点军区人民政府办公室关于

印发全区商品质量专项整顿工作方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处、区政府各部门、湖北点军工业园区：

为全面提升商品质量水平，保障人民群众生命财产安全，构建平稳、健康、有序的商品市场环境，现将《全区商品质量专项整顿工作方案》予以印发，请贯彻执行。

二〇一一年四月一日

全区商品质量专项整顿工作方案

　　为做好全区商品质量整顿工作，切实解决目前市场上存在的商品质量突出的问题，全面提升商品质量水平，构建平稳、健康、有序的商品市场环境，根据《宜昌市商品质量专项整顿工作》方案要求，结合点军实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻科学发展观，坚持以人为本，切实把市场商品质量放在突出的位置，坚持治理整顿与振兴产业相结合，集中整治与长效机制建设相结合，企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，进一步提升我区商品质量水平，切实保障人民群众生产生活消费安全。

　　二、工作目标

　　通过集中整顿，规范一批市场主体准入行为，查处一批商品质量违法行为，监督一批市场主体健全落实经营自律制度，曝光一批制售假冒伪劣典型案例；结合部门工作职能分工，加强商品质量监测检验力度，构建全区食品安全和商品质量检验检测协调统一的工作机制，进一步巩固食品安全和商品质量监管基础工作；加强各种涉及人身健康和财产安全商品的全过程监管，使商品市场秩序明显好转，制售假冒伪劣商品的违法行为得到有效治理；推动商品质量监管长效机制建设，形成政府主导、部门履责、行业自律、社会监督的商品质量监督管理机制和局面，切实把我区商品质量和食品安全提高到一个新水平。

　　三、整顿时间

　　集中整顿时间为期三个月（3月30日至6月30日）

　　四、组织领导

　　区政府成立由区委常委、区政府副区长王怀炳任组长，区政府办副主任魏顺政、点军工商分局局长罗光华任副组长，点军工商分局副局长李西陵、城区质监分局副局长余庆华、区商务局副局长胡双超、区卫生局局长李筱霞、区农林水局副局长李文峰、点军公安分局副局长郑小军等部门分管领导为成员的专项整治领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在点军工商分局，从各相关部门抽调专人组成专班抓这项工作。

　　五、整顿重点

　　以街办所辖区域、各乡镇驻地所在地为重点区域；以无证无照经营、制售假冒伪劣、销售过期变质食品等质量违法、不履行经营主体自律责任行为为重点内容；以食品、农资、以及其他涉及生命财产安全商品（钢筋、成品油、液化气）等为重点品种。

　　六、整顿任务

　　（一）无证无照经营行为。各职能部门按照职责分工，全面开展一次市场主体清查，查处取缔无营业执照、无卫生许可证、无生产经营许可证的非法生产经营主体，规范生产经营资质资格存在问题的生产经营主体。

　　（二）商品质量违法行为。严厉查处制售假冒伪劣商品、生产销售质量不合格、销售过期变质食品、非药品冒充药品等质量违法行为；伪造、冒用产品标志行为；食品中添加有毒有害化学物质，食用农产品添加违禁物质和药物残留行为等。

　　（三）市场主体不履行经营自律责任行为。各职能部门按照职责分工，以食品、农资等重要商品为重点，对生产、流通、消费环节开展一次主体履行法定经营自律责任情况检查，监督其切实履行《产品质量法》、《食品安全法》等法律法规明确的进货查验、索证索票、查验记录等经营责任，从源头上把好质量关。对拒不履行及履行不到位的，依法严厉查处。

　　七、工作措施

　　（一）强化部门监管执法。点军工商分局认真履行市场商品质量监管职责，全面加强流通环节重点监管和重点商品经营主体自律制度建设，确保无照经营、制售假冒伪劣等突出问题得到有效治理；城区质监分局、区商务局加强生产领域产品质量监管，指导和督促经营单位建立和完善商品质量管理制度，增强商品质量责任意识和管理能力，并依照相关法律、行政法规的规定做好重要商品质量监管工作；区卫生局加强健康相关的产品及餐饮环节监管工作；区农林水局加强食用鲜活农产品和农业投入品监管工作；点军公安分局加大商品质量违法犯罪行为打击力度，积极支持配合专项整顿行动，对涉嫌构成犯罪的依法严肃处理。

　　（二）强化对质量违法行为查处力度。通过集中质量检测、日常巡查监管及群众举报线索，加大对商品质量违法行为的查处打击力度，曝光一批质量严重违法行为典型案例，形成对商品质量监管的高压态势。

　　（三）构建商品质量监管长效机制。采取边整顿、边规范的办法，综合运用查、治、管、扶建等措施，把集中整顿与日常监管结合起来，把全面监管与强化重点领域、重点品种的监管结合起来，把严厉打击假冒伪劣与引导市场主体自律结合起来，把行为整顿与行业自律、诚信体系建设结合起来，努力构建商品质量监管长效机制。

　　（四）加强行业自律。各职能部门加强检查指导，督促和帮助经营者建立和落实商品质量进货检查验收、索证索票、购销台账等制度。要指导相关行业协会充分发挥自我教育、自我管理、自我发展的作用，督促企业提高产品质量，做到诚信经营。

　　八、工作要求

　　（一）加强领导。各职能部门根据职责分工，认真履行工作职责，各单位主要负责人要加强对工作落实的组织领导，细化责任分工，明确具体的工作目标和相关责任人，每半月向领导小组办公室报告工作进展情况。

　　（二）加强协调配合。各部门在整顿中既要履行部门职责，更要加强专项整顿的协调配合，增强执法合力。

　　（三）坚持标本兼治。要切实推进产品质量信用分类监管，综合治理产品质量失信行为。加强行业自律和对企业生产经营活动的监督管理，强化商品质量和食品安全知识的普及、宣传、教育。

　　（四）做好舆论宣传。充分发挥新闻媒体的宣传导向作用，大力宣传商品质量方面的法律法规和诚信经营的典型，加大对质量违法行为的曝光力度，引导形成健康消费理念。进一步完善举报投诉奖励制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产安全产品、销售安全商品、使用安全商品的良好社会氛围。