一、2023年度法治建设工作举措及主要成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想及中央、省市法治建设重要会议精神。将习近平法治思想及重要讲话、中央、省、市法治建设重要会议精神纳入林业和园林系统“八五”普法重要内容，和全系统每周集中学习必修课，局党组理论学习中心组定期组织学习贯彻。2023年度局党组理论学习中心组邀请市委党校副教授李芳芳开展了《习近平法治思想学习纲要》专题辅导，组织领导干部参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政能力专题培训班，组织系统干部职工通过无纸化学法和湖北干部在线学习深入系统地研学习近平法治思想，全面提升系统内干部职工的法治思维和学法用法能力。
   （二）推进行政决策科学化、民主化、法治化。制定印发《中共宜昌市林业和园林局党组议事决策规则》、《中共宜昌市林业和园林局党组工作规则》，严格落实重大行政决策程序，贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度,落实重大决策及规范性文件合法性审查、公平竞争审查、规范性文件备案审查制度，启用合法性审核专用章，加强规范性文件和重大经济活动的合法性审核和管理，全年审查规范性文件4件、经济合同80余件。落实行政机关法律顾问制度，设立法律顾问室，聘请专业律师团队坐班值守，为局机关重大决策及时提供法律意见，充分发挥律师事前咨询、事中审查论证和事后救济的作用，有效防范行政机关行政行为的法律风险。

（三）推进严格规范公正文明执法。一是全面推进行政执法“三项制度”。坚持行政许可、行政处罚、双随机一公开信息一周公示制度，确保行政执法公开透明；全面提升行政执法能力建设，完成执法办案区改造，高标准装备全过程执法记录设备，为执法队伍配备市级林业行政执法服装；严格落实法制审核制，对重大案件全面履行集体讨论和听证程序，充分保障当事人合法权益。二是严格行政执法人员资格管理。组织系统执法人员参加全省统一执法资格培训和考试，保障执法人员执证上岗、亮证执法。三是强化林业行政执法队伍建设。4月下旬开展全市林业行政执法能力培训，培训行政执法分管领导、一线执法人员70余人次，11月组织参加全市首届行政执法技能竞赛，全面提升了全市林业行政执法人员的执法能力和规范性水平。

（四）强化行政权力制约和监督。编制出台《宜昌市林业行政处罚自由裁量权适用规则及自由裁量权基准》，进一步规范行政处罚自由裁量权的适用和监督。创新“林长+检察长”、“执法司法协作联席会”、“林业行政执法与刑事侦查1+1>2办案协作”等两法衔接工作机制，自觉接受市人大《宜昌市城区重点绿地保护条例》执法检查监督，主动接受检察机关检察建议行政监督。及时办理涉林行政复议及涉林信访，就地解决群众合理诉求，引导群众在法治框架内解决涉林矛盾纠纷。积极参与全市行政执法案卷评查，组织开展了2022年度全市林业行政执法案卷评查，通过法律顾问团体第三方评查评分，评选8件优秀卷宗，对存在的突出问题进行了通报，对案卷反映的突出问题进行了全面整改，有力促进了全市各级林业执法部门规范执法水平和执法人员的办案能力。

(五)持续优化法治化营商环境。推进全省营商环境林木采伐创新改革先行区试点，在全市推行林木采伐智办系统，方便全市12万多户林农足不出户手机扫码申办，实现山区群众办事不出门，零成本、零跑腿10分钟拿证，每年可为全市节省综合成本近百万元。该创新经验被人民日报网、中新网、中国绿色时报，湖北日报、湖北电视台等数十家媒体报道，国家林草局网站专题推介。推进审批流程优化，所有事项均由“首席服务员”直接审批。推进政务服务高效办成一件事和“一窗通办”政务服务窗口改革，开展无证明城市电子证照全量归集，助力打造宜昌“无证明城市”。推行包容审慎信用监管执法，制定发布“四张清单”，健全企业信用管理和纠错容错机制，对市场主体违法行为轻微且未造成损失，承诺整改符合经营要求的，实施审慎包容监管执法。2023年对2起企业法人轻微违法行为免予行政处罚，对5起行政处罚案件予以从轻处罚。开展信用信息修复专项行动，对2个违法主体及时予以信用修复，受到市场主体的一致好评，为市场主体营造良好的市场经营环境。

(六)强化法治宣传教育，营造良好的林业和园林法治环境。深入开展年度法治宣传教育。制定市林业和园林局年度普法责任清单，全面完成局机关年度无纸化学法普法任务，组织开展了局党组中心组《习近平法治思想》专题辅导学习，在全系统集中开展了5月《民法典》宣传教育月专题活动，以《宪法》、《森林法》、4.15国家安全日、野生动物保护宣传月、湿地日、12.4宪法日为主题，以集中学习、党日活动、液晶大屏、两微一端等为载体开展了形式多样的法治宣传教育活动。在全市组织开展4场林业法律法规专题辅导，培训林业干部职工500余人次；通过广场宣传、“法律六进”等形式向社会公众发放法律法规书籍、宣传资料3000余册（单）。加强法治文化建设，充分发挥“两微一端一抖”等新型网络媒体传播快、点击量大、效率高的优势，打造灯塔广场、卷桥河湿地公园、点军菊花展、柏临河湿地、运河公园等一大批网红打卡胜地，集中宣传林业和园林建设成就和法律法规；协助开展宜昌市普法工作十大重点行动，在全市实施公共场所法治元素点缀行动，整合公共场所社会资源，建设50 个法治小游园，推进联丰山生态公园法治元素融合，高规格建成白沙路至柏临河路滨江公园法治文化长廊；制作发布林业法律法规普法视频小课10期，充分发挥法治文化宣传阵地的作用，全面提升林业和园林系统法治文化宣传效果。

二、党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况。局主要负责人认真落实法治政府建设第一责任人职责,强化组织领导，将法治建设任务纳入全局工作同部署、同落实、同考核。落实局党组重大行政决策合法性审查制度，将重要法治工作和各单位各部门重要工作纳入党组会审议，增强班子决策机制的合法性、民主性和科学性。全面落实领导班子、领导干部年终述职述法、带头学法讲法制度，落实行政机关负责人出庭应诉制度，新任干部宪法宣誓制度，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持政务公开，广泛接受群众监督，自觉接受人大、检察机关履职监督，强化对权力的制约，全面提高执政能力。2023年我局无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形，未发生行政诉讼败诉案件。

三、存在的主要问题

我局在全面推进法治政府建设过程中，也还存在一些不足。一是法制工作机构有待进一步加强。目前市直林业和园林系统法律专业人才不足3人，未达到执法人员５％的配备标准，难于应对日益繁重的法治工作任务。二是林业行政执法能力不足。林业行政执法未纳入国务院综合行政执法体系，机构改革及森林公安转隶后，林业行政执法人员执法能力不足以应对新形势下林业行政执法监管的新要求。三是法治工作创新不够。法治工作措施、方法变化不大,缺乏深度和广度。

四、2024年度工作思路

一是深入贯彻落实习近平法治思想和省市法治政府建设要求，把习近平法治思想转化为推动我局法治建设的强大动力。二是贯彻执行国务院《提升行政执法质量三年行动计划2023-2025年》，全面提高林业行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，切实保障林业行政执法。三是落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，进一步创新宣传方式，深入开展法治宣传教育。四是持续深化行政执法“三项制度”，落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问队伍作用。五是深化本部门综合行政执法改革工作。六是提高林业行政执法信息化水平和办案效率。七是强化行政执法监督。