案  由：关于发展壮大我省专精特新企业的建议    提案号：20230408提案人：王怡华    办理单位：主  办：省经济和信息化厅会  办：省地方金融监督管理局,省公共资源交易监管局      内   容：党的二十大报告提出：要坚持制造强国、质量强国。2022年9月8日，习近平总书记向在南京召开的全国专精特新中小企业发展大会致贺信，充分肯定广大中小企业的贡献，对专精特新中小企业发展寄予厚望。2022年12月22日召开的省委经济工作会议也对我省专精特新企业培育及高质量发展提出新的要求。目前，我省已培育国家级专精特新473家，占全国8997家的5.26%，认定省级专精特新2357家。涉及新一代信息技术、新材料、高档数控装备和机器人、节能与新能源汽车、轨道交通装备等重点领域，这些都是我省打造制造强国高地、全国数字经济发展高地的关键力量。   作为一名扎根电动机控制领域30多年的企业界人士，我认为发展我省专精特新企业是落实党的二十大精神和省委经济工作会议精神非常有效的途径。我省中小企业必须走“专精特新”发展之路，发挥“专精特新”企业的竞争优势，才能走得稳、长得大、变得强；省政府要大力扶持中小企业专精特新发展，鼓励企业聚焦主业、苦练内功、强化创新，努力成为掌握独门绝技的“单打冠军”或者“配套专家”。下面，就如何发展壮大我省专精特新企业，我提三条建议：   一、政府应对获批专精特新企业实行“一企一策”重点支持。获批专精特新的企业，都是各细分领域的佼佼者，面临的困难往往自身无法解决，需各级政府出面协调解决。各级政府要在“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动中响应企业诉求，找准“专精特新”企业的个性化需求，积极推出针对专精特新“小巨人”企业特点的个性化、高端化、“一对一”的精准服务。专精特新企业主要需要政府重点在两个方面给予支持：   （一）聚集要素支持专精特新企业上市。尤其是入选国家级专精特新特的企业，很多具备上市实力，有的已经启动上市进程。在企业冲刺上市过程中，建议各级政府聚集相关要素，集中火力在关键期给予大力支持。比如支持引导政府基金对公司进行股权融资；支持省内政府工程项目同等条件下优先推荐使用冲刺上市企业的产品和服务，给予业绩支撑；等等。   （二）进一步优化专精特新企业融资问题。近年来，企业融资难、融资贵问题获得一定程度缓解，但还存在几个问题还需仅进一步优化，比如融资贵、贷款周期短、融资品种单一（基本上就是不动产抵押贷款，而且资产抵押率低），等等。建议省政府进一步采取措施优化企业融资问题。   二、对专精特新企业出台省级的精准扶持政策。2021年国家出台《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》，5年安排100亿元以上资金，重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展。2022年又出台了《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，但我省还没有出台相应的政策支持。建议在省级层面设立“专精特新企业发展专项资金”，完善我省支持中小企业“专精特新”发展的政策体系，增加奖励资金，扩大政策覆盖面，采取切块分配+竞争性分配的模式，加大对中小企业“专精特新”发展的支持力度。   三、加强全省专精特新中小企业梯度培育。我省应按照工信部关于《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》中的“创新型中小企业”“专精特新”中小企业和“专精特新‘小巨人’企业”三个层次，在全省建立优质中小企业梯度培育体系，着力培育一大批具有较高专业化水平、较强创新能力和发展潜力的中小企业，夯实我省优质中小企业的基础力量。着力培育一批专业化、精细化、特色化发展，创新能力强、质量效益好中小企业，厚植我省优质中小企业的中坚力量。特别是要在我省重点产业的基础核心领域、产业链关键环节，抓紧培育一批创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好的国家级专精特新“小巨人”，努力构建我省优质中小企业的核心力量。     A 对湖北省政协十三届一次会议第20230408号提案的会办意见省经济和信息化厅：十分感谢政协委员王怡华同志对省公共资源交易监督管理事业的支持，省政协十三届一次会议第20230408号提案经研究，现提出如下会办意见：    近年来，省公共资源交易监督管理局积极响应中央和省委号召，先后出台一系列政策和举措精准扶持专精特新中小企业发展。    一是对专精特新中小企业实施信用奖励。出台《湖北省公共资源交易正向激励工作指引》，将“专精特新”企业纳入《公共资源交易正向激励清单》，在“评定分离”定标环节增加信用因素，给予信用奖励。截至2022年底，已对302个守信企业、127个重点项目列入激励名单实施激励。对专精特新企业首次发生量化标准4分以下失信行为，在主动纠错、公开信用承诺后，一般免于量化记分和公告。对专精特新企业和项目优先享受我省公共资源交易平台“绿色通道”、“容缺受理”等服务。降低对纳入清单的专精特新企业和项目抽查检查频次，审慎采取暂停交易等调查及监管措施。    二是对专精特新中小企业鼓励有序竞争。《持续深化全省公共资源交易领域一流营商环境建设措施》规定政府采购限额标准以上，400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。推行招标示范文本，合理设置标段门槛，鼓励引导支持中小企业发展。    三是对专精特新中小企业实施容错管理。对涉及专精特新企业、项目的招标投标投诉举报，优先办理、快办快结。先后出台两批《湖北省公共资源招标投标活动容错清单》，对专精特新中小企业实施容错，设置“纠错期”、“过渡期”，综合运用“首错免罚”、“轻微免罚”、“减免处罚”、采取警示教育、行政指导、行政约谈等柔性执法方式，引导其自觉守法、自我纠错。     2023年，我局将继续出台政策，优化服务，进一步加大支持专精特新中小企业发展力度，促进专精特新中小企业更好参与公共资源交易活动，实现更好的发展。湖北省公共资源交易监督管理局2023年2月24日 jQuery(‘#qrcodeCanvas‘).qrcode({text:document.location.href,width:112,height:112}); 附件: