《2019年全市人防工作要点》经主任办公会审议通过，现印发给你们，请认真抓好落实。

　　                                                                                                                                  武汉市民防办公室

　　                                                                                                                                     2019年2月20日

　　2019年全市人防工作要点

　　2019年全市人防工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真贯彻落实全国、全省人防工作会议以及市委六次全会和全市城建工作会议精神，以第七届世界军人运动会举办为契机，按照“细致、精致、极致、卓越”的要求，积极参与“精致武汉建设年”行动，抓住重点、破解难点、体现特点，充分发挥人防部门的职能作用，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

　　一、提高政治站位，以新思想引领新时代人防事业

　　1.深刻领悟习近平总书记关于人民防空重要战略思想。核心要义包含七个方面：一是战略定位。人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。二是根本原则。坚持党对人民防空的绝对领导，坚持人民防空为人民，坚持全民防护思想不动摇。三是使命任务。战时防空、平时服务、应急支援。四是奋斗目标。贯彻总体国家安全观，建设强大巩固的现代人民防空体系，铸就坚不可摧的护民之盾。五是战略指导。坚持城市防护与重要经济目标防护并重。六是改革要求。转变人防建设发展方式，树立和落实新发展理念，深化改革，努力实现更好质量、更高效益、更可持续的发展。七是组织领导。发挥军政共同领导优势，团结一心开创人民防空事业新局面。

　　2.切实履行从严治党主体责任。坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制。坚持把党的政治建设摆在首位，高度重视意识形态工作，强化思想理论武装，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制和党的组织生活制度，不断加强基层党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用。加强干部教育管理，完善干部履职尽责考评体系，不断优化选人用人环境。

　　3.全面加强党风廉政建设。认真学习贯彻中央纪委、省纪委三次全会和市纪委四次全会精神，坚持把讲政治作为第一要求，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”意识。党委（党组）要强化政治担当，认真履行党风廉政建设主体责任，全力支持配合派驻纪检监察组履行党风廉政建设监督责任。班子成员、处（科）室负责人、直属单位负责人自觉履行“一岗双责”，既要带头守纪律讲规矩，又要管好身边工作人员。认真汲取有关违纪违法案件深刻教训，强化廉政警示教育，教育引导干部职工知敬畏、守底线。强化日常监督、长期监督，坚持惩前毖后、治病救人，贯通运用“四种形态”，加大“第一种形态”运用力度，防止小错酿成大错。

　　4.驰而不息推进作风建设。以永远在路上的执着精神，毫不松懈加强作风建设。坚持以人民为中心，坚持问题导向，坚持标本兼治，以“双评议”“城市留言板”“市长热线”等工作为抓手，从人民群众反映最强烈的问题抓起，持之以恒转作风、抓落实、优服务，重塑人防部门形象。根据全市作风巡查工作要求，突出信访积案化解、营商环境优化、民生难题破解三大类问题。下大力气解决部分干部不担当、不作为问题。积极参与军运会服务保障工作，发挥人防职能作用。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，认真贯彻落实市委“力戒形式主义、官僚主义”三年行动，坚决执行“十不准”要求，坚决做到有令必行、有禁必止，促进党风政风持续好转。

　　二、突出工作重点，大力推进人防工程建设

　　5.确保人防防护面积稳中有进。坚持“应建必建、应建尽建”，确保新增“结建”人防工程竣工面积80万平方米，力争达到100万平方米。确保新增人防停车位1.5万个，力争达到1.8万个，全面完成市停车场及配套设施建设指挥部下达的人防停车位及充电桩建设工作任务。抢抓武汉地铁大建设大发展的黄金时机，预计新增地铁兼顾人防防护面积60万平方米。

　　6.加快推进重点人防工程建设。龟山人防工程改造续建项目全面完工，力争年底前重新投入使用。黄陂区人防地面指挥所及其配套地下人防工程项目年底前完成主体结构施工，区人防疏散基地项目力争年内启动建设。

　　7.大力推进公用人防工程建设。完善汉阳区邵牛湾公用人防工程配套设施建设，力争年底前竣工验收并投入使用。黄陂区盘龙城遗址公园公用人防工程年内实现主体结构封顶。

　　8.持续抓好人防工程安全管理。坚持“管行业要管安全，管业务要管安全，管生产经营要管安全”，建立健全人防地下空间综合整治常态机制。积极推进人防行业市场责任主体信用体系建设，深入开展人防系统行业整治活动。充分发挥“武汉市人防工程信息管理平台”对已建和在建人防工程的质量监督和安全管理作用，探索平战结合重点人防工程引入第三方协助管理模式。

