宜府办发〔2024〕9号

各县市区人民政府、市政府各部门、各直属机构：

　　《宜昌市贯彻落实〈湖北省学校周边安全区域管理办法〉工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

　　宜昌市人民政府办公室

　　2024年2月5日

　　（此件公开发布）

宜昌市贯彻落实《湖北省学校周边安全区域管理办法》工作方案

　　为贯彻落实《湖北省学校周边安全区域管理办法》，维护学校周边秩序，优化育人环境，保障师生安全，结合宜昌实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　做好全市各级各类学校周边安全区域的划定、调整、隐患排查、专项整治等相关工作，切实维护学校周边治安秩序、文化秩序、交通秩序、经营秩序和综合安全。

　　二、工作范围

　　本方案涉及全市各级各类学校周边安全区域日常管理、专项整治及集中整治工作，包括幼儿园、中小学校（含普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校、专门学校、技工学校）、普通高等学校等。

　　三、工作内容

　　（一）安全区域划定。各县市区人民政府（含宜昌高新区管委会，下同）统筹相关职能部门，按照“属地管理”原则，对各级各类学校周边安全区域范围进行划定，并向社会进行公开；有跨县域分校区的学校，分校区周边安全区域范围由分校区所在地县级人民政府统筹划定并公布。县市区人民政府根据《湖北省学校周边安全区域管理办法》规定，按照“谁主管，谁负责”原则，将整治责任落实到具体部门，市直相关部门做好业务指导和督办落实，确保各类隐患问题及时有效解决。

　　1.学校周边综合安全。高压电线、长输天然气管道、输油管道严禁穿越或跨越中小学校；当在学校周边敷设时，安全防护距离及防护措施应符合相关规定。加油站与学校的安全距离应符合《汽车加油加气加氢站技术标准》有关要求。

　　2.学校周边交通安全。根据中小学校、幼儿园校园周边50米范围内的治安、交通环境实际情况，因地制宜设置学生、家长等候区、护学通道、临时停车位，建设隔离栏、隔离墩、减速带或升降柱等硬质防冲撞设施。及时更新和完善学校周边交通路段的交通标志标线、信号灯、减速带、人行横道等设施。

　　3.学校周边经营秩序。中小学校园周边50米范围内，禁止售卖烟（含电子烟，下同）、酒，烟草专卖管理部门已发放烟草专卖零售许可证的，许可期满后不予延续；中小学校园周边200米范围内，禁止设立成人性用品商店等场所，禁止违规摆摊设点；学校周边50米至200米之间区域内的商店、彩票点违规向未成年人售卖烟酒、彩票的，相关主管部门应按照有关法律法规从严处罚。

　　4.学校周边文化秩序。中小学校园周边50米范围内禁止设立彩票点，已有的彩票点，民政、体育等彩票主管部门应引导其逐步搬离或有序退出；中小学校园周边200米范围内禁止设立互联网上网服务营业场所、娱乐场所。

　　上述50米距离和200米距离的测量方法，按照省民政厅、省文旅厅、省市场监管局、省体育局、省烟草专卖局等相关行业主管部门制定的标准执行。

　　（二）安全区域管理。全市学校周边安全区域管理工作实行“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则。县市区人民政府对本行政区域内各级各类学校周边安全区域管理工作负总责。乡镇（街道）、村（社区）、校园周边单位和家庭应当与学校合作，开展校地共建、家校共建，共同维护校园周边安全。

　　1.部门联动机制。学校周边安全区域管理由各地校园安全生产专业委员会负责，宣传（新闻出版）、政法（平安建设主管部门）、民宗、公安、司法、自然资源和规划、住建、交通运输、文旅、卫健、市场监管、城管、消防救援等成员单位积极参与。

　　2.联席会议制度。各地校园安全生产专业委员会要建立联席会议制度、督办通报制度等工作机制，督促各成员单位认真履行职责，开展相关检查、督办和协调工作，会同政法部门将辖区和各成员单位履行学校周边安全管理职责的情况列入年度平安建设重要考核内容，总结推广经验，通报表扬先进单位和先进个人，通报批评落后地区和单位。

　　3.齐抓共管职责。落实平安建设领导责任制、目标管理责任制，建立校地共建、齐抓共管机制。及时排查处理各类不稳定因素，维护学校及周边地区稳定。依法打击侵害学校及师生合法权益的各类违法犯罪活动和学校及周边地区的黑恶势力犯罪；依法取缔学校周边非法经营的网吧、音像书刊点、娱乐场所和无证及占道经营的摊点，依法拆除违规搭建或违法建筑等；改善学校周边地区的交通秩序；取缔学校周边非法传教窝点。

　　4.联合整治行动。学校周边安全区域管理工作实行日常管理、专项整治和集中整治行动相结合的方式方法。相关部门和单位及有关责任人按照校地共建机制，对学校周边安全区域进行日常管理；相关部门和单位针对一定区域内某一所或几所学校周边存在的突出问题或隐患开展专项整治；各地校园安全生产专业委员会每年组织开展两次集中整治行动，3月至5月为春季集中整治时间，9月至11月为秋季集中整治时间。

