调研时给予高度肯定。

　　二是配合省级建设单位优化平台功能，特种设备登记和检验数据已与省特检院对接，实现同步共享。将“互联网+明厨亮灶”纳入“城市大脑”应用场景项目，现已完成建设方案和项目招投标工作。

　　三是会同市教育部门督导全市839所学校食堂按照《“明厨亮灶”建设指南》100%上线入网。市食安办制定“互联网+明厨亮灶”建设规划，校园食堂实现全覆盖，计划2023年机关食堂和“幸福食堂”、2024年大中型餐饮单位和重大活动保障单位、2025年农村聚餐分步实现全覆盖。

　　四是加力推进信用监管，提请市政府印发《宜昌市全面建立市场主体信用承诺制度实施方案》。创新触发式监管样式，对新兴产业主体做到无事不扰、风险可控。针对2021年省营商环境评价反馈问题，联合市发改委等部门制定23条整改措施并实行销号管理。

　　五是迅速复核民安家园菜市场、圈吉药业行政处罚信息录入情况，对未归集问题进行了处理，目前各县市区市场监管机关2022年行政执法案件已全部录入全省协同办案系统。

　　5.针对“综合治理规范市场秩序有差距”的问题

　　一是用活用足政策工具和监管手段，增强反垄断和反不正当竞争力度。修订公平竞争联席会议制度，将会议召集人升格由市政府分管领导担任；强化源头治理，新增5个成员单位，新制定《公平竞争审查会审办法》等4项制度，督导28个成员单位加强自我审查制度落实。

　　二是完善第三方机构抽查监督评估机制，增强公平竞争审查工作刚性约束力；畅通举报受理渠道，优化接诉、报告、约谈程序，缩短处置响应时间。

　　三是扎实整改上级通报的7个政策性文件问题，保留1件，修改4件，废止2件。2022年，组织各部门审查新增政策措施85件，清理存量171件，抽查中未发现违反公平竞争政策的文件。

　　四是组织开展广告清理排查，发现并处置整改违法广告52件。据第三方监测，目前全市传统广告媒介广告违法率降至0.1%，其中医疗、金融服务等重点行业广告违法率降为零。

　　6.针对“多元共治化解消费纠纷有缺失”的问题

　　一是完善消费者权益保护联席会议制度，成立以分管副市长为组长的保护消费者合法权益部门协作领导小组，明确部门职责，联合开展32项“双随机、一公开”抽查工作；协同市卫健委等9部门联合出台《产后母婴生活照料服务机构管理办法（试行）》，消除了监管盲区，有效规范新兴服务业经营行为。

　　二是营造消费维权声势和氛围，按月发布消费者不满意单位“黑榜”，投入17万元发布公益广告，组织开展第20届“万名消费者评诚信·餐饮行业满意度测评”活动，参加“线下实体店无理由退货”活动商家增至821家。

　　三是聚焦预付式消费维权难点，着力打通治理堵点，全面推行备案公示制度，组织7部门联合整治美容美发、体育健身等5个重点行业。2022年第三季度，全市发卡备案商家数量从整治前的19家升至152家，公示率100%。2022年前10月，全市涉及预付式消费投诉2061件，占全年投诉总数的10.7%,较上年同期下降2.7%；预付式消费群体投诉对象7家，较上年同期下降36%。指导市个私协会保健品行业分会加强行业自律，发动43家会员单位全面参与打击养老诈骗专项整治。

　　四是督导基层以司法途径处置荷木美容美发店群体投诉，一审胜诉并进入执行阶段。宜昌宝泽宝马汽车公司群体投诉案涉及的38位车主诉求均得到妥善处理，消费者代表向我局和伍家岗区市场监管局赠送了感谢锦旗。

　　7.针对“实施质量提升行动、服务高质量发展有弱项”的问题

　　一是在全面调研的基础上，针对检验检测业主要问题，起草《支持检验检测认证发展政策措施》提请市政府研究。以满足重点产业发展需要为目标，更大力度支持西陵区检验检测产业园建设，指导三峡实验室取得检验资质，帮助三峡公共检验检测中心申报省级工业气体质检中心、省级酵母产品质检中心。目前，我市动物检验检疫工作由宜昌市动物疫病预防控制中心承担，全省进出口商品检验主要由武汉海关技术中心承担，我市船舶检验工作由武汉船级社宜昌分社和宜昌港航建设维护中心承担，无需我局颁发资质认定证书。

