各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会：
　　
　　《2007年全市整顿和规范市场经济秩序工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　二○○七年六月二十七日
　　
　　2007年全市整顿和规范市场经济秩序工作要点
　　
　　根据《国务院办公厅关于印发2007年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知》(国办发〔2007〕27号)精神和市委、市政府的统一部署，2007年全市整顿和规范市场经济秩序工作要以人民群众最关注的热点、难点问题为重点，抓住影响全市经济发展的突出问题，开展扎实有效的专项整治，强化市场监管，推进长效机制建设，努力实现全市市场经济秩序进一步好转。
　　
　　一、加强食品药品和医疗市场监管
　　
　　（一）加强食品安全综合监管。以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品为重点品种，以广大农村、城乡结合部和城市社区为重点区域，从源头抓起，严厉打击违法违规生产行为，每季度组织一次专项行动；继续推进食品安全示范点创建活动。加大食品质量监测力度，每季度对10大类、100个品牌的食品质量进行跟踪抽检，定期公布抽检信息。
　　
　　（二）加大对农村食品安全的整治力度。全面推进“万村千乡市场工程”和农村食品“市场流通网”、“监管责任网”、“群众监督网”建设，规范农村食品示范店建设；开展“农村食品市场整顿年”活动，加强对小企业、小作坊的安全卫生监管，阻止假冒伪劣食品向农村转移。开展“公共卫生进农村”、“农村食品安全宣传月”、第四届食品安全宣传周等系列宣传活动，强化企业守法意识、质量意识、责任意识，增强消费者的自我保护意识。
　　
　　（三）全面整顿和规范医药市场秩序。依法打击非法行医和地下黑血站（点），重点查处无证行医、医疗机构聘用非卫生技术人员行医、超范围开展诊疗活动以及出租、外包医疗科室的行为，继续开展整顿和规范药品市场秩序专项行动，全面推进农村药品“供应网”和“监督网”建设，按照省统一标准，进一步完善措施，高标准创建省级示范县市，切实保障人民群众医疗和用药安全。
　　
　　二、加强知识产权保护
　　
　　（一）加大知识产权保护力度，重点打击进出口、展会、定牌加工、商品交易市场、印刷出版等环节的侵犯专利权、商标权、著作权等违法犯罪行为。挂牌督办和联合督办跨区域、跨部门的大案要案。引导企业建立和完善知识产权保护管理制度，推动企业使用正版软件和计算机预装正版操作系统软件工作。
　　
　　（二）充分发挥保护知识产权举报投诉服务中心及现有其他相关举报投诉网络机制的作用，强化为权利人、社会公众服务的功能，完善工作机制，规范举报投诉件的转交和办理程序，建立信息沟通机制，畅通知识产权举报投诉渠道。
　　
　　（三）加强宣传教育和培训工作。继续办好“保护知识产权宣传周”活动，在中小学开展保护知识产权普法教育，利用多种渠道，面向全社会广泛开展保护知识产权宣传工作。
　　
　　三、严厉打击各类商业欺诈行为
　　
　　（一）加大整治虚假违法广告力度。以药品、医疗服务、保健食品、化妆品和美容服务、农资等领域和地方媒体、互联网、手机短信等媒介为重点，加强对广告的监管；完善和落实广告企业资质认证、广告审查、违法广告联合公告、广告活动主体市场退出等管理制度。建立媒体广告发布责任制，强化审查责任，引导媒体加强自律。
　　
　　（二）严厉查禁传销。打击传销和变相传销，严惩传销组织者、策划者和骨干分子，加强对网上传销的监控，依法规范直销行为。继续探索“网络联动、综合治理、全面控管”的打击传销的长效机制建设，维护社会稳定。
　　
　　（三）严厉打击投资、招商、外贸、中介、特许经营、商业促销、汽车、商品房交易等领域各种形式的欺诈行为。
　　
　　（四）加强金融市场监管工作，依法查处非法集资、地下钱庄、非法发行股票、非法经营证券业务等各种违法犯罪活动和银行业违法违规经营活动。
　　
