各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会：
　　
　　“中国宜昌”门户网站群由“中国宜昌”门户网站主站、市直部门子网站和各县市区政府门户网站共同组成，是各级政府、各部门各单位利用互联网优势履行职能、面向社会提供服务的官方网站，是全市政务公开的“公告栏”，为民服务的“办事厅”，听取民声的“会客室”。建设“中国宜昌”门户网站群是我市电子政务建设的重要内容，为整合资源，充分发挥政府公众网站的整体功能和效益，现就有关问题通知如下：
　　
　　一、充分认识建设“中国宜昌”门户网站群的重要意义
　　
　　随着省市电子政务建设的深入推进，宜昌市政府公众网站的建设也发生了新的变化，有了新的要求。省政府明确要求：各市州县政府建设政府门户网站，各市州县政府部门不单独建设网站，但要在政府门户网站生成网页或子网站；政府门户网站应该建成提高效率的平台、为民办事的平台、助民生活的平台、监督政务的平台和与民交流的平台，充分体现“政务公开、在线办事、公众参与”三大功能定位。
　　
　　拟建设整合的“中国宜昌”门户网站群是一个统一部署，统一标准，建立在统一技术构架基础之上，信息数据可以实现基于特定权限共享呈送的“一群网站”。建设“中国宜昌”门户网站群具有重要意义：一是节省投资，由于“中国宜昌”门户网站群采用统一的平台和技术支撑，市政府和市直各部门网站只需要构建一套硬件设备和软件系统，部门网站利用“中国宜昌”门户主站系统生成子网站或网页，与政府门户形成网站群，这样，市直部门不需要购买建设网站所需要的硬件设备和软件系统，充分利用市电子政务平台资源，节省财政投资，统一建设与各部门单独建设相比可以节省投资90%；二是运维更简单，统一的网站平台，方便和简化了网站的运行维护，网站的硬件平台和软件技术维护实行统一管理，部门省去了对网站硬软件的技术维护，解决了部门缺乏专业技术人员的难题，部门相关工作人员转变成为网站系统的使用者，转变为网站信息数据的维护者；三是丰富网站内容，“中国宜昌”门户网站群的形成，有利于充分实现各网站之间数据的共享和交换，实现数据的单点采集、全网共用，不仅避免了子网站数据录入的重复劳动，而且使得网站政务公开的信息更加丰富，为民服务的内容更为全面，接受和处理群众反映问题的渠道更加畅通。
　　
　　二、建设“中国宜昌”门户网站群的总体目标、原则和主要内容
　　
　　（一）总体目标：把“中国宜昌”门户网站群建成一个提高效率的平台、为民办事的平台、助民生活的平台、监督政务的平台、与民交流的平台。
　　
　　（二）总体原则：统筹规划，协同建设，资源共享，分级负责。
　　
　　统筹规划。门户网站群建设以市电子政务平台为支撑，以综合信息服务为主线，重点突出政务动开、为民服务、与民交流等内容，对部门信息资源进行整合，实现部门子网站与主站的数据共享，实现县市区政府门户网站与“中国宜昌”门户网站的数据交换，采用1+n+5+9的模式（1指“中国宜昌”门户网站，n指市直部门，5指5个城区含宜昌开发区，9指9个县市含夷陵区），建立以“中国宜昌”门户网站为中心的包含各个部门子网站和各县市区政府门户网站的网站集群。门户网站群要求实现五统一，即统一技术标准、统一平台支撑、统一政务公开栏目、统一内容保障要求、统一绩效考核。
　　
　　协同建设。“中国宜昌”门户网站群的整合与建设由市电子政务办和市直各部门及县市区政府共同完成，主站由市电子政务办负责，子网站由市直各部门和各县市区政府负责。主站抓标准、抓支撑，负责“中国宜昌”门户网站群的标准、管理规范的制定，负责技术支撑平台的管理及部门子网站的建设；子网站抓运维、抓保障，市直各部门负责子网站栏目内容的维护，做好子网站内容的保障工作；各县市区政府按照市电子政务的总体要求，负责各地政府门户网站的建设和管理。
　　
　　资源共享。首先是网站群支撑平台共享。“中国宜昌”门户网站和市直部门网站要充分利用市电子政务平台资源，新建部门网站和“中国宜昌”门户网站利用同一平台进行建设，已建部门网站逐步向市电子政务平台迁移。城区各区政府门户网站共用一套支撑平台，充分利用市电子政务平台的现有资源，减少建设资金投入。各县市（含夷陵区）政府各建设一套支撑平台，整合各部门网站，共用同一系统平台，充分利用县市电子政务资源，减少投入。第二是网站信息资源共享，主站与子网站实现数据交换，单点采集，全网共用，做到服务项目和服务内容的充分共享，实现办件处理回复的流程化管理。第三是统一市直部门和各城区政府门户网站的互联网出口（市电子政务平台提供100M互联网出口），提高网站访问速率，共享资源，减少投资。各县市（含夷陵区）单独租用宽带出口，不低于20M，以保证网站访问速率。
