东政发〔2018〕4号

东西湖区人民政府关于印发东西湖区厕所革命三年行动方案（2018-2020年）的通知

各街道办事处，开发区各产业办公室，区人民政府各部门，区直各单位：

经研究，现将《东西湖区厕所革命三年行动方案（2018-2020年）》印发给你们，请认真组织实施。

东西湖区人民政府

2018年7月15日

东西湖区厕所革命三年行动方案（2018-2020年）

为认真贯彻落实《省人民政府关于印发湖北省“厕所革命”三年攻坚行动计划（2018—2020年）的通知》（鄂政发〔2017〕69号）和《市人民政府关于印发武汉市“厕所革命”三年行动计划（2018—2020年）的通知》（武政〔2018〕22号）要求，加快新（改）建一批厕所，全面提升全区厕所管理水平，不断改善城乡人居环境，提高群众生活品质，满足人民日益增长的美好生活需要，结合我区实际，特制定本行动计划。

一、总体要求

按照“以人为本、统一规划、对标建设、有序推进”的原则，结合我区重大项目建设、重大综合整治及2018年区政府十件实事办理，高标准、高要求、高质量地推进我区城镇公共厕所、农村公共厕所、旅游厕所和农户无害化厕所建设改造工作。鼓励各企事业单位和商业网点对外开放一批内设厕所，全面提升全区厕所管理水平，实现全区城乡厕所设施“数量充足、布局合理、卫生环保、设施完善、管理精细、服务到位、人民满意”的目标。

二、主要任务和总体原则

2018年至2020年，全区新改建各类公厕111座，开放单位内设厕所30个，农户无害化厕所基本改造完成（除拆迁区域外）。“厕所革命”三年任务按照2018年底完成总任务的30%、2019年底完成总任务的40%、2020年底全面完成总任务的进度要求，有力有序组织实施。

公厕建设应坚持“四个结合”（与重大项目建设相结合、与旧城改造相结合、与城乡污水管网治理相结合，与美丽乡村建设相结合）的原则，坚持“四同步”（与项目建设和工程改造同步规划、同步设计、同步施工、同步验收）原则，坚持优化布局、按需设置的原则，坚持因地制宜、彰显特色的原则，有条件的应合并建设环卫工人休息室，做到公厕环境更加人本化、标准化，与周边环境更加协调一致。

（一）加快推进厕所建设改造

1．城镇公共厕所。按照城镇每万人拥有公共厕所不低于3.8座的标准，新改建59座城镇公共厕所。城镇公共厕所建设标准按照《城市公共厕所设计标准》要求的二类以上标准建设改造，有条件的地方同步建设配套环卫工作间。（牵头单位：区城管委；责任单位：区城乡建设（园林）局、区交通局、区水务局；配合单位：各街道办事处）

2．农村公共厕所。按照每个行政村建有1座无害化公共厕所的标准，新改建37座农村公共厕所。优先考虑在人口集中的居民点、农村社区综合服务中心、农村集贸市场等公共场所配建和改造。农村公共厕所参照《城市公共厕所设计标准》要求的二类以上标准建设改造。（牵头单位：区城管委；责任单位：区服投集团公司；配合单位：各街道办事处）

3．旅游厕所。按照A级以上旅游景区、旅游线路沿线、乡村旅游点、旅游街区等重点区域A级旅游厕所全覆盖的标准，新改建15座旅游厕所。旅游公厕建设等级标准应匹配旅游公共场所相应的等级和服务能力。（牵头单位：区旅游局；责任单位: 区城乡建设（园林）局、区交通局、区水务局；配合单位：各街道办事处）

4．农户无害化厕所。2018年底前完成农户无害化厕所改造600户，2020年底前完成全区农村非拆迁区域农户无害化厕所改造工作。农村户厕改造工作应遵循农村实际，结合农村污水治理工程和美丽乡村建设等工作，整合资源和优化模式，因地制宜、分类实施。农户无害化厕所按照《湖北省农村“厕所革命”工程建设技术指南（试行）》要求建造。（牵头单位：区卫计委；责任单位：区城乡建设（园林）局、区水务局，各街道办事处）