　　二是及时投入人力物力缓解燃气表计量检测滞后压力。市计量所以企业需求为导向开展检定能力自查，调整优化2023年新增检定设备预算和人员招聘计划，2022年已新进2人，设备专项资金已列入2023年财政预算。截至2022年9月30日，已全部完成库存燃气表检定，做到应检尽检。

　　三是广泛宣传绿色认证政策措施，提出相关建议，在市委市政府印发《关于加强磷石膏综合治理，促进磷化工产业高质量发展的意见》（宜办发〔2022〕25号）中明确：“支持磷石膏综合利用产品生产企业争取绿色建材产品分级认证，对每个产品取得一星、二星、三星认证的企业分别给予3万元、5万元、10万元奖补”。带领认证专家4次入企开展调研、培训和会诊，重点指导湖北力达环保科技有限公司、湖北兴兴环保科技有限公司、湖北田鑫建材有限公司申请绿色认证，前期已帮助企业取得绿色产品认证前置条件的质量管理、环境管理和职业卫生健康管理3个体系认证证书，指导企业准备绿色建材认证申报资料，提供免费抽样检测，协调第三方认证机构开展现场审核，2022年底已有两家取得绿色产品认证证书。

　　四是在国家规定的40类强检目录中，有10类应由省级计量部门或其它专业机构负责，有5类在我市目前没有市场需求。通过加快推进社会公用计量标准建设，目前市计量所已取得纯音听力计计量标准、医用诊断X射线设备检定标准的计量标准证书，强检项目总数增至25类，可满足当前全市企业对强检服务的所有需求。

　　五是补短板强弱项，制定《宜昌市公共服务质量提升行动实施方案》并由市政府印发。我市2022年第三季度公共服务质量满意度83.56分，居全省首位。

　　8.针对“深化商事制度改革、推进营商环境优化不主动”的问题

　　一是强化优化营商环境责任意识，围绕深化“放管服”改革、打造营商环境标杆城市开展再动员，结合“一下三民”实践活动，牢固树立企业所呼、政之所向工作理念，增强优化营商环境的主动性。迅速贯彻落实市领导提出的简政放权要求，及时稳妥地将有限责任公司登记监管事权调整到城区市场监管局，安排6名工作人员进驻各城区登记窗口提供帮助，确保登记服务质量只升不降，城区企业办事实现不出区。

　　二是优化导办服务，引导申请人通过线上方式更为便利地申报登记，目前个体户、农民专业合作社网办率分别升至65.9%、48.9%。

　　三是加快实现“证照通”互联互认，及时向上级申报需求，主动开展市级部门协调，以技术手段破解登记注册互联互认堵点问题。目前，企业可通过“鄂汇办”APP提出注册申请，企业设立一表申请已实现对公账户预约开户，企业注销执照可通过湖北政务网“优化营商环境企业注销专区”与其他注销事项同步办理。在当前全省尚未建立公积金统一数据库的情况下，经多方协调，运用宜昌企业开办“一窗办”平台实现部门数据联通，即企业在开办过程中，市公积金中心可掌握企业基本信息，企业办理公积金开户可免提交基础资料，实现减时间、减材料、减环节、减成本目的。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面的整改情况

　　9.针对“党组书记履行第一责任人职责有欠缺”的问题

　　一是党组中心组再次学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，不折不扣落实全面从严治党责任，不断提高履职尽责和战胜各种风险挑战的本领，决定以制度形式在每年第一季度研究制定《党组全面从严治党主体责任清单》。党组书记就履行第一责任人职责不充分、不严格问题，在党组会议上开展自我批评，剖析问题根源，作深刻检讨。

　　二是结合贯彻执行《湖北省党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任办法》建立台账管理制度，党组书记每季度对班子成员运用监督执纪“第一种形态”情况进行检查，督促班子成员按照“一岗双责”要求做好分管单位及党员干部日常管理监督，推动落实全面从严治党主体责任。2022年第二季度批评教育、责令作出书面检查6人次；第三季度提醒谈话5人次、批评教育2人次；第四季度批评教育5人次、责令作出书面检查4人次、诫勉1人次。