　　
　　分级负责。对于“中国宜昌”门户网站群的建设、运行维护、内容保障、安全保密、经费投入实行分级负责的原则。市直各部门负责各子网站的运行维护、内容保障、安全保密工作；城区各区政府负责各区门户网站的运行维护、内容保障、安全保密和经费投入；各县市（含夷陵区）政府负责各地门户网站的建设、运行维护、内容保障、安全保密和经费投入。
　　
　　（三）主要内容
　　
　　1、对市直部门未建网站的，由市电子政务办统一部署，加快部门子网站的建设。按照省政府关于市州电子政务建设的总体要求，利用“中国宜昌”门户网站管理平台，生成部门子网站，市直部门的子网站建设由市电子政务办和部门共同完成。
　　
　　2、对于已建网站的部门，由市电子政务办制定规范，进行整改，并逐步整合为“中国宜昌”门户网站的子网站。
　　
　　3、对城区各区，由市电子政务办委托第三方统一建设，集中管理，以支付服务费的方式进行建设和管理，各区政府负责网站栏目规划和内容维护。
　　
　　4、对各县市（含夷陵区），市电子政务办制定统一域名规范，统一考核指标，统一内容保障要求。各县市（含夷陵区）政府按照市电子政务办的技术标准和要求负责各地政府门户网站群的建设和管理。
　　
　　三、建设“中国宜昌”门户网站群的方法和步骤
　　
　　（一）新建和改建部门子网站。由市电子政务办和相关部门负责，具体步骤为：
　　
　　第一步、部门提出建站要求，报市电子政务办审批；
　　
　　第二步、部门提出网站建设栏目规划、内容管理、风格、域名等详细需求说明，明确责任人，报市电子政务办；
　　
　　第三步、部门网站建设负责人与中国宜昌门户网站编辑部联系，商定网站实施方案；
　　
　　第四步、门户网站编辑部将实施方案上报市电子政务办，并负责网站建设的组织实施；
　　
　　第五步、市电子政务办根据方案检查督办；
　　
　　第六步、市电子政务办、部门和门户网站编辑部组织验收；
　　
　　第七步、网站开通；
　　
　　第八步、开始对部门子网站进行考核。
　　
　　（二）市直部门已建网站的整合
　　
　　1、原则上市财政不再单列运维经费，各单位不得再增加网站所需的各类软硬件，鼓励向“中国宜昌”门户网站迁移；
　　
　　2、2008年完成域名统一；
　　
　　3、2008年完成规定栏目的重建；
　　
　　4、对有整合需求的单位，按照新建子网站程序申请建设；
　　
　　5、鼓励各部门相关设备依托市电子政务平台集中管理，节约管理费用；
　　
　　6、已建网站纳入“中国宜昌”门户网站群年度考核。
　　
　　（三）城区各区政府网站的建设和整合
　　
　　1、城区各区政府要统一建设思路，实行统一建设，集中管理，空间租用，分级维护原则；
　　
　　2、市电子政务办拟订建设方案；
　　
　　3、各区政府提出建设需求，包括栏目、风格、信息维护方式等；
　　
　　4、市电子政务办负责组织实施。2008年完成建设并投入使用；
　　
　　5、纳入“中国宜昌”门户网站群年度考核。
　　
　　（四）各县市（含夷陵区）政府门户网站建设
　　
　　1、明确要求。各县市（含夷陵区）政府各建设一个政府门户网站，同时整合县市直部门子网站，利用政府门户网站平台生成部门子网站或部门页面，形成网站群。网站群之间数据共享，门户网站平台实现与“中国宜昌”门户网站平台数据交换和共享。
　　
　　2、确定建设方案。各县市（含夷陵区）政府制定本地政府门户网站群建设方案，并报市电子政务办审批。
　　
　　3、组织实施。2008年完成。
　　
　　4、子网站整合。建设整合各县市（含夷陵区）政府部门网站，没有网站的部门在政府门户网站上生成子网站或页面，已建网站逐步迁移整合到政府门户网站，形成子网站。2009年上办年完成。
　　
　　（五）内容建设要求
　　
　　1、 设计风格
　　