（二）提升厕所管理水平

1．落实管理责任。健全公共厕所日常保洁责任制，加强责任考核，全面提升公共厕所精细化管理水平。一是落实管理标准。我区城镇公厕和农村公厕按照《全市环卫文明规范作业检查考评办法》（武城管〔2017〕39号）的标准进行管理，旅游公厕按照武汉市旅游公厕的相关考核标准及办法进行管理，保证厕所内外环境卫生做到“九无、三净、三通”。二是落实管理制度。严格落实“一人一厕”管理制度，完善公厕卫生保洁、维修维护等管理制度。加强公厕配套设施日常维护，保障基本设施运行良好、维护规范、更换及时。强化公厕管理人员教育培训，提升服务意识和管理技能。三是落实监督检查。相关区直部门和街道按照各自职责做好所管理公厕的日常检查考核，并按照相应的检查考评办法落实奖惩，探索建立公厕评比机制，推动公厕管理服务水平不断提高。（责任单位：区城管委、区城乡建设（园林）局、区旅游局，各街道办事处）

2．加强科技创新。大力推广环保、节水、节能和生态型公共厕所，建立厕所电子地图，应用“互联网+”、“智能+”和“城市公厕云平台”等公厕服务手段，提升智能化管理水平。（责任单位：区城管委、区城乡建设（园林）局、区旅游局，各街道办事处）

3．加强示范引导。发挥文明单位示范作用，引导和鼓励全区各单位和商业网点向公众开放厕所，促进存量资源充分利用，方便市民如厕。（责任单位:区城管委、商务局，各街道办事处）

4．倡导文明如厕。结合文明城市、卫生城市、美丽乡村等创建工作，开展“厕所革命”志愿者活动，广泛开展公益宣传，推动文明如厕进景区、进社区、进农村、进校园、进窗口，扩大文明如厕的社会参与度。（责任单位：区城管委、区城乡建设（园林）局、区旅游局，各街道办事处）

三、保障措施

（一）加强组织领导。为顺利推进全区公厕新改建工作的实施，确保按时完成“厕所革命”三年工作任务总目标，成立由区人民政府分管区长任指挥长，区委宣传部、区发改委、区财政局、区国土资源和规划局、区城乡建设（园林）局、区城管委、区水务局、区交通局、区商务局、区卫计委、区环保局、区旅游局、各街道办事处、区服投公司、区供电公司分管领导为成员的区“厕所革命”工程建设指挥部，负责统筹推进全区“厕所革命”建设工作；指挥部下设办公室，在区城管委办公，负责指挥部日常工作及全区“厕所革命”三年行动工作的组织协调、督察督办、检查考核。全区各责任单位要切实加强组织领导，明确责任分工，制定具体实施方案，合理安排建设进度，确保按时完成“厕所革命”工作目标。

（二）落实保障政策。强化规划引领，区规划部门要将城镇公厕、农村公厕和旅游公厕纳入全区规划管理一张图，各街道办事处要落实建设用地。强化资金保障，区财政局要将“厕所革命”建设改造资金列入每年财政预算，并按照相关标准保障公厕后期管理维护经费。

（三）加强督查考核。“厕所革命”工作实行目标管理，将各单位完成情况纳入全面建成小康社会绩效目标考评体系。区“厕所革命”工程建设指挥部办公室要加强督查督办，对各类公厕建设数量、完成时间、建设标准、质量和管理水平进行全面检查考核，对领导重视、措施得力、成效显著的单位予以通报激励，对重视不够、行动迟缓、不能按时完成目标的单位和个人按照有关规定实施责任追究。

（四）强化宣传引导。充分利用报纸、电视、网络等媒体大力宣传“厕所革命”工作的政策措施和重要意义，及时报道工作进展情况和典型经验，宣传亮点、剖析难点、聚焦热点、曝光缺点，有效发挥舆论监督作用。要采取多种途径引导社会各界支持、参与“厕所革命”各项工作，激发广大干部群众的积极性、创造性，营造良好的舆论氛围和社会环境。