　　三是在党组会议上，党组书记客观分析了2020、2021年党风廉政建设责任制考核连续两年排名靠后的深层次原因，带头开展自我批评，对班子成员集体开展提醒谈话，指出了“只有尽心、才能尽责”的关键，勉励班子成员结合学习贯彻党的二十大精神，严格自我要求标准、严格履行“一岗双责”、严格执行规章制度、严格整改反馈问题。制定实施《清廉机关建设重点工作方案》和《清廉文化建设重点工作方案》，党组书记带头作表率，接受监督。开展沉浸式警示教育，党组书记带头旁听违反党纪国法案件庭审。自2022年7月份起在各支部主题党日活动中增加“纪法教育”固定内容，保持警钟长鸣。

　　10.针对“部分领导班子成员落实‘一岗双责’有缺失”的问题

　　一是坚决扛起全面从严治党政治责任，坚持将政治建设摆在首位，从整治少数领导班子成员“轻党建、重业务”和“两张皮”现象入手，按照党内职务和业务分工，细化全面从严治党主体责任清单，对单问效，防止“一岗双责”空转，促进抓党建和管业务相统一。

　　二是2019年和2021年期间未与分管部门主要负责人开展廉政谈话、2019年至2021年期间未对分管部门开展党风廉政建设责任制检查考核的3名班子成员，在党组会上开展自我批评并进行深刻检讨。

　　三是统筹安排党风廉政建设考核工作，直属机关党委统筹安排党组成员每年至少参加1次党风廉政建设考核工作，党组成员本年度对分管部门党风廉政建设考核与业务考核同步进行。

　　11.针对“开展以案促改、以案促治工作有差距”的问题

　　一是强化警示教育工作，扎实开展党风廉政建设宣教月活动，组织全体县处级领导干部学习《宜昌市党员干部违纪违法典型案例警示录》并撰写读后感。组织领导干部旁听职务犯罪案件庭审并开展“以案五说”大讨论。组织全体党员干部集中观看警示教育片、上警示教育课。组织年轻干部集中学习《年轻干部违纪违法典型案例警示录》并开展纪法测试。党组成员对年轻干部集中开展廉政谈话。自2022年8月始，将支部纪检委员组织学习《案说101个罪名》纳为支部主题党日活动规定动作。

　　二是严格执行《中国共产党纪律处分条例》，严格遵守处分决定的宣布、执行相关规定，处分决定作出后一个月内向受处分党员所在支部全体党员及其本人宣布，对领导班子成员的处分决定同时向领导班子宣布，切实发挥处理一人、教育一片的作用。

　　三是开展“以案五说”警示教育。局党组明确规定将“以案五说”作为党风廉政建设重要内容，以身边受党纪政纪处分的人和事为案例开展“以案五说”警示教育。以支部为单位开展“以案五说”，分析案例适用的党纪党规和法律法规，算清违法违纪成本账，解析案例背后的深层病灶，从理想信念上开展综合“会诊”。派驻纪检组协助局党组开展警示教育，举办“市场监管法治讲堂”，市纪委监委派驻中级法院纪检监察组领导以“牢固树立正确纪法观念，切实加强党风廉政建设”为全局干部职工进行法纪专题讲座，结合市局2019年以来受处理处分的案例开展“以案五说”，帮助党员干部划清行为红线。

　　12.针对“党组对市计量所监督管理不严”的问题

　　一是召开党组专题会议，党组书记、班子成员坚持刀刃向内，客观分析市计量所产生相关问题的主要原因，分别就监督管理事业单位失之过宽、过松的问题开展批评和检讨。党组书记同班子开展集体提醒谈话，提出了既要善于发现问题又要善于开展斗争的履职要求。

　　二是在派驻纪检监察组指导下，直属机关纪委对市计量所计价器铅封管理出现漏洞、违规出借砝码的情况进行调查核实，查实了相关问题。经查，2021年3月，市计量所应某民营企业游轮压偏测试请求，无偿借用砝码1733个，一个月后企业归还了砝码。市计量所虽未从中谋取私利，但违反资产管理规定，未经批准擅自出借砝码。

