宜昌市公路管理局关于印发

《开展“加强作风建设、提高行政效能”学习教育活动方案》的通知

局直各单位、机关各科室：

现将《宜昌市公路管理局开展“加强作风建设，提高行政效能”学习教育活动方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

二○○八年六月二日

附件：

宜昌市公路管理局开展“加强作风建设、

提高行政效能”学习教育活动方案

为结合宜昌公路实际搞好执行力大讨论活动，切实加强机关作风建设，提高行政效能，针对当前机关干部作风存在的突出问题，按照市委、市政府、市交通局统一部署，市局决定在市直公路系统开展“加强作风建设，提高行政效能”学习教育活动。

一、指导思想及目的

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕促进宜昌公路又好又快发展这一主题，重点解决机关作风建设中存在的解放思想不够、进取精神不足、宗旨观念不牢、中心意识不强、办事效率不高、廉洁自律要求不严等突出问题，教育和引导机关干部特别是领导干部，打破传统的思维定势，进一步把解放思想、改革创新作为谋划发展的新起点，创新思维方式，创新工作方法，努力促进机关和干部作风明显改进，执行能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，以新一轮思想大解放推动新一轮公路大发展。

二、方法步骤

开展“加强作风建设，提高行政效能”学习教育活动，要与深入学习贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观、构建和谐公路相结合，与“创三城、迎奥运、讲文明、树新风”活动相结合，与“两项讨论、两项活动”（提高公路执行力大讨论、解放思想大讨论和文明执法教育活动、廉政公路从我做起活动）相结合，与“情系民生、勤政廉政”宣传教育活动相结合。学习教育活动从5月开始，7月底结束。共分四个阶段：

（一）学习教育、提高认识阶段（5月底6月初）。

这一阶段的主要任务是：采取召开动员会、交流会，组织学习讨论等多种形式，统一思想，深化认识，充分调动机关干部参与“加强作风建设，提高行政效能”活动的积极性和主动性。重点抓好以下几项活动：

　　1、召开动员大会，对“加强作风建设，提高行政效能”活动进行动员和部署；

2、组织学习并开展解放思想大讨论；

（1）开辟讨论平台。市局在《宜昌公路信息》、《三峡晚报》、宜昌三峡电视台开辟活动专栏，及时反映讨论信息，报道讨论情况，交流讨论体会。

（2）组织讨论交流。市局将在6月初组织一次讨论交流会，以展示解放思想带来的新思路、新举措、新进展。

（二）查找问题阶段（6月上中旬）。

这一阶段的主要任务是：机关领导班子及全体干部认真查找自身在思想解放、职能履行、工作效率、服务能力和文明执法等方面存在的问题。重点是抓好以下几项活动：

1、采取多种形式广泛征求意见，包括领导班子集体、领导个人及一般干部的意见。向各县市区公路段和市直有关部门发放征求意见表，征求对我局机关作风和行政效能建设的意见和建议，针对提出的的意见和建议进行深刻剖析。

2、结合实际，在市直公路系统开展 “六查六看”活动。即：查政务值守和信息报送，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题。重点检查政务值守制度是否健全，执行是否严格，通讯是否畅通，业务是否熟练等问题；是否存在雇请临时工、保安等非正式人员顶替值班的问题；是否存在值班人员脱岗、离岗和怠岗；是否存在部门负责人联系不畅，回话不及时等问题；是否存在交通事故、工程质量事故、交通堵塞中断和涉及稳定的重大事件等突发及重要紧急事件信息不按规定及时报送并电话确认收悉情况，迟报、漏报、瞒报信息等问题。查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题。重点检查市委、市政府、省公路局、市交通局、局党委有关决策、通知、指示的落实情况，是否存在落实不积极、不坚决、打折扣，甚至长期得不到落实的问题；是否存在不按要求报告办理情况、以各种理由拖延不办以及办理延误又不说明原因的问题；是否存在简单地以会议落实会议，以文件落实文件，以指导思想落实指导思想的问题。查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。重点检查机关工作人员精神状态和工作秩序，看是否存在意志衰退、精神萎靡，安于现状、不思进取，只求过得去、不求过得硬的问题；是否存在上班迟到早退、脱岗窜岗、聊天嬉闹、上网炒股聊天玩游戏等问题；是否存在单位、部门主要负责人外出不报告的问题；是否存在开会迟到早退、接打手机、短信聊天、打瞌睡、无故缺席或顶替开会等问题；是否存在履职尽责积极性不高、得过且过、缺乏创新精神的问题；是否存在不讲政治、不讲原则，热衷于散布各种流言蜚语和小道消息，损害党和政府形象的问题。查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题。重点检查办事效率，看是否存在办事拖沓、不负责任、贻误工作的问题；是否存在对发展机遇认识慢，对上级意图理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，影响又好又快发展的问题；是否存在审批项目过多、程序繁、耗时长，管得多、卡得死，该交的不交，能放的不放，或“瘦放肥不放”、“明放暗不放”，影响发展环境的问题；是否存在工作环节过多，事情始终不能有效解决的问题。查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题。重点检查服务大局和团结协作的情况，看是否存在本位主义，把部门利益凌驾于全局工作之上，做工作以部门利益为中心，办事情以自己喜好为标准的问题；是否存在有利的就争，无利的就推，合口味就办，不合口味就拖，表面答应好、实际没行动的问题；是否存在整体意识、团队观念淡薄，互相推诿扯皮，甚至相互掣肘、互设障碍，缺乏协作配合的团队精神的问题。查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题。重点检查依法行政和履行服务承诺的情况，看是否存在服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄的问题；是否存在服务承诺不落实、服务质量不高的问题；是否存在职能转变不到位，重管理轻服务、重审批轻服务的问题；是否存在不秉公执法、不严格执法、不文明执法等问题；是否存在“生、冷、硬、推”和“吃、拿、卡、要”的问题；是否存在“人难找、门难进、脸难看、事难办”，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。

3、各单位班子成员之间、领导与干部之间、干部与干部之间开展交心谈心活动。

（三）整改阶段（6月下旬至7月中旬）。

这一阶段的主要任务是：针对查找出来的问题和群众提出的意见，领导班子和干部个人要就如何进一步推进思想大解放，如何解决存在的突出问题，制定整改方案。整改方案要紧密结合具体实际，重点解决一两个突出问题，并在一定范围内公示，接受群众监督。

对于马上能整改的，要立即纠正；对需要时间和过程才能解决的，要限时解决；对群众意见较大、问题突出的，要成立专班进行专项整改。

（四）总结提高阶段（7月中下旬）。

这一阶段的主要任务是：对“加强作风建设，提高行政效能”主题活动进行检查总结。重点是开展以下几项活动：

1、对解放思想、改革创新问题进行部署；

2、对活动进行总结，宣传典型，建章立制，形成长效机制。

3、对学习教育活动的情况和效果进行一次抽查。

三、组织领导

市局成立 “加强作风建设，提高行政效能”学习教育活动领导小组，局长丁庆荣任组长，党委副书记、纪委书记张建华、副局长刘祖刚、鲍玉洪、皮勇、助理调研员李明金任副组长，局党办、纪委、办公室、路政绿化科负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设局党办，由张建华同志统筹协调学习教育日常活动。

　　局直各单位要高度重视，成立专门的领导机构和工作班子，强化措施，扎实抓好本单位的学习教育活动。机关各科室等要密切配合，各负其责，共同抓好学习教育活动，推动市直公路系统思想进一步大解放、作风进一步大转变、效能进一步大提高，为实现宜昌公路又好又快发展奠定坚实的基础