附件：1．全区“厕所革命”职责分工

2．东西湖区“厕所革命”三年行动方案（2018-2020年）任务表

查看源文件：

东政发〔2018〕4号--东西湖区人民政府关于印发东西湖区厕所革命三年行动方案（2018-2020年）的通知.pdf

东政发〔2018〕4号

东西湖区人民政府关于印发东西湖区厕所革命三年行动方案（2018-2020年）的通知

各街道办事处，开发区各产业办公室，区人民政府各部门，区直各单位：

经研究，现将《东西湖区厕所革命三年行动方案（2018-2020年）》印发给你们，请认真组织实施。

东西湖区人民政府

2018年7月15日

东西湖区厕所革命三年行动方案（2018-2020年）

为认真贯彻落实《省人民政府关于印发湖北省“厕所革命”三年攻坚行动计划（2018—2020年）的通知》（鄂政发〔2017〕69号）和《市人民政府关于印发武汉市“厕所革命”三年行动计划（2018—2020年）的通知》（武政〔2018〕22号）要求，加快新（改）建一批厕所，全面提升全区厕所管理水平，不断改善城乡人居环境，提高群众生活品质，满足人民日益增长的美好生活需要，结合我区实际，特制定本行动计划。

一、总体要求

按照“以人为本、统一规划、对标建设、有序推进”的原则，结合我区重大项目建设、重大综合整治及2018年区政府十件实事办理，高标准、高要求、高质量地推进我区城镇公共厕所、农村公共厕所、旅游厕所和农户无害化厕所建设改造工作。鼓励各企事业单位和商业网点对外开放一批内设厕所，全面提升全区厕所管理水平，实现全区城乡厕所设施“数量充足、布局合理、卫生环保、设施完善、管理精细、服务到位、人民满意”的目标。

二、主要任务和总体原则

2018年至2020年，全区新改建各类公厕111座，开放单位内设厕所30个，农户无害化厕所基本改造完成（除拆迁区域外）。“厕所革命”三年任务按照2018年底完成总任务的30%、2019年底完成总任务的40%、2020年底全面完成总任务的进度要求，有力有序组织实施。

公厕建设应坚持“四个结合”（与重大项目建设相结合、与旧城改造相结合、与城乡污水管网治理相结合，与美丽乡村建设相结合）的原则，坚持“四同步”（与项目建设和工程改造同步规划、同步设计、同步施工、同步验收）原则，坚持优化布局、按需设置的原则，坚持因地制宜、彰显特色的原则，有条件的应合并建设环卫工人休息室，做到公厕环境更加人本化、标准化，与周边环境更加协调一致。

（一）加快推进厕所建设改造

1．城镇公共厕所。按照城镇每万人拥有公共厕所不低于3.8座的标准，新改建59座城镇公共厕所。城镇公共厕所建设标准按照《城市公共厕所设计标准》要求的二类以上标准建设改造，有条件的地方同步建设配套环卫工作间。（牵头单位：区城管委；责任单位：区城乡建设（园林）局、区交通局、区水务局；配合单位：各街道办事处）

2．农村公共厕所。按照每个行政村建有1座无害化公共厕所的标准，新改建37座农村公共厕所。优先考虑在人口集中的居民点、农村社区综合服务中心、农村集贸市场等公共场所配建和改造。农村公共厕所参照《城市公共厕所设计标准》要求的二类以上标准建设改造。（牵头单位：区城管委；责任单位：区服投集团公司；配合单位：各街道办事处）

3．旅游厕所。按照A级以上旅游景区、旅游线路沿线、乡村旅游点、旅游街区等重点区域A级旅游厕所全覆盖的标准，新改建15座旅游厕所。旅游公厕建设等级标准应匹配旅游公共场所相应的等级和服务能力。（牵头单位：区旅游局；责任单位: 区城乡建设（园林）局、区交通局、区水务局；配合单位：各街道办事处）

4．农户无害化厕所。2018年底前完成农户无害化厕所改造600户，2020年底前完成全区农村非拆迁区域农户无害化厕所改造工作。农村户厕改造工作应遵循农村实际，结合农村污水治理工程和美丽乡村建设等工作，整合资源和优化模式，因地制宜、分类实施。农户无害化厕所按照《湖北省农村“厕所革命”工程建设技术指南（试行）》要求建造。（牵头单位：区卫计委；责任单位：区城乡建设（园林）局、区水务局，各街道办事处）