　　三是依规问责，对铅封管理不严、违规出借砝码负有主要领导责任和直接责任的计量所所长进行批评教育，责令其分别向局党组和支部党员大会作出书面检查；对铅封管理不严负有领导责任的2名干部分别进行谈话提醒和批评教育的问责处理，对负有直接责任的职工作出责令书面检查并调离工作岗位的问责处理。

　　四是建章立制堵塞漏洞，对10个局属事业单位开展廉政风险点大排查，查漏补缺，建章立制。市计量所同时开展岗位风险排查，目前已完善《出租汽车计价器计量检定封印管理规定》，修订了资产管理制度、财务管理制度和内部管理评审工作制度。

　　13.针对“派驻纪检监察组履行监督责任不到位”的问题

　　一是认真贯彻《派驻机构工作规则》要求，掌握监督检查重点。将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等内容纳入支部主题党日学习内容，进一步领会规定精神，纪检监察组组长与局党组书记定期交换意见，推动责任落实。

　　二是对党组及领导班子成员落实全面从严治党主体责任开展监督检查。参加党组会议、专题民主生活会6次，指导完善整改方案，会同研究整改工作，督促推进整改落实；对“三重一大”事项及时提出意见和建议，对中央及上级重大决策部署及时提醒督促落实。

　　三是对重点领域和关键岗位开展监督检查。建立副科级以上监督对象廉政档案110份，及时更新，规范管理，动态掌握党员干部廉洁从政情况；派员对2022年度公务员遴选环节进行了全程监督；对食品安全专项整治开展督导检查3次，座谈15人次，发现问题4个，提醒谈话2人；协同开展涉企行政执法案卷集中评查，反馈立案手续不全等7个方面的问题；纪检监察组组长对重点领域和关键岗位人员，开展谈心谈话17人次。

　　四是加强对内设纪检机构的业务指导和监督检查。以《牢固树立正确纪法观念，切实强化党风廉政建设》为题，对直属机关纪委书记、支部纪检委员等进行纪法知识培训；每月召开1次纪委书记联席会议，搭建交流平台，提高履职能力；指导直属机关纪委开展监督执纪问责工作，解决受理处置信访举报程序不合规、核查不到位、定性不准确的问题。

　　五是落实《湖北省受处理处分干部教育管理使用暂行办法》，督促局党组将履行受处分党员干部教育帮带和回访教育主体责任纳入年度全面从严治党主体责任清单，建立15名受处理处分干部管理台账，对2021年3名处分影响期满人员协助开展回访教育，帮助受处分党员干部重新“站起来”。

　　14.针对“直属机关纪委监督执纪问责不力”的问题

　　一是组织学习《加强市直部门直属机关纪委意见的通知》，对直属机关纪委负责人进行提醒谈话，要求加强政治素养、提高履职能力、大胆监督执纪，长出“牙齿”、履行责任。

　　二是强化日常监督。直属机关纪委在派驻纪检组的指导下，着重围绕“三品一特”重点任务加强日常监督，对“守底线、查隐患、保安全”专项行动实施全程监督，对校园周边和网络餐饮外卖专项整治情况实施全程监督。结合党风廉政建设宣教月加强日常监督，督促党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人开展廉政提醒谈话40人次。针对重点岗位和关键环节开展廉政风险点大排查，对40个风险岗位、24个关键环节有针对性地制定实施监督举措。

　　三是严格执纪问责，对2021年受理处置1名干部信访举报件重新调查、重新定性，对相关责任人追责问责。直属机关纪委立行立改，2022年第二、第三季度，运用监督执纪“第一种形态”处理13人次。

　　15.针对“询价采购弄虚作假”的问题

　　一是认真调查严肃问责。直属机关纪委成立调查组，对卫生间改造项目的询价采购、施工监督、竣工验收等环节进行认真调查。经查，2019年3月，时任办公室副主任在执行市局机关2-8层卫生间小便器改造项目（合同价款40043元）时，对供应商资质审查、项目竣工验收工作存在不严不实的问题，负有直接责任。局党组对责任人作出责令书面检查和批评教育的处理；对涉嫌销售假冒卫浴产品的违法行为依法开展调查处置工作。

