武汉市治庸问责优化发展环境
领导小组办公室文件

武治庸办发〔2012〕7号

关于印发《武汉市工业项目审批新流程
运行情况检查评估实施方案》的通知

各区（开发区），市直有关单位治庸问责、优化发展环境领导小组办公室：
为促进工业项目审批新流程深入、常态、规范化运行，市治庸问责办制定了《武汉市工业项目审批新流程运行情况检查评估实施方案》，现印发给你们，请认真组织学习，切实抓好贯彻落实。

二○一二年二月二十二日

武汉市工业项目审批新流程运行情况
检查评估实施方案

       根据市治庸问责、优化发展环境领导小组指示精神，为促进工业项目审批新流程全面落实，市治庸问责办将对相关部门和单位2011年8月1日以来开展工业项目审批新流程运行情况进行检查评估。具体方案如下：
一、总体要求
       按照市委“深入、常态、规范”的要求，组织专班对《武汉市工业项目行政审批流程优化方案（试行）》（武办文〔2011〕39号）和《关于减免行政事业性收费的通知》（武办文〔2011〕40号）执行情况进行检查评估，看“减程序、减时限、减费用”和下放审批权限目标是否落实，通过发现问题，督促整改，健全机制，促进工业项目审批新流程全面落实，进一步改善我市投资发展环境。
二、检查范围
       1、市发改委、市国土规划局、市环保局、市城乡建设委、市城管局、市商务局、市住房保障房管局、市工商局、市质监局、市安监局、市民防办、市园林局、市气象局、市公安消防局等14个市直审批部门。
       2、汉阳、青山、洪山、蔡甸、江夏、东西湖、汉南、黄陂、新洲等区人民政府，武汉东湖新技术开发区管委会、武汉经济技术开发区管委会、武汉化学工业区管委会。
三、检查评估内容
      1、建立组织领导机构，落实工作力量和建立健全管理制度情况。
2、细化操作规则、优化部门内部流程，对审批人员进行业务培训情况。
3、审批大厅（窗口）和信息网络系统建设情况。
4、办事指南、收费标准、办理时限、联系及投诉电话等对外公示情况。
5、执行工业项目审批行政事业性收费和政府性基金（见武办文〔2011〕40号）减免情况。
6、按照规定时限办理行政审批事项情况。
7、建立并落实并联审批主协办工作机制情况。
8、落实市投资项目督查代办中心工作任务情况。
9、企业申报人的满意度。
10、中介服务机构规范服务和收费行为的情况。
11、是否存在不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等违纪违规行为，以及对违反新流程的典型问题进行查处和曝光的情况。
四、方法步骤
（一）检查方法
组织专班采取实地检查与第三方评估相结合的方式，围绕检查内容，采取听、查、看、评等方法进行。“听”就是听取部门和单位关于全面落实新流程的情况汇报；“查”就是查阅相关文件、工作台帐和工作记录等资料；“看”就是到办事场所实地询问、查看办件情况；“评”就是召开座谈会、发放量化评分表，由企业和部分人大代表、政协委员进行满意度测评。
（二）检查步骤
1、单位自查（时间：2012年2月下旬至3月15日）。各部门和单位围绕落实武办文〔2011〕39号和武办文〔2011〕40号的情况，对照评分细则（见附件1、2），逐项进行自查和整改，形成自查报告，填写相关表格，对所有迎检材料汇编备查。
2、集中检查（时间：2012年3月中下旬）。在各部门和单位自查自纠的基础上，由市治庸问责办牵头组建检查组进行集中检查。
3、第三方评估（时间：2012年4月上中旬）。组织召开企业座谈会听取意见，邀请部分服务对象和人大代表、政协委员进行满意度测评，并形成评估报告上报市委、市政府。
五、组织领导
由市治庸问责办牵头成立全市工业项目审批新流程运行情况检查评估工作领导小组。市纪委副书记、市监察局局长薛红文担任领导小组组长，市治庸问责办流程再造组分管领导李涛、李建斌，市经信委巡视员张峰万担任领导小组副组长。领导小组下设5个检查组，由市治庸问责办、市投资项目审批督查代办中心派员参加。
第一检查组：
组长：聂胜利市投资项目审批督查代办中心
组员：王婷市投资项目审批督查代办中心
郭培市投资项目审批督查代办中心
代超市投资项目审批督查代办中心
张定宇市投资项目审批督查代办中心
江伟市投资项目审批督查代办中心
张良轶市投资项目审批督查代办中心
联络员：张良轶电话：13018061970
负责检查7家单位：市发改委、市城乡建设委、市城管局、市质监局、市安监局、市园林局、市公安消防局。
第二检查组：
组长：柯有明市投资项目审批督查代办中心
组员：张汉生市投资项目审批督查代办中心
杜桂兰市投资项目审批督查代办中心
涂莉市投资项目审批督查代办中心
孙明市投资项目审批督查代办中心
宋海存市投资项目审批督查代办中心