　　三、树牢战备意识，全面提升指挥通信能力

　　9.抓好人防训练演练。认真落实《人民防空训练规定》、《人民防空训练与考核大纲》，举办全市人防系统大课辅导、按纲施训业务培训班，组织市人防心理防护专业队集训。积极参加“三楚”（“楚天”、“楚越”、“楚竞”）系列训练演练。组织开展“汉盾-2019”武汉市暨青山区人民防空实战化综合演习。结合警报试鸣活动，指导各区办开展有针对性的检验性演习演练。

　　10.提升人防信息化水平。启动024基本指挥所信息系统升级改造工作，完成改造方案审批。继续推进人防战备通信光缆骨干网建设，6月底前完成地铁2号线南延线和7号线人防战备通信光缆总体验收，12月底前完成蔡甸线人防战备通信光缆敷设任务。完成数字集群通信系统项目建设。新增固定电声警报器30台、移动便携式警报器30台、手持语音警报器140台。坚持卫星通信、短波电台、视频会议等系统每周联调联训制度。

　　11.加强人防防护力量建设。积极推进市级人防专业队伍整组工作，完成对市人防医疗救护专业队的整组点验。指导市人防伪装设障专业队、市人防心理防护专业队、市人防运输专业队开展常态化的训练和演练。加强警报器社会化维护管理工作，全面落实“六有”管理规范。完成新型防空防灾警报报知系统建设。精心组织“10·25”警报试鸣，统控率、鸣响率100%。积极推进武钢集团重要经济目标防护建设试点工作。

　　四、创新工作思路，切实抓好法治宣传教育

　　12.提高人防法治建设水平。结合专项治理自查自纠工作，全面清理与现行人防法律法规相悖的各级各类规范性文件。根据新修订的《湖北省人民防空工程管理规定》（省政府358号令），举办一期法治业务专题培训班。加大对易地建设费减免项目审批、“结建”人防工程平时使用和安全管理、人防警报设施维护管理的“双随机一公开”检查力度。深化“放管服”改革，人防政务服务事项纳入“湖北省政务服务网”，应建防空地下室民用建筑项目报建审批纳入“湖北省投资项目在线审批平台”，全力推行“一网通办、一次办好”。

　　13.加大人防宣传推介力度。将“五进”（进机关、进学校、进社区、进网络、进企业）工作做实做细。认真开展以庆祝建国70周年为主题的人防宣传月活动，结合“10·25”警报试鸣，精心策划宣传推介人民防空。巩固传统宣传阵地，大力推进各类人防科普展馆建设。充分利用人防工程、新型多媒体警报器、执法检查、野外拉练等进行广泛宣传。加强信息报送工作，积极参与全省人防宣传电视片、微视频、动漫等作品评选活动。

　　14.创新人防知识教育模式。坚持中小学作为人防知识教育主阵地不动摇，联合教育部门，切实落实中小学人防教学师资力量和课时要求。坚持把好事办好，中心城区和新城区继续开展人防应急包发放活动，惠及更多学生和家庭。积极探索大专院校、行政机关、事业单位、社区群众开展人防知识教育的新途径。

　　15.更加规范人防资金资产管理。严格按照鄂财综规〔2012〕8号、鄂价费规〔2013〕80号、鄂财库发〔2014〕22号规定，进一步规范易地建设费征收管理使用。无论是报建项目审批收取的易地建设费，还是拆除人防工程还建补缴的易地建设费，都要及时足额入库并按规定比例上缴，不得擅自截留。新城区要加大易地建设费存量资金利用力度。严格执行《预算法》《政府会计制度》，确保按进度、按项目完成预算。要加强内部控制建设和绩效管理，积极开展资产登记工作，管好用好人防国有资产，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　五、以整改促提高，狠抓腐败问题专项治理

　　16.积极配合检查。市、区人防部门要站在讲政治的高度，严格遵守相关工作纪律，自觉接受、全力配合市、区纪委监委及其派驻纪检监察组对全市人防系统腐败问题专项治理自查情况进行监督检查，面对调查和询问，不回避、不躲闪、不推诿。

　　17.严格落实整改。针对自查发现的问题，制定整改方案，列出问题清单，深入分析问题背后的深层次原因，明确整改措施、责任部门、责任人、完成时限，对每个问题扭住不放、一抓到底，确保专项治理自查发现的问题事事有回音、件件有着落。

　　18.严肃追责问责。对自查自纠中发现的问题，对市、区纪委监委及其派驻纪检监察组在专项治理监督检查过程中指出的问题，根据问题性质和严重程度，按照干部管理权限，依纪依规严肃处理。涉嫌违纪违法的，按规定程序向相关部门移交。

　　19.建立长效机制。坚持把整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设有机结合起来，举一反三、以点带面、标本兼治，建立健全各类规章制度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，不断巩固和扩大整改成果。

                                                                                                               武汉市民防办公室综合处                  

                                                                                                                    2019年2月21日印发