　　（五）加快社会诚信体系建设。加强诚信宣传教育，推进诚信制度建设；加强行业信用建设，强化诚信自律，倡导守法经营；继续开展“百城万店无假货”示范街、示范店、“重合同守信用”、“文明诚信市场”等诚信创建活动，形成共筑诚信的合力，对失信行为进行综合治理。
　　
　　四、加大农资打假力度
　　
　　（一）组织开展农资打假专项行动。突出抓好化肥、农药、种子等重点品种和农资集散地等重点区域的市场监管，打击制售假冒伪劣种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、农机及配件等行为。
　　
　　（二）加大重点地区的监管力度。以粮油集中产区、农资主销区、板块建设区、优质农产品区等区域和农村基层市场为重点，加强监测与监督，全市设置1-2个农资质量监测点进行动态监测，及时发布预警公告，在县、乡镇、村聘任农资打假义务监督员名，随时反映当地农资市场状况。
　　
　　（三）继续组织开展“红盾护农行动”和“送放心农资下乡进村”活动，严厉打击坑农害农行为，确保农民用上放心农资。加大检查执法力度，狠抓大案要案查处，及时曝光不法经营行为。进一步完善农资源打假投诉举报体系建设，畅通举报渠道，加快推行农资连锁经营，构建新型农资经营网络。
　　
　　五、开展房地产市场专项整治
　　
　　开展整顿房地产市场专项行动。对全市范围内在建并已进入商品预售环节的房地产开发项目，围绕房地产项目的审批、开发、交易、中介等环节，集中一段时间进行整治。通过企业自查自纠，重点抽查和群众举报，严厉打击房地产开发中的违法违规、坑害、欺诈消费者的不良行为，树立房地产行业遵纪守法、依法经营的新形象，促进房地产业持续健康的发展。
　　
　　六、深入整治其他突出问题
　　
　　（一）打击制售假冒伪劣建材、汽车配件、成品油、酒类、化妆品等行为，遏制非法拼装车、“地条钢”、“黑心棉”反弹势头，彻底捣毁制假售假窝点，依法吊销制假售假企业生产经营许可证和营业执照，严厉打击不法经营行为。
　　
　　（二）整顿土地、文化、建筑、旅游市场和矿产资源开发秩序。惩治虚开和接受虚开增值税发票、做假账、账外经营等偷逃骗税行为。规范银行个人理财业务。整顿不具备安全生产条件的煤矿、关闭非法煤矿，严格安全生产行政执法和事故责任追究，坚决遏制重特大事故的发生。开展化肥、医疗、电力价格和涉农、教育、涉企收费等专项检查，查处价格违法行为。
　　
　　（三）各地、各部门要结合实际，针对突出问题，开展专项整治。
　　
　　七、加强行政执法与刑事司法的衔接配合
　　
　　（一）坚持联席会议和联合办案等制度，规范信息反馈、证据保全、案件移送等工作程序，提高衔接制度的法律效力。继续推进综合行政执法和相对集中行政处罚权工作，加强部门执法协同，逐步实现对市场经济活动的综合监管。
　　
　　（二）采取切实措施，落实最高人民检察院、全国整规办、公安部、监察部
　　
　　《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》(高检会〔2006〕2号)文件精神,及时做好案件移送工作,不断完善行政执法和刑事司法的衔接机制，严厉打击地方和部门保护主义。
　　
　　八、加强组织领导和队伍建设
　　
　　（一）加强组织领导。各地要切实加强对整规工作的领导，建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系，坚持统一领导、部门配合，各方联动、齐抓共管，建立责任追究制，一级抓一级，层层抓落实。加强宣传教育和社会监督。
　　
　　（二）充实基层执法力量。各地、各部门要针对当前农村和城乡结合部等区域市场经济秩序混乱、监管薄弱的问题，合理调配执法力量，重心下移，充实基层执法力量，在经费、交通、取证工具、检测手段等方面予以保证。
　　
　　（三）加强整规队伍建设。各地要加强整规机构建设，配备专职工作人员，解决工作经费。各有关部门要明确专人负责整规工作，切实履行监管职责。各级整规办要加强队伍培训，提高人员素质，改进和创新工作方法，加强监督检查，促进全市整规工作平衡发展。
　　
　　主题词： 经济管理 整顿 市场 通知
　　
　　抄送：市委各部门, 宜昌军分区, 各人民团体。市人大办公室, 市政协办公室, 市法院, 市检察院。
　　
　　宜昌市人民政府办公室 2007年06月28日印发