　　二是反思问题汲取教训。围绕上述问题，党组书记、分管班子成员深刻反思干部队伍作风建设和制度建设的短板，直属机关纪委书记全面检讨执纪监督工作中的不足，从多个方面汲取教训，有针对性地制定措施，坚决防止类似问题再次发生。

　　三是多管齐下抓作风建设。成立党组书记任组长、党组成员任副组长、直属机关党委、直属机关纪委负责人为成员的推进“作风建设年”活动领导小组，深入开展“作风建设年”活动。班子成员对照“五查五破”要求自查自纠，带头开展思想作风提升行动。修订印发市局政府采购管理办法等3个管理制度，健全询价采购管理程序，规范询价采购行为。

　　四是严厉打击制售假冒伪劣。联合多部门开展“双打”行动，立案查处812件，涉案货值1712万元，罚没409.39万元。

　　16.针对“财务制度执行不严”的问题

　　一是安排直属机关纪委调查“违规支付小区物业费”问题。经查，2019年至2021年支出的22万元物业费，实为支付从事星火路出租门面、老干部活动中心管理的2名派遣人员工资及垃圾清运费。决定自2022年9月起终止派遣用工，并对所有房产和用工情况开展清理检查，依规将原质监检验检测综合楼等34处房屋、发展大道35号等12处土地无偿划转至市机关事务服务中心。

　　二是严肃工作制度，印发《关于进一步加强内控管理、严格执行财务制度的通知》，重申严禁打白条收取往来资金的规定；重申《局党组会议事与决策制度》，严格将项目立项与大额资金支付事项区分开来并分别提交党组会或局长办公会审议；重申预算管理制度，严格把控采购第三方服务事项的审查关，防止懒政惰政；聘请专业机构对局机关及直属事业单位开展财务审计工作，着重对财务收支、票据管理、政府采购等加强监督检查，发现问题及时纠正。

　　三是严肃问责，分管派遣用工的班子成员在党组会上作自我批评，对局办公室、人事科、财务科主要负责人进行提醒谈话；对使用白条收取往来资金和采购设备未交付即全额付款负有领导责任的市计量所所长予以提醒谈话；对计量所分管副所长、会计、出纳予以批评教育。

　　17.针对“落实中央八项规定精神不到位”的问题

　　一是严格依规配置办公设备，对超出标准的145台台式和8台便携式办公电脑建立台账，集中保存。对已达到报废年限但仍能继续使用的办公电脑继续使用，对达到规定使用年限、无法正常使用的63台台式电脑和8台便携式电脑按规定程序作报废处理。在电脑配备未达到控制标准之前不再新购办公电脑。

　　二是强化支出预算约束力，严格做到先预算后支出、无预算不支出，切实保障预算资金支出用途。无预算购置的115台平板电脑首先实行集中保存，然后再配置给承担有智慧监管职责、有移动办公需要的63名执法人员，其余52台集中存放，经批准后调剂使用。充分运用“智慧监管一张网”和移动终端提升市场监管效能，大力推行移动办公和无纸化办公降低行政成本。

　　三是规范公务用车，邀请市公车办领导来局讲授公务车管理要点，运用智慧公务出行审批系统执行《公务用车和租用车辆使用管理制度》，做到既遵守制度又方便出勤；规定禁止变相占用事业单位公务车辆，未经党组批准不得随意借用。

　　四是依规问责，分管财务和机关后勤的班子成员在党组会上作检讨，对直属机关纪委书记、财务科长、办公室主任提醒谈话。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面的整改情况

　　18.针对“班子担当作为不够”的问题

　　一是始终把学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为班子建设的首要政治任务，集中收听收看、反复学习习近平总书记在党的二十大上所作报告和“七一”重要讲话，结合自身谈体会，以党的百年伟大事业和伟大成就鼓舞斗志、激发活力。

　　二是以国家食品安全示范城市、全国文明典范城市等创建和省运会等赛节保障工作为抓手，增强班子履职主动性，筑牢安全底线，推动风险防范关口前移。我局投入35万元开发了重大活动食品安全保障平台和网络订餐监管平台，实现精准监管。

