为深入学习贯彻习近平法治思想，依法加强国防动员建设，全面贯彻落实《湖北省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，进一步规范行政机关决策和执法行为，持续加强执法监督，不断提高依法行政能力和服务水平，按照省、市法治政府建设工作要求，结合国防动员法治建设工作实际制定本要点。

　　一、坚持党对法治建设工作的领导

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，与学习贯彻习近平法治思想紧密结合，全面落实党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重要内容，贯彻落实到法治建设全过程和各方面。将习近平法治思想作为干部日常教育培训的重点内容，组织开展专题学习，推动习近平法治思想学习入脑入心、走深走实。

　　（二）充分发挥办党组在推进法治建设中的领导作用。办党组切实履行推进法治建设领导职责，定期听取有关汇报，及时研究解决重大问题，年内办党组听取工作情况不少于2次。将法治建设工作纳入年度工作要点，与各项工作同部署、同推进、同督促、同考核。落实好法治政府建设各项任务，主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期部署推进、抓好推动落实。全面落实领导干部年度述法制度。

　　二、强化依法履职能力

　　（三）及时完善权责清单。根据改革部署和部门职责调整变化，及时调整完善市国动办的权责清单。通过门户网站对外公布部门权责清单，包括行政许可、行政处罚、行政检查等，每个事项涵盖具体权责事项名称、事项类型、设定和行使依据、实施权限、对应责任事项等。实现权责清单动态调整与“三定”方案有机衔接，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

　　（四）持续优化法治化营商环境。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》《湖北省优化营商环境办法》。进一步深化人防领域工程建设项目审批制度改革，对人防审批服务进行全流程再优化再调整再完善，落实政务服务“一网通办”，实现企业群众办事“马上办、网上办、就近办、一次办”，窗口服务做到全年无差错无投诉，按时办结率、群众满意率均达100%，全面提升审批服务效能。

　　（五）纵深推进“放管服”改革。积极推进“六多合一”改革，“放管服”改革不断深入。大力推进涉企审批事项减环节、减材料、减时限，积极推行人防审批事项告知承诺制。转变服务方式，提供主动服务，为建设项目提供人防工程审批和建设的全过程服务。加强信用监管，认真落实《湖北省人防工程行业市场责任主体信用“红黑名单”管理办法（试行）》。

　　（六）全面推进“互联网+监管”。动态调整人防“互联网+监管”事项目录清单和检查实施清单，制定年度监管（含“双随机、一公开”监管事项）计划。按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则，依照年度检查计划开展监管工作，做到监管行为及时录入、监管动态及时发布，监管结果及时公示，监管事项全覆盖，监管任务全落实，清单之外无监管。

　　三、健全依法行政制度体系

　　（七）加强规范性文件监督管理。全面落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度，依法制定行政规范性文件。严格执行行政规范性文件评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布程序。加强对规范性文件管理工作的监督指导，杜绝有件不备、制定程序不规范、内容违法等问题，全面提升行政规范性文件质量。

　　（八）落实规范性文件清理制度。根据上位法和上级文件制定、修改、废止情况，结合国家和省市有关工作部署，定期对现行有效的人防部门规章和行政规范性文件开展清理，对需要“立、改、废”的文件及时提出建议，及时公布继续有效、确认实效、决定废止的行政规范性文件目录。

　　四、坚持科学民主依法决策

　　（九）完善依法科学民主决策机制。认真贯彻实施国务院《重大行政决策程序暂行条例》，推行国防动员重大行政决策目录化管理，完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、公开发布程序，落实重大行政决策民意调查、专家咨询、档案管理、决策后评估要求，持续推进决策的科学化、民主化、法治化。

　　（十）落实法律顾问制度。按照“事前防范、事中管理、事后救济”的原则，落实法律顾问全程参与重大行政决策和重大行政事务处理工作要求，切实为重大决策、依法行政、工程建设、合同签订等提供法律服务及合法性审查，从源头把关，有效防范行政行为的法律风险。

　　五、严格规范公正文明执法

　　（十一）加强行政执法规范化建设。严格行政执法主体和执法人员资格管理，落实持证上岗制度；做好行政执法证件的日常管理、年度审验工作。严格执行省办制定的行政处罚裁量权基准，规范人防行政处罚裁量权，对人防行政处罚裁量标准、适用情况开展自查，全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度。

　　（十二）严格落实行政执法三项制度。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，明确执法主体、程序、事项，厘清监管事权，依法进行监管。进一步健全行政执法规范体系，加强执法人员依法履职管理，提高依法行政能力。

　　（十三）健全完善行政行为纠错机制。强化行政复议和行政应诉工作，依法受理行政复议案件，做到公正公开、法律适用得当、程序正确、决定合法合理，确保行政相对人的合法权益得到保护和救济。严格落实行政执法责任追究，加大对行政不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等有关责任人的追责力度。

　　六、健全行政权力制约监督机制

　　（十四）加强对行政权力的监督制约。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真研究办理人大代表建议和政协委员的提案。主动接受纪检监察机关、检察机关、审判机关监督和群众监督、舆论监督，接受行政机关审计、财会、统计等专门监督。自觉接受市政府督查，保障行政权力依法、规范、透明运行。

　　（十五）全面主动落实政务公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，提升政务公开能力和水平，以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，法定主动公开的内容全部公开到位，并及时报送备案。

　　（十六）推进政务诚信建设。认真履行依法作出的政策承诺和依法签订的各类合同、协议。

　　七、依法有效化解社会矛盾纠纷

　　（十七）规范行政应诉工作。全面履行行政应诉职责，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，充分发挥行政机关依法有效化解社会矛盾纠纷的职能作用。积极配合法院行政审判工作，认真做好答辩举证工作，积极履行人民法院生效裁判，自觉维护司法权威。严格落实行政败诉案件过错责任追究制度。

　　（十八）加强信访工作。依法分类处理信访诉求，保障合理合法诉求。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。组建维稳工作专班，定期研判国动系统维稳和信访形势，发现苗头，接访专班第一时间赶赴现场正确引导，并及时向市维稳办、信访办报告。

　　八、夯实国防动员法治宣传，提升普法质效

　　（十九）健全完善普法宣传工作机制。全面开展国防动员法治宣传，建立法治部门、相关业务科室、直属事业单位的协同联动机制，将法治政府建设、执法、法治宣传等相关活动信息通过门户网站、微信公众号等新媒体阵地及时发布。积极开展法治宣传活动，结合国家宪法日、人民防空创立日、防空警报试鸣日等时机，组织开展“八五”普法、“人民防空宣传月”等活动，增强国防观念、提高国防动员意识。

　　（二十）严格落实普法责任制。认真落实领导干部和行政执法人员学法制度。定期举办法治宣传专题讲座，组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规专题培训；充分发挥好学习强国、法宣在线平台的作用，组织好全员参加无纸化学法的学习和考试，构建线上线下、全员覆盖的法律知识培训体系。教育引导干部职工注重法治精神的培养，在工作生活中牢固树立公职人员尊法学法守法用法的思想观念，争做社会主义法治的遵守者、执行者和宣传者，为加快法治政府建设进程发挥积极作用。