为增强基层党组织政治功能和组织功能，花林寺镇探索实施“头雁提能、规范提标、经济提质、治理提效”行动，着力破解基层党建痛堵难问题，提升基层党建工作质效。

　　一、实施“头雁提能”行动，破解“素质不高”难题。针对部分村党支部书记本领不强、能力不优、干劲不足等问题，以“集中学+上台讲+出去看+比着干”的多元化培育方式，实施村级头雁提能行动。围绕深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，先后开展集中学习17次，交流研讨14次，邀请专家专题辅导12次。聚焦乡村振兴、产业发展、基层治理等重点工作，开展“支部书记讲经验”活动6场次，外出考察学习3次。组织开展乡村振兴、共同缔造等“擂台比武”拉练活动5场次，全方位提升村党支部书记能力素质。

　　二、实施“规范提标”行动，破解“基础不牢”难题。针对部分党组织制度执行不严、阵地建设不规范等问题，实施基础工作规范提标行动。围绕“三会一课”制度落实、发展党员等重点工作，先后组织开展抽访调研4次，通过查阅资料、个别座谈等方式共发现6条共性问题和12条个性问题，督促整改到位。采取“自查+检查+复查”的方式，集中开展17个村居综合服务设施挂牌、标识清理整顿和规范工作，清理规范外部挂牌32块。完成太平村软弱涣散党组织整顿，完善水电路基础设施建设，整修党员群众服务中心，阵地综合服务能力有效提升。

　　三、实施“经济提质”行动，破解“发展不强”难题。针对村级集体经济经营模式单一、发展后劲不足等问题，实施集体经济提质行动。探索产业联建，成立远安高宝衡劳务有限公司，灵活运用资源发包、资产租赁、劳务用工等模式，因地制宜发展精品水果、高山蔬菜、优质蜂蜜等特色产业，以组织链串起产业链。将村集体经济发展纳入目标责任制和支部书记抓基层党建工作述职评议考核，通过“月调度、季拉练、年考核”方式，对村集体经济经营性收入年度增加部分给予10%的奖励兑现。2023年，全镇村集体经济总收入达到596万元，村均收入39.7万元，年收益同比增长率达90%。

　　四、实施“治理提效”行动，破解“服务不优”难题。针对部分基层党组织服务不够精准、自治体系不够顺畅等问题，实施基层治理提效行动。探索形成“湾组自治、平台共治、积分赋能”治理模式，推行湾组自治，将辖区内常住人口划分为197个治理单元，每个湾组选配1名湾组长就近就便联系服务群众。依托“人民有事您请说”民意表达平台，“线上+线下”收集社情民意349条，累计解决335件，矛盾纠纷较去年同比下降16%。积极推行积分制管理，通过清单化赋分、规范化评分、高效化用分，带动村民主动参与志愿服务200余场次，全年累计为200余名村民兑换积分物资2.5万元，治理效能有效提升。（陈美云）