　　三是在深入学习《中国共产党组织工作条例》的基础上，党组书记聚焦具体问题与班子成员交心谈心，各有侧重地谈现状、谈作风、谈适岗、谈自律、谈整改措施，倾听意见，疏导情绪。班子成员均表示将以党的二十大精神为指引，不断改进领导方式，落实领导责任，加强工作统筹，严格财务管理和政府采购，堵塞工作漏洞，调动分管科室积极性，鼓足干劲，开动机器，奋发有为。

　　四是组织全体副县职以上干部集中学习《习近平总书记关于“当干部就要有担当”系列讲话精神》，党组书记开展集体谈心，既谈成绩更谈问题，既谈待遇更谈责任,激励全体县级干部做到退岗不退志，以实际行动为干部职工展现老骥伏枥的精神风貌。全体副县职同志表示将主动作为，履职担当，切实发挥协管作用，全身心投入到疫情防控、公共事件应对和“筑堡工程”中去。

　　19.针对“落实‘三重一大’决策制度不到位”的问题

　　一是坚持高点站位，把落实“三重一大”制度、执行议事规则和决策程序等方面的问题，摆到加强党的统一领导、贯彻民主集中制原则、健全领导班子科学民主决策机制的高度来认识。

　　二是坚持立行立改，自2022年7月始对之前已通过的智慧食药监子系统数据共享接口项目、内控体系信息化建设等项目，在资金支付前再次提交党组会或局长办公会研究决定。

　　三是坚持全局思维，对局属事业单位党组织“三重一大”制度建设情况开展全面检查，督促制度有效落实。市知识产权保护和服务中心支委会已完成换届选举工作，支部委员与行政班子交叉任职，建立了《支部委员会议事与决策制度》等相关制度，明晰了“三重一大”内容、要求和流程。

　　20.针对“差额人选的民主推荐结果运用不当”的问题

　　一是开展《党政领导干部选拔任用工作条例》再学习，强化班子依法从严治党、依法从严管理干部的法治意识。主动向市委组织部请示汇报，学懂弄通政策规定，提高组织人事管理工作能力。印发《局党组关于进一步规范干部选拔任用工作的通知》，确保干部选拔任用程序合法合规。

　　二是针对干部选拔任用程序不规范问题，局党组在2022年民主生活会上作深刻检讨，局党组书记对分管人事工作的班子成员进行批评教育，对时任人事科长责令作出书面检查的问责处理。

　　三是对近3年来所有选拔任用干部的民主推荐环节进行全面自查，迅速纠正市消费者委员会秘书处副秘书长人选推荐任职保留一年有效的不规范做法，取消保留资格；对质量发展科科长、财务科副科长任职情况、现实表现进行调查，2位同志讲政治顾大局，爱岗敬业，信念坚定、工作积极主动、热爱学习、作风踏实、廉洁自律，德能勤绩廉方面受到干部职工一致认可，局党组票决中均获全票通过，任职未产生负面影响。

　　21.针对“干部职数配备使用不严肃”的问题

　　一是强化机构编制管理纪律意识，严肃岗位设置和职数配备工作，对干部职数使用情况开展清理自查。目前我局正科职及副科职职数62个，未出现超配情况。

　　二是迅速对食品安全总监、市场稽查专员岗位职责开展查核与整改，明确食品安全总监负责城区食品行业从业人员健康证管理、协助局后勤管理等工作；明确市场稽查专员负责信访、“双千”服务、重点工作督查等工作。日常工作由相关分管领导分配、管理、考核。

　　22.针对“党建责任制落实不到位”的问题

　　一是严肃双重组织生活制度，补齐“灯下黑”整治短板。全体班子成员重温《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，党组成员在专题民主生活会上就各自以普通党员身份参加支部组织生活的情况开展自我检视，党组书记在民主生活会上开展自我批评，未参加2020、2021年度组织生活会的2名班子成员分别说明原因，重点剖析主观上存在的问题，分别在党组会和支部会上作自我批评；全体班子成员引以为戒，接受支部党员监督，保证严格落实领导干部双重组织生活制度。

　　二是推动支部固本提质，强化基层党建。认真学习习近平总书记关于基层党建的重要论述，规定每年专题研究基层党建工作不少于3次，压实党组成员对口联系责任制度，切实把基层党建责任扛在肩上，基层党建工作拿在手上。直属机关党委开展经常性督导，不定期抽查支部固本提质工作，确保按计划完成党支部固本提质三年行动目标。