　　四、部门及学校工作职责

　　1.宣传部门：负责校园周边出版物市场管理工作。定期开展校园周边出版物经营单位专项检查，查处违规经营行为，规范校园及周边的出版物市场秩序。开展专项行动查处盗版盗印教材教辅的行为，防止非法教材教辅读物流入校园。

　　2.政法部门：负责将学校周边安全区域管理工作纳入平安建设目标管理责任制，加强指导、协调、检查、督办，及时总结经验，促进各项措施落实。

　　3.教育部门：会同有关部门做好学校周边安全区域管理工作。配合有关部门清理整顿学校周边违规经营的网吧、娱乐场所、商业摊点，拆除违法建筑，改善校园周边的交通秩序。指导学校加强外来人员管理，完善各项规章制度，落实安全保卫措施，防范校园内发生违法犯罪案件和安全责任事故。

　　4.民宗部门：依法管理宗教事务，治理校园周边宗教领域突出问题，防范利用宗教进行的非法活动，抵御境外利用宗教面向校园进行的渗透活动。会同有关部门及时发现、取缔校园周边各类非法传教窝点。

　　5.公安部门：依法打击侵害师生人身财产安全的违法犯罪行为，依法严惩侵扰学校及师生的黑恶势力。加强校园周边娱乐场所、出租房屋、治安重点人员、流动人口的治安管理。会同交通、住建等部门，在学校周边交通路段设置交通标志标线、信号灯、减速带、人行横道等设施，整治和改善学校周边交通秩序。在中小学校、幼儿园周边设立“护学岗”，建立日常巡逻防控和高峰勤务制度。

　　6.司法行政部门：指导、监督做好学校周边社区矫正工作和刑满释放人员安置帮教工作。督促、协调做好法治副校长相关工作。指导、参与调解处置涉校矛盾纠纷。

　　7.自然资源和规划部门：指导并协调学校周边建筑（设施）建设规划和地质灾害防治工作。会同教育部门科学规划新建学校布点，将治安、消防、交通等安全基础设施及校园周边服务业市场等重要建设纳入国土空间规划，在详细规划中进一步落实选址、建设规模、开发强度等规划内容，确保符合学校周边安全管理的要求。

　　8.住建部门：指导学校周边房屋市政在建工程安全监管以及供水、供气等市政设施的安全使用监管。

　　9.交通运输部门：负责农村学校周边国道、省道、县道等公路的日常维护，在农村学校门口路段设置必要的警示标志和安全防护设施。

　　10.文旅部门：负责校园及周边文化市场的管理工作。加强对学校周边地区文化经营场所的日常监管，加大执法力度，规范经营秩序。

　　11.卫健部门：负责学校周边严重精神障碍患者的随访管理和医疗救治。会同有关部门做好学校周边公共场所卫生的监督检查工作。

　　12.市场监管部门：负责学校周边营利性市场主体登记管理工作，依法查处无照经营及其他违反市场监督管理法律法规的行为。

　　13.城管部门：负责校园周边市容市貌的清理整治工作，整治学校周边违规摆摊设点等经营乱象。依法拆除校园周边违规搭建和违法建筑。

　　14.消防救援部门：负责加强对学校周边公共娱乐场所、宾馆（饭店）、商场（市场）等消防安全重点单位的消防监督管理，指导乡镇（街办）、公安派出所和基层消防力量对校园周边“九小场所”开展消防安全排查检查。

　　15.学校：负责校园内部安全保卫工作，配合有关部门做好校园周边安全工作。安排专人负责校园安全工作，定期排查涉校矛盾纠纷；配合有关部门排查整治学校周边各类安全隐患，重大问题及时上报。中小学校、幼儿园应合理安排学生到校时间，避免学生长时间在校门外等候入校（园）。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各地各有关部门要加强学校周边安全区域管理工作的组织领导，建立信息报送、调度通报、交办督办、警示建议、重点约谈等工作机制，定期调度掌握工作开展情况，及时协调解决突出问题，统筹推进学校周边安全区域管理工作落实落地。

　　（二）科学稳步推进。学校周边安全区域内现有市场主体经营行为违反《湖北省学校周边安全区域管理办法》有关规定的，各地各部门要结合实际，科学设立缓冲期，逐步规范其经营行为。

　　（三）严肃责任追究。对因执行不力，造成学校周边安全区域管理混乱，严重影响学校正常教学、科研和生活秩序，严重危害师生人身及财产安全并造成严重后果的地区、部门和学校，由平安建设主管部门会同校园安全生产专业委员会给予通报、约谈、挂牌督办直至“一票否决”，同时依法依规追究相关人员的责任。

　　宜昌市人民政府办公室2024年2月6日印发