备受关注的财政数据于近日出炉。财政部发布的数据显示，今年1至2月份，全国一般公共预算累计收入45642亿元，同比下降1.2%，较去年全年0.6%的增速下滑1.8个百分点。其中，全国税收收入39412亿元，同比下降3.4%；非税收入6230亿元，同比增长15.6%。

据了解，2023年开年财政收入欠佳，主要是受到去年高基数效应影响。2022年1至2月份，全国一般公共预算累计收入46203亿元，同比增长10.5%。特别是四大税种中的个人所得税，今年前两个月收入3881亿元，同比下降4%。而2022年同期，个人所得税收入4043亿元，同比增速高达46.8%。

另外，今年前两个月增值税和企业所得税表现平稳，分别增长6.3%、11.4%。消费税表现不佳，为同比下降18.4%，去年同期为增长18.7%。市场分析人士认为，这在一定程度上反映了当前国内消费尚未完全恢复。同时，去年四季度，国内消费税表现超季节性良好，对今年年初的消费税收入形成一定的提前透支可能性。

“总体上看，财政收入反映了当前经济形势的基本情况。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒告诉《金融时报》记者，这具体表现在经济逐步恢复带动增值税正增长；车辆购置税、关税、证券交易印花税等税收收入明显下降，与汽车销售同比负增长、进口同比负增长以及股市交易低迷有较大关系；个人所得税负增长可能与部分行业奖金收入减少有关。

去年以来，全国一般公共预算收入呈现税收收入下降、非税收入增长的格局，今年前两个月也延续了这一特点。不过，非税收入增速有所下滑，对财政收入的拉动力减弱。1至2月份，非税收入同比增长15.6%，较2022年全年下滑8.8个百分点。

值得关注的是，受房地产市场影响，政府性基金预算收入依旧在下滑。1至2月份，全国政府性基金预算累计收入6965亿元，同比下降24%。其中，国有土地使用权出让收入5627亿元，同比下降29%。对此，中信证券首席经济学家明明表示，从地方政府性基金预算本级收入增速设定为0.4%，房地产政策取向为“有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展”来看，今年土地市场难有明显增长，政府性基金收入也会随之放慢增长速度。

谈及今年财政收入情况，财政部部长刘昆近日在国新办新闻发布会上表示，今年经济有望总体回升，会带动财政收入增加；去年集中实施了留抵退税，基数相应偏低，这两个因素共同影响，为财政收入恢复性增长奠定了基础。但刘昆同时提出：“我国经济恢复基础尚不牢固，财政收入存在较大不确定性。”罗志恒也表达了类似观点，他表示，今年财政总体开局平稳，随着我国经济持续恢复以及在去年低基数作用下，未来财政收入增速将回升。

财政支出方面，1至2月份，全国一般公共预算累计支出40898亿元，同比增长7%。其中，社会保障和就业支出7805亿元，同比增长9.8%；卫生健康支出3942亿元，同比增长23.2%。“民生支出增速非常高，尤其是其中的卫生健康、社保与就业支出增速分别高达23.2%和9.8%，反映出财政支出结构逐步优化，朝着增加人力资本投资的方向发展。”罗志恒表示。

持续优化财政支出结构，特别是保障民生成为2023年财政支出的重中之重，这也是财政政策“提效”的要求。从财政部此前表态来看，今年财政支出将向科技、乡村振兴、基本民生等重点领域倾斜。“虽然2023年财政收支矛盾依然突出，但我们不会在民生支出上退步。”刘昆在前述新闻发布会上表示，科技攻关、乡村振兴、生态环保等重点支出刚性增加，养老、教育、医疗卫生等基本民生短板需要继续加强保障，支持区域协调发展，增强基层“三保”能力，转移支付也需要保持必要力度。