　　三是健全“小个专”基层组织，加强对非公经济的领导。成立“小个专”党建工作领导小组，制定了《“小个专”党建工作要点》和《关于创建“一站三点”持续夯实“小个专”党建工作的实施方案》。在“两新”工委的指导下，依照党内法规对原代管的西陵区、伍家岗区等5个未正常开展工作的支部进行规范，召开党员大会，撤销原6个支部，新成立西陵区“小个专”党总支、伍家岗区“小个专”党支部，按程序选举出支部委员，组织建设实现规范化。目前，市“小个专”综合党委代管的伍家岗区“小个专”支部、高新区个私协会支部、金东山食品行业支部、城区卷烟零售业分会4个支部活动正常化、规范化。

　　23.针对“发展党员不规范”的问题

　　一是党组书记组织直属机关党委专职副书记、支部书记、支部组织委员专题学习《中国共产党发展党员工作细则》，全面剖析发展党员不规范事例，指出少数党员在组织原则、法治思想、规矩意识等主观方面存在的问题，专职副书记作自我批评。

　　二是直属机关党委组织基层支部党务工作者开展专题培训，结合《中国共产党章程》和《组织工作条例》，讲清发展党员的内在逻辑，制发《发展党员流程图》，受到基层支部党务工作者的欢迎。

　　24.针对“支部选举不合规”的问题

　　一是直属机关党委组织支部书记围绕少数支部委员选举不合规的具体事例开展分析，深挖对支部委员选举重要性、严肃性认识不到位的思想根源，检视自身工作作风、工作能力等问题。机关二支部、五支部分别召开党员大会，支部书记说明情况并开展自我批评。

　　二是邀请市委直属机关工委领导来局专题讲解《中国共产党基层组织选举工作条例》，使全体党员干部对健全党的民主集中制、完善党内选举制度、增强基层党组织政治功能、提升基层党组织组织力有了新认识、新收获。

　　三、下一步工作打算

　　通过3个多月的集中整改，市市场监督管理局党组已全面完成整改销号工作，取得了阶段性成效，但与上级要求相比尚处于初始阶段，还需要持续发力、笃行不怠。下一步，市市场监督管理局党组将以党的二十大精神为指引，始终牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，采取更加有力的举措，完善工作机制，狠抓制度落实，巩固整改成果，将全面从严治党各项工作落到实处，为加快市场监管现代化建设、赋能高质量发展凝聚正能量。

　　（一）坚持全面落实从严治党的政治责任。深入学习贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，强化党建的主业意识，全面履行党组主体责任，在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻全面从严治党各项要求，细化责任，以上率下，层层传导压力，级级压实责任，把党的建设贯穿于各项工作始终，营造风清气正的政治生态。

　　（二）坚持问题导向持续抓好问题整改。强化巡察整改主体责任，保持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，促使巡察整改后续工作越来越紧、越来越实、越来越好。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期整改的事项，加强跟踪问效，坚持一抓到底，坚决实现整改目标，达到整改质效。

　　（三）坚持系统思维建立健全长效机制。举一反三，倒查制度缺失短板，不断完善党风廉政建设、落实“一岗双责”、基层组织建设、干部选拔任用、纪检监察、财务管理等各项制度，实现用制度管人管事。创新有利于促进经济发展的各项机制措施，推动“三品一特”安全、优化营商环境、质量强市、知识产权强市、保护消费者权益、维护公平竞争市场秩序等各项工作取得新成效、再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向市市场监督管理局或市纪委监委派驻市中级人民法院纪检监察组反映。公开期限：2023年1月16日至2月16日。市市场监督管理局联系电话：0717-6340441（工作日8:30—12:00，14:00—17:30）；通讯地址：宜昌市发展大道35号，邮政编码：443000；电子邮箱：ycsscjdglj@yichang.gov.cn。市纪委监委派驻市中级人民法院纪检监察组联系电话：0717-6331474（工作日8:30—12:00，14:00—17:30）。

　　中共宜昌市市场监督管理局党组

　　2023年1月16日