对市政协十四届二次会议第20230599号提案的答复

武体函〔2023〕36号

尊敬的陈元欣委员：

您提出的《关于加强我市社区体育组织建设，共同创造美好生活的建议》的提案收悉，现答复如下：

社区体育组织是开展基层群众体育活动的重要主体，随着全民健身国家战略深入实施，“体育让生活更美好”的理念日益深入人心，提案围绕深入推进社区体育组织建设工作，建议“进一步加强我市社区体育组织建设，充分发挥社区体育组织在基础社区治理中的积极作用，完善群众参与社区体育自治渠道，共同创造美好生活”，对于我市加快构建更高水平的全面健身公共服务体系的工作具有较高的参考价值。

一、不断简化社区体育组织成立条件

市民政局作为社会组织登记管理机关，将会同业务主管单位依法依规做好体育类社会组织的登记和监督管理工作。一是优化审批流程。按照“马上办、网上办、一次办”和“高效办成一件事”的要求，对标先进城市，开展社会组织登记审批和流程再造，在办事环节、办结时限、跑动次数等实现同类城市最优；二是加强业务指导。指导各区民政、行政审批部门依法依规做好的体育类社区社会组织登记工作。对符合登记条件的体育类社区社会组织，降低登记条件，社区社会组织会员数量不少于15个、有相对固定的办公或者活动场所、注册资金承诺认缴即可登记。对达不到登记条件的，按照不同规模、业务范围、成员构成和服务对象，由街道办事处（乡镇人民政府）实施管理，加强分类指导和业务指导；三是积极扶持发展。会同体育、财政、税务等相关部门，落实体育类社区社会组织扶持发展政策，通过加强社会组织孵化基地建设、政府购买服务、公益创投等方式，支持体育类社区社会组织发展，引导体育类社区社会组织在助力社区治理中发挥积极作用。

二、加大对社区体育组织的专项支持力度

为推动社会体育组织规范创新发展，激活体育组织活力、引领社会体育组织提高自我造血能力，我局落实落细支持政策，加强与社会体育组织的联络，加大扶持力度。一是加大公共体育场馆免费、低收费开放力度，目前已实现市、区两级体育部门所属体育场馆低免开放全覆盖，全市户外健身器材完好率达98%以上。二是推动公共体育设施建设。市体育局与市园林局共同对我市可建设体育公园的资源情况进行了调研摸底，已初步确定了江汉常青公园等10个体育公园的投建项目，已新建健身中心（广场）30个；三是制定印发了2023年武汉市全民健身工程实施方案，明确了体育公园和街道（乡镇）运动健身中心、美丽乡村文体广场、社区室外健身广场、社区智慧共享健身中心等项目的投建标准和申报办法，目前正在收集体育公园和健身中心（广场）的申报资料；四是认真贯彻市政府出台的《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》，协助政府构建社会力量参与提供体育公共服务的新格局。通过承接政府转移职能和政府购买服务等方式，进一步调动社会体育组织助力发展体育产业的积极性。