　　统一网站名称，市直部门网站规范为：宜昌XXX网（或单位全称），网站页面的设计风格应承袭主网站页面的基本特征，包含“中国宜昌”门户网站的网站标识(由“中国宜昌”门户网站编辑部统一提供)、大标题(“中国宜昌”及wwwyichang.gov.cn)，其色调、布局、风格等与主网站页面相呼应。各县市政府门户网站名称规范为：湖北XX。各区政府门户网站名称规范为：宜昌XXX
　　
　　网站背景清晰，包括网站的主办单位、制作单位或维护单位，突出网站的政府背景，并有相关的联系方式。
　　
　　网站导航直观，即按需所点，对网页上所有频道内容起指引浏览作用的功能和服务，有助于浏览者能够快速找到自己想要查找的内容，比如“关键字检索”、“网站地图”等。另外，通过该功能界面可对网站提供的全部内容服务一目了然。
　　
　　2、 内容规划参考
　　
　　为体现为民服务的宗旨，注重“政务公开、网上办事、公众参与”三大功能，在规划建设时须包括以下栏目内容：
　　
　　（1）政务公开
　　
　　政务公开的内容应该包含政府信息公开目录中的所有栏目。
　　
　　（2）网上办事
　　
　　部门业务表格下载、在线查询、在线申报、在线咨询、网上投诉等内容。
　　
　　行政审批许可事项的网上审批状态查询、网上投诉、咨询等内容，逐步实现在线受理及办理。业务系统较为完善的部门，要开通业务事项网上办理。
　　
　　“百件事实网上办”专题栏目中涉及老百姓教育、医疗卫生、劳动保障、交通出行、公用事业等方面的服务内容。
　　
　　（3）公众参与
　　
　　公众参与类栏目包括领导信箱、部门信箱、访谈栏目、调查栏目、留言论坛栏目等。
　　
　　（4）个性化栏目
　　
　　网站除了必须开设上述内容栏目以外还可结合本地域本部门的特色，开设相关的特色栏目，如招商、旅游、工业、农业等。
　　
　　（六）统一域名管理
　　
　　统一“中国宜昌”门户网站群的域名管理，包括英文域名和中文域名。
　　
　　1、对所有市直部门子网站的英文域名和中文域名由政府出资统一注册管理，另外由“中国宜昌”门户网站主站提供免费二级英文域名。同时保留已建网站原有域名，但由部门自筹资金。
　　
　　英文域名：www.******.gov.cn
　　
　　中文域名:******.cn
　　
　　二级英文域名:******.yichang.gov.cn
　　
　　2、各区政府门户网站统一注册英文域名和中文域名。
　　
　　英文域名：www.******.gov.cn
　　
　　中文域名:******.cn
　　
　　具体为：www.wujiagang.gov.cn伍家岗区.cn
　　
　　www.xiling.gov.cn西陵区.cn
　　
　　www.xiaoting.gov.cn猇亭区.cn
　　
　　www.dianjun.gov.cn点军区.cn
　　
　　www.yckfq.gov.cn宜昌开发区.cn
　　
　　3、各县市（含夷陵区）政府门户网站统一注册英文域名和中文域名。
　　
　　英文域名：www.******.gov.cn
　　
　　中文域名:******.cn
　　
　　具体为：www.yidu.gov.cn宜都.cn
　　
　　www.dangyang.gov.cn当阳.cn
　　
　　www.zhijiang.gov.cn枝江.cn
　　
　　www.yuanan.gov.cn远安.cn
　　
　　www.xingshan.gov.cn兴山.cn
　　
　　www.zigui.gov.cn秭归.cn
　　
　　www.changyang.gov.cn长阳.cn
　　
　　www.wufeng.gov.cn五峰.cn
　　
　　www.yiling.gov.cn夷陵.cn
　　
　　四、加强组织领导，健全保障机制
　　
　　各县市区政府、市直各部门要明确一名分管领导主抓网站建设与维护，并落实专人具体抓落实。各县市区政府办公室还要明确一名副主任具体负责门户网站的建设整合工作。各地各部门要建立健全网站管理制度，加强内容保障工作，保证网站安全；要落实建设和管理网站所必需的经费，包括建设经费和运维经费，逐步建立起规范、高效、可靠的网站运行维护机制。
　　
　　二○○八年六月二十五日
　　
　　主题词： 电子政务 网站 建设 通知
　　
　　抄送：市委各部门, 宜昌军分区, 各人民团体。市人大办公室, 市政协办公室, 市法院, 市检察院。
　　
　　宜昌市人民政府办公室 2008年07月01日印发