（二）提升厕所管理水平

1．落实管理责任。健全公共厕所日常保洁责任制，加强责任考核，全面提升公共厕所精细化管理水平。一是落实管理标准。我区城镇公厕和农村公厕按照《全市环卫文明规范作业检查考评办法》（武城管〔2017〕39号）的标准进行管理，旅游公厕按照武汉市旅游公厕的相关考核标准及办法进行管理，保证厕所内外环境卫生做到“九无、三净、三通”。二是落实管理制度。严格落实“一人一厕”管理制度，完善公厕卫生保洁、维修维护等管理制度。加强公厕配套设施日常维护，保障基本设施运行良好、维护规范、更换及时。强化公厕管理人员教育培训，提升服务意识和管理技能。三是落实监督检查。相关区直部门和街道按照各自职责做好所管理公厕的日常检查考核，并按照相应的检查考评办法落实奖惩，探索建立公厕评比机制，推动公厕管理服务水平不断提高。（责任单位：区城管委、区城乡建设（园林）局、区旅游局，各街道办事处）

2．加强科技创新。大力推广环保、节水、节能和生态型公共厕所，建立厕所电子地图，应用“互联网+”、“智能+”和“城市公厕云平台”等公厕服务手段，提升智能化管理水平。（责任单位：区城管委、区城乡建设（园林）局、区旅游局，各街道办事处）

3．加强示范引导。发挥文明单位示范作用，引导和鼓励全区各单位和商业网点向公众开放厕所，促进存量资源充分利用，方便市民如厕。（责任单位:区城管委、商务局，各街道办事处）

4．倡导文明如厕。结合文明城市、卫生城市、美丽乡村等创建工作，开展“厕所革命”志愿者活动，广泛开展公益宣传，推动文明如厕进景区、进社区、进农村、进校园、进窗口，扩大文明如厕的社会参与度。（责任单位：区城管委、区城乡建设（园林）局、区旅游局，各街道办事处）

三、保障措施

（一）加强组织领导。为顺利推进全区公厕新改建工作的实施，确保按时完成“厕所革命”三年工作任务总目标，成立由区人民政府分管区长任指挥长，区委宣传部、区发改委、区财政局、区国土资源和规划局、区城乡建设（园林）局、区城管委、区水务局、区交通局、区商务局、区卫计委、区环保局、区旅游局、各街道办事处、区服投公司、区供电公司分管领导为成员的区“厕所革命”工程建设指挥部，负责统筹推进全区“厕所革命”建设工作；指挥部下设办公室，在区城管委办公，负责指挥部日常工作及全区“厕所革命”三年行动工作的组织协调、督察督办、检查考核。全区各责任单位要切实加强组织领导，明确责任分工，制定具体实施方案，合理安排建设进度，确保按时完成“厕所革命”工作目标。

（二）落实保障政策。强化规划引领，区规划部门要将城镇公厕、农村公厕和旅游公厕纳入全区规划管理一张图，各街道办事处要落实建设用地。强化资金保障，区财政局要将“厕所革命”建设改造资金列入每年财政预算，并按照相关标准保障公厕后期管理维护经费。

（三）加强督查考核。“厕所革命”工作实行目标管理，将各单位完成情况纳入全面建成小康社会绩效目标考评体系。区“厕所革命”工程建设指挥部办公室要加强督查督办，对各类公厕建设数量、完成时间、建设标准、质量和管理水平进行全面检查考核，对领导重视、措施得力、成效显著的单位予以通报激励，对重视不够、行动迟缓、不能按时完成目标的单位和个人按照有关规定实施责任追究。

（四）强化宣传引导。充分利用报纸、电视、网络等媒体大力宣传“厕所革命”工作的政策措施和重要意义，及时报道工作进展情况和典型经验，宣传亮点、剖析难点、聚焦热点、曝光缺点，有效发挥舆论监督作用。要采取多种途径引导社会各界支持、参与“厕所革命”各项工作，激发广大干部群众的积极性、创造性，营造良好的舆论氛围和社会环境。

附件：1．全区“厕所革命”职责分工

2．东西湖区“厕所革命”三年行动方案（2018-2020年）任务表

查看源文件：

东政发〔2018〕4号--东西湖区人民政府关于印发东西湖区厕所革命三年行动方案（2018-2020年）的通知.pdf