三、加大各类群众体育赛事活动供给

近年来受疫情影响，体育赛事活动的规模和数量有所降低，体育社会组织的发展遇到了较多困难和瓶颈。未来，市体育局将着力在因地制宜举办群众体育活动上下功夫，通过开展丰富多彩的群体活动，推进全民健身计划的实施，增强全民体质。一是推进“五项五进”深入延伸，今年上半年，组织全民健身公益服务活动300场次，进一步提高健身人数比例。全民健身“五项五进”活动采取网络培训和现场教学相结合的形式，走进社区、村庄、学校和企业，分别推广普及太极拳(含太极剑)、八段锦、广场舞、健身操(含啦啦操)、广播体操等五个项目，全面促进社区和农村群众养成良好的健身习惯，切实发挥科学健身增强体质、预防疾病的积极作用。2023年3月，在经开区绿岛社区举办了全民健身“五项五进”活动启动仪式，200多名社区居民参加了第一场培训。截止目前已进机关企事业单位、社区、学校培训70场；二是大力举办全民健身活动。今年3月筹备了武汉市第十一届全民健身运动会，向社会征集今年的比赛项目，100多万人次关注本次活动，并投出了超过100万张有效票，根据市民投票结果、上年度运动会项目评估报告及省、市运动会设项要求，从46个运动项目中，确定36个项目入选本届运动会。目前已完成公开招标程序，确定执行单位，并启动开幕式筹备等相关工作。今年3月承办了“湖北省第二届社区运动会示范赛”。共设置6个竞赛项目、8个趣味项目、3个健身指导项目，该活动进一步优化社区体育活动供给，大力倡导“体育就是生活，健身就是健康”的运动理念，激发全民健身热情，共享体育发展成果。 4月，在汉江湾全民健身中心举办了“湖北第二届社区运动会（武汉赛区）暨武汉市第三届趣味运动会”，共设置6个竞赛项目，12个趣味项目，国民体质监测项目。共有15个区上千名社区居民参加了该项活动，让社区居民在“家门口”享受体育健身服务，增强人民的幸福感、获得感。各区区级全民健身运动会也在陆续开赛中，徒步、围棋邀请赛等全民健身活动陆续开展。

四、加强社区体育组织骨干队伍建设

市体育局不断加强体育骨干队伍建设，进一步壮大以社会体育指导员为主的体育骨干队伍。一是2023年，拟新增社会体育指导员1000名，目前已向各区下发培训二级社会体育指导员的征求意见通知，确定了各区二级社会体育指导员培训项目和人数；二是加强市级体育总会骨干人员、市级体育社会组织从业人员、教练员、裁判员、社会体育指导员等“五大员”队伍建设，通过社会组织培养、人才市场招聘等多种形式，加快打造骨干人才队伍，努力解决好“谁来干事”的问题。提高人才队伍质量，高度重视培训工作，增加社会体育指导员、教练员、裁判员队伍培训数量，分层分类举办高质量培训班，提升各类人才的政治素养、专业水平，为体育事业发展提供更加有力的人才队伍保障。三是加强市体育总会与协会之间的联系和沟通，推动符合条件的市级单项体育协会成立党支部，对暂不符合条件的体育社会组织选派“体协党建指导员”，着力形成党组织网络体系，努力达到党的组织覆盖与党的工作覆盖相统一。努力形成全市体育组织在市体总的指导、协调下，有序、健康、快速发展的良好格局。

五、增强智慧体育赋能社区体育组织发展

市政务服务和大数据和管理局在增强智慧体育赋能社区体育组织发展中做出的措施有：1.完善智慧城市顶层设计，增强智慧体育服务效能。我市编制了《武汉市新型智慧城市十四五规划》。规划提出统筹全市体育场地物联基础设施建设，加强体育数据多渠道归集与融合治理，积极创建国家体育大数据中部节点。推进体育场馆设施智慧化改造，建成“12分钟智慧健身休闲服务圈”。加快公共体育服务信息化建设，连接全市场馆和赛事，加快打造市民健身“一张图”，提升各项专项赛事综合服务能力；2.加快推进我市智慧城市基础平台建设，为武汉市体育智慧平台建设发展打好基础。我市建设了城市大脑大数据能力平台，持续汇集整合城市各类数据资源，建立国家、省、市、区四级联动的数据共享机制。目前，大数据能力平台横向连通64个市级部门，形成数据资源近140亿条，累计提供数据交换总量808亿条，日均共享数据约1.2亿条，为部门数据共享应用提供支撑。基础平台的人工智能中枢已完成AI中枢门户和AI支撑平台2个应用平台功能建设和1个AI资源仓库中部署搭建。包含视觉分析、图像识别、OCR文字识别、语音识别、自然语言理解等6大类30个通用模型部署及智慧应用场景能力支撑，有助于通过AI学习模式不断进行相关领域的知识传递培训及加强体育组织的运营能力等。

再次感谢您对我市社区体育组织建设发展的关心支持。

武汉市体育局

2023年7月26日

主管领导：颜  璠    联系电话：85578038

经 办 人：秦  涛    联系电话：85578051   

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