宜府办文〔2023〕13号

各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　为贯彻落实《省人民政府印发关于进一步深化制造业重点产业链链长制实施方案的通知》（鄂政发〔2023〕8号）精神，着力培育一批新兴特色产业链，加快推进宜昌现代产业体系建设，现就有关事项通知如下。

　　一、建立完善“三链”融合机制

　　（一）建立“链长”领导协调机制。建立一个产业、一位市领导、一个牵头部门、一支专家团队、一个行动方案、一套支持政策、一个工作专班的“七个一”工作模式，协力推进产业链发展。每季度召开一次“链长”调度会，制定工作计划、工作清单，分析研究运行、项目、投资、金融和产销对接情况，解决突出问题。出台配套政策，组建专家委员会，搭建载体平台，引进龙头企业，争取国家产业布局和财政政策的倾斜。（牵头单位：市发改委、市科技局、市经信局、市公安局、市生态环境局、市农业农村局、市招商局；责任单位：市直有关部门）

　　（二）建立“链主”导航引领机制。每条重点产业链筛选1-3家产业生态主导作用强的领航企业担任链主企业，由行业协会、产业联盟负责链主企业日常工作。加强以商招商，招引一批资金雄厚、技术先进、市场占有率高的上下游单项冠军和专精特新“小巨人”配套企业落户，带动产业链上中下游企业聚集发展，不断提高本地配套率。（牵头单位：市发改委、市科技局、市经信局、市公安局、市生态环境局、市农业农村局、市招商局；责任单位：各重点产业链链主企业、行业协会、产业联盟）

　　（三）建立“链创”协同攻关机制。加强省内外重点实验室、产业创新联盟、高校院所、创新中心等研究机构深度合作，分产业链组建专家委员会，负责“链创”团队的组织协调工作。探索企业与高校院所构建“产学研用”一体化机制，集中力量攻克一批关键共性技术及前沿引领技术。（牵头单位：市科技局；责任单位：市教育局、各重点产业链链主企业）

　　二、实施“六大行动”

　　（一）实施协同创新行动，攻克一批“卡脖子”关键技术。分产业链组建产业技术联盟、制造业创新中心、产业创新中心、技术创新中心等共性技术支撑平台，建立重大科技成果转化数据库，实施重点技术攻关。每条产业链每年确定1-2个关键核心缺失环节，通过“揭榜挂帅”“委托攻关”“联合攻关”等方式立项，统筹资金支持技术攻关。（牵头单位：市科技局；责任单位：市教育局、各重点产业链链主企业）

　　（二）实施集聚集约发展行动，打造一批新型工业化产业示范基地。每条产业链重点搭建1-2个产业链空间承载平台，建设产业聚集区。重点引导产业向国家级、省级新型工业化产业示范基地、重点园区聚集，加快重点产业园区基础建设，提高园区专业化配套和服务能力，提升产业聚集区产业特色、集约程度、规模效应、创新能力及节能环保和安全生产、人力资源建设水平等。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市自然资源和规划局）

　　（三）实施市场主体培育行动，打造一批产业链龙头企业。优化营商环境，破除隐形门槛，着力降低制度性交易成本和准入门槛，激发市场活力。实施中小企业成长工程，帮助中小企业解决生产经营和生存发展难题，引导小微企业进规入统。实施“专精特新”企业培育工程，支持产业链供应链中主业突出、竞争力强、成长性高、专注于细分市场的中小企业打造细分行业（市场）单项冠军和“专精特新”小巨人企业。支持龙头企业做大做强，提升生产效率，开展研发创新，延伸产业链，争取上市融资，打造千亿级航母型领航企业和百亿级龙头企业。（牵头单位：市经信局；责任单位：市发改委、市科技局、市统计局）

　　（四）实施补链强链行动，落地一批标志性重大项目。加强产业链研究和项目谋划，围绕各产业领域、细分行业的关键环节、缺失环节，编制市级产业招商指导目录，制定“一链一案”产业链强链补链精准招商实施方案。组建以部门、技术平台、骨干企业为主体的招商团队，围绕产业招商目标图开展精准招商活动。承接产业链转移，全力支持“链主”企业带动上下游企业整体转移至宜昌，形成整链式集聚区。（牵头单位：市招商局；责任单位：市发改委、市科技局、市经信局、市公安局、市生态环境局、市农业农村局，各重点产业链链主企业）

　　（五）实施开放合作行动，打造一批高水平交流平台。对接优势产业领域的国家级、国际性平台资源和行业协会，主动争取承办各类产业发展高端论坛、峰会，构建产品展示、信息收集、经贸洽谈、技术交流、市场拓展的平台。组织专家团队深入产业链企业开展深度调研，针对产业发展的关键共性技术、人才、政策等问题进行研讨，提出解决方案和对策建议，开展产学研服务活动。加强宜荆荆都市圈产业协作，引导都市圈产业链企业上中下游聚集发展。（牵头单位：市发改委；责任单位：市科技局、市经信局、市招商局）

　　（六）实施产融合作行动，创新一批金融服务产品。推动金融与产业深入结合，围绕“一个重点产业配套一支产业引导投资基金”，引导龙头企业和各类金融机构、产业投资基金加大投资，畅通金融支持实体经济高效循环渠道，增强金融有效供给能力。对接金融机构出台金融工具，综合运用中长期贷款、融资租赁等方式，支持链主企业和链创机构开展项目投资、并购重组。引导和支持金融机构加大应收账款融资、订单融资、预付款融资、存货及仓单质押等信贷服务力度。（牵头单位：市国资委、市地方金融工作局；责任单位：市财政局、宜昌产投集团）

　　三、组织实施

　　（一）强化组织领导。市政府主要领导任总链长，市政府相关领导任链长，统筹全市制造业产业链发展。充分发挥市推动产业集中高质量发展工作指挥部的统筹协调作用，各重点产业链牵头部门强化工作联动，形成整体推进格局，确保各项工作落到实处。市经信局负责指挥部日常协调工作，指挥部各成员单位各司其职、通力配合。

　　（二）强化工作协同。各部门聚焦重点产业突破口，集中要素资源，引导政策、项目、资金、人才等向重点产业链汇聚。各县市区政府切实承担产业链发展主体责任，加强产业链招商，承接项目落地，优化营商环境，确保各项目标任务落地落实。

　　（三）强化督办落实。各牵头部门每年年初制定工作要点、形成工作清单，将具体任务细化到重点地区、重点项目，明确时间表、路线图，年末向市推动产业集中高质量发展工作指挥部报告任务完成情况。市经信局加强日常督导，定期通报工作进展情况。

　　（四）强化宣传引导。以链主企业、链创机构、重点园区、重大项目为重点，多角度、全方位开展宣传推介，挖掘一批先进典型，凝聚社会共识，营造良好发展氛围。

　　附件：宜昌市落实全省制造业重点产业链链长制工作分工
 

附件

宜昌市落实全省制造业重点产业链链长制工作分工

　　宜昌市人民政府办公室

　　2023年8月31日

　　(此件公开发布)

　　宜昌市人民政府办公室2023年8月31日印