宜府办文〔2024〕4号

各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　为进一步明确建筑拆除工程安全监管职责,切实加强建筑拆除工程安全监管，有效防范建筑拆除安全事故发生，现将有关事项通知如下。

　　一、建筑拆除工程实施主体责任

　　（一）合法发包。单栋建筑面积在500平方米以上且工程造价在100万元以上（简称规模以上，下同）的拆除工程，建设单位（项目业主）应发包给具备相应建筑业资质的企业，资质等级不低于拆除工程规模建设所需等级；规模以下拆除工程纳入小散工程管理，鼓励发包给具备相应建筑业资质的企业或者具备建筑拆除经验和类似业绩的企业，合法分包的须报发包单位书面同意。

　　（二）备案管理。建筑拆除工程备案按规模分级分类管理。建筑拆除工程达到规模以上的，建设单位（项目业主）需向工程所在地的县级建设行政主管部门申请备案；建筑拆除工程在规模以下的，建设单位（项目业主）按照各县市区小散工程和零星作业安全生产管控相关规定申请备案。建筑拆除工程施工前，应在醒目位置张贴备案回执，公示项目基本信息、建设单位（项目业主）和施工单位基本信息以及建设单位现场负责人、项目经理、安全员、施工员等人员信息和联系电话，主动接受社会监督。其他构筑物拆除工程按照工程性质向相关行业主管部门申请备案。

　　（三）安全监理。建筑拆除工程建设单位（项目业主）不具备安全监管能力的，可委托具有相应资质的监理单位实施施工监理。对《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）及《住房城乡建设部办公厅关于实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理规定〉有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）规定范围内的建筑拆除工程，应当按照要求落实专项方案编制、论证。

　　（四）风险管控。

　　1.规模以上建筑拆除工程动工前，施工单位必须购买施工作业人员意外伤害保险，每人保险额度宜提高到120万元。严禁私招乱雇，严禁未投保人员进场作业。危房和自建房应避免人工拆除，同一危险区内作业人员不得超过2人。

　　2.规模以上建筑拆除工程承发包双方应组建项目部，书面任命项目部成员职务和职责；施工单位应依据《建筑拆除工程安全技术规范》，结合项目特点编制施工方案；对作业人员开展安全教育培训，机械设备操作人员应持证上岗；配备合格的安全防护用品（安全帽、安全带等），并督促正确佩戴。遇极端天气预警，必须停止拆除施工。

　　3.建筑拆除前，施工单位负责在建筑垃圾散落范围外6米处设置警示牌和警戒围挡（线），安排专人值守，严禁非拆除工作人员入内。拆除后，对拆除现场组织潜在安全风险排查清危，确保后续工序作业面安全，采取有效措施防止社会闲杂人员入内。

　　二、建筑拆除工程属地管理职责

　　（一）县市区人民政府、宜昌高新区管委会对辖区内建筑拆除活动负属地管理责任，负责辖区内建筑拆除工程安全管控工作；对辖区内的征迁项目拆除活动负主体责任，督促征收实施部门合法发包拆除工程并办理备案手续。

　　（二）乡镇人民政府（街道办事处）负责受理项目备案、安全提醒、日常检查；负责受理投诉、现场核实、责令整改、案件移交等工作。

　　（三）村（居）民委员会受乡镇人民政府（街道办事处）委托，负责拆除现场日常安全巡查，发现安全隐患和项目未备案的，督促进行整改。对拒不整改的，报乡镇人民政府（街道办事处）和行业管理部门处理。

　　三、建筑拆除工程部门管理职责

　　（一）住建部门负责监督、指导建筑拆除工程安全文明施工管理工作，负责建筑拆除工程施工备案和施工活动日常监督检查。

　　（二）自然资源和规划部门负责监督、指导国土整治、地质灾害避险搬迁、拆旧复垦过程中建筑拆除施工安全生产管理工作。

　　（三）城市管理部门负责监督、指导市政公用设施以及广告、雨棚、防盗网等外立面整治、拆违治违过程中建筑拆除施工安全生产管理工作，负责受理查处拆除工程违法案件。

　　（四）公安部门负责建筑拆除工程爆破作业活动的监督管理；协调办理拆除期间交通管制手续；做好施工期间相关路段的交通组织工作。

　　（五）应急管理部门负责依法依规牵头组织建筑拆除工程生产安全事故调查工作。

　　（六）交通运输、水利、农业农村、文化旅游等部门负责监督、指导本行业内建筑拆除工程安全生产管理工作。

　　宜昌市人民政府办公室

　　2024年2月26日

　　(此件公开发布)

　　宜昌市人民政府办公室2024年2月26日印发