市直各有关部门：

　　为健全施工噪声治理长效机制，解决群众反映的突出问题，现将《推进施工工地夜间噪声扰民问题治理工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

宜昌市城市运行管理中心
宜昌市城市管理执法委员会
宜昌市住房和城乡建设局
宜昌市生态环境局
2023年11月30日  

　　推进施工工地夜间噪声扰民问题治理工作方案

　　为积极回应群众期盼，着力解决群众反映突出的施工工地夜间噪声扰民问题，营造良好的社会环境，结合《中华人民共和国噪声污染防治法》和《市人民政府办公室关于明确噪声污染防治工作职责的通知》(宜府办函〔2023〕2号)，制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　以问题为导向，完善施工噪声污染防治工作体系，加强施工工地夜间噪声污染源头管控、过程监督及执法联动，切实解决噪声扰民突出问题，营造安静、舒适、文明的生活环境，提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

　　二、工作任务

　　(一) 强化行业指导和监管。

　　1.研究出台加强施工工地噪声防治工作的管理规定及细则。从细化噪声污染防治工程技术规范标准、明确优化施工工艺降低噪声污染具体措施、改进夜间施工公示公告方式、按时长出具夜间连续施工技术意见以及将噪声在线监测结果纳入施工企业信用体系运用等方面制定相关规定。（责任单位：市住建局，配合单位：各区住建部门）

　　2.开展行业监管专项行动。结合出台的管理规定组织市区住建部门实施专项治理行动，特别是对出具夜间施工证明的项目通过“技防”加“人防”的方式强化过程监督，并逐步建立常态化工作机制，通过源头管控治理噪声扰民问题。（责任单位：市住建局，配合单位：各区住建部门）

　　3.完善行业监管与执法监督工作机制。加强施工工地噪声防治日常监管工作与执法办案的紧密联系，及时发现违法行为并移交城管部门查处。（责任单位：市住建局、市城管委，配合单位：各区住建部门、综合执法部门）

　　（二）强化动态监测和“许可”。

　　1.建立动态监测与执法联动工作机制。形成生态环境局牵头，住建、城管部门配合的三方联动防控机制，对重点防控施工项目开展夜间流动监测，转变以往诉后被动监测为主动前置监测，为执法取证提供有力保障，从而强化对施工噪声超标违法行为的查处力度。（责任单位：市生态环境局，配合单位：市住建局、市城管委、市城运中心、各区相关部门）

　　2.严格管控夜间施工证明核准工作。细化《夜间连续施工证明》相关要求并注重批后监管。出具的审批文件应明确夜间具体施工内容、施工时段、持续时间和降噪措施等内容，对夜间噪声投诉强烈的建设工程项目，应该酌情降低发放频次甚至停止发放。（责任单位：市生态环境局，配合单位：市住建局、各区相关部门）

　　3.组织开展联合整治行动。按照联动防控机制，组织住建、城管等部门持续开展夜间施工噪声问题联合整治行动，并形成常态，确保治理取得成效。（责任单位：市生态环境局，配合单位：市住建局、市城管委、各区相关部门）

　　（三）强化执法处罚和联动

　　1.加强夜间施工噪声违法行为处罚力度。全力配合行业主管部门对反复投诉的施工项目进行重点监控，对行业主管部门移交以及巡查、检查发现的违反噪声污染防控相关法规的违法行为确需处罚的，进行行政处罚，特别是对未经批准进行夜间施工或超过批准期限进行夜间施工的施工单位，严格依法查处。（责任单位：市城管委，配合单位：市住建局、各区相关部门）

　　2.组织各区城管执法部门配合生态环境、住建部门开展联合行动，加强夜间常态化巡查检查。建立信息互通工作机制，加强重点区域点位的执法监督。（责任单位：市城管委，配合单位：各区相关部门）

　　（四）强化属地管理和协同

　　1.各区城运中心做好夜间施工噪声扰民问题群众诉求办理工作，及时接诉，及时处结。加强群众诉求的分析研判，为相关部门提供信息支撑。统筹组织辖区相关部门共同研究开展区域治理专项行动。（责任单位：各区城运中心）

　　2.各区住建、生态环境、综合执法部门要明确各自职责分工，落实属地管理责任，按照市级统一要求做好部门间联勤联动，开展辖区内日常巡查监管，加强沟通协作，开展联合整治行动。各区相关部门协调街办、社区做好居民噪声污染防治的宣传引导工作，获得群众的支持理解。（责任单位：各区相关部门）

　　三、工作措施

　　（一）提高工作认识。各单位要切实提高思想认识，坚持以人民为中心的思想，扎实做好施工工地夜间噪声扰民问题的治理。要站位行业管理精准发力、明确责任、完善措施、强化落实，以人民群众最终满意不满意作为工作成效的检验。

　　（二）加强部门联动。各单位之间要强化责任意识，加强沟通协作，共同做好施工工地夜间噪声治理工作。进一步完善部门之间联勤联动、信息共享、问题移交等工作机制，强化齐抓共管和联合攻坚，推动形成协同高效的噪声污染治理工作格局。

　　（三）加大宣传力度。充分发挥媒体宣传阵地，加强对新修订的噪声污染防治法的宣传推广，加大对噪声污染违法行为典型案例的曝光力度，让建设相关企业能自觉提高守法意识；积极宣传治理夜间施工噪声污染取得的成效，畅通群众沟通监督渠道，营造全民参与的良好氛围。

　　（四）强化工作成效。各责任单位要严格按照本方案时间节点和进度要求有序推进相关工作，按时向市城运中心报送工作完成情况，市城运中心将对工作成效进行通报。