联络员：杜桂兰电话：13628640664
负责检查7家单位：市国土规划局、市环保局、市商务局、市住房保障房管局、市工商局、市民防办、市气象局。
第三检查组：
组长：何砚洲市投资项目审批督查代办中心
组员：刘慧敏市投资项目审批督查代办中心
孙志田市投资项目审批督查代办中心
谷润芳市投资项目审批督查代办中心
程仁敢市投资项目审批督查代办中心
左丛山市投资项目审批督查代办中心
郑吴啟市投资项目审批督查代办中心
联络员：谷润芳电话：13006169393
负责检查4家单位：青山区、东西湖区、武汉东湖新技术开发区管委会、武汉化学工业区管委会。
第四检查组：
组长：李梅市投资项目审批督查代办中心
组员：朱东明市投资项目审批督查代办中心
沈贞宏市投资项目审批督查代办中心
刘川市投资项目审批督查代办中心
王碧灏市投资项目审批督查代办中心
郝志红市投资项目审批督查代办中心
联络员：郝志红电话：13797011172
负责检查4家单位：汉阳区、洪山区、蔡甸区、汉南区。
第五检查组：
组长：许永周市投资项目审批督查代办中心
组员：梅鑫市投资项目审批督查代办中心
左大文市投资项目审批督查代办中心
潘劲市投资项目审批督查代办中心
魏晓民市投资项目审批督查代办中心
尹长先市投资项目审批督查代办中心
联络员：梅鑫电话：13971655893
负责检查4家单位：江夏区、黄陂区、新洲区、武汉经济技术开发区管委会。
六、工作要求
（一）加强组织领导。检查评估工作是促进工业项目新流程全面落实，巩固优化成果，进一步改善我市投资发展环境的重要举措。各部门和单位要充分认识开展检查评估工作的重要意义，切实加强领导、明确责任、严密组织、狠抓落实。要按照本方案的要求，结合工作实际，做好迎接检查评议的准备工作。
（二）认真自查整改。要把落实新流程、优化新流程作为工作重点，严格要求，认真自查，及时发现存在的问题和薄弱环节。要把整改贯穿于工作的全过程，通过加强培训、完善制度、强化监管、创新机制，进一步落实各项工作要求和服务流程，不断进行完善和提高。
（三）严格工作纪律。各部门和单位要严格按照检查的步骤和要求，抓好各项检查工作的落实，严禁弄虚作假和消极应付。各检查组要严格工作程序、严格工作纪律，深入实际，切实掌握新流程落实过程中存在的问题和薄弱环节，及时向市治庸问责办报告。市治庸问责办将督促相关部门和单位抓好整改落实，对敷衍塞责、整改不力的单位将进行通报批评。
附件：
1、武汉市工业项目审批新流程运行情况检查评估考评细则（市直审批部门）；
2、武汉市工业项目审批新流程运行情况检查评估考评细则（各区、开发区）；
3、已办结和在办工业项目审批时限情况调查表；
4、已办结和在办工业项目享受收费减免政策情况调查表。
附件1:
武汉市工业项目审批新流程运行情况检查评估考评细则
考评对象：市直审批部门
项目考评内容分值评分标准评分组织领导
（10分）组织领导机构健全,重视行政审批流程优化工作4根据全市统一部署，形成自查报告4定期召开领导小组会议，有会议纪要或记录，开展经常性的研究、检查工作2有分管领导（2分，无正式文件不得分）有专门处室落实（2分，无正式文件不得分）无部门自查报告的扣完4分每月召开领导小组会议（1分，无会议纪要不得分）每月开展经常性的研究、检查工作（1分，无工作记录不得分）流程优化
（65分）积极开展经常性的业务培训活动，对下放和委托审批事项的申报、受理、审核进行业务培训5制定行政审批业务手册及办事指南5牵头部门对本阶段所有事项（协办部门对协办事项）的办事指南及流程图、收费标准、办理时限、审批人员名单、联系电话、投诉电话在办事大厅（窗口）公示10主协办部门之间建立了并联审批协作操作规则5建立重点工业项目审批绿色通道，配合全市督查代办工作5制定落实工业项目落地审批收费减免政策的实施细则10为本部门审批提供配套服务的二级单位对其办事程序、时限、收费向社会公开承诺，接受监督5提供2011年8月1以来全部已办和在办工业项目的审批手续和收费凭证进行检查20部门内部开展业务培训（25分）对区级部门开展业务培训（25分）有不符合新流程规定内容的不得分，不通俗易懂的扣2分缺少一项扣1分，缺少三项及以上扣完10分无正式文件的不得分没有建立绿色通道机制扣2分，对督查代办事项响应不积极、落实不力扣1分未制发文件的不得分，有文件但没有明确减免范围和标准的扣5分未在部门网站公开的不得分发现一起审批超时的事项扣5分，直至扣完20分发现一起未落实收费减免政策的扣5分，直至扣完20分发现一个流程图之外的审批环节扣5分，直至扣完20分自查整改
（15分）自查整改工作有方案、有部署5没有方案和部署的不得分开展了对照自查工作，问题查找全面、准确，积极整改，措施到位，流程进一步优化5没有开展对照自查的扣5分，问题查找不全面、不准确扣2分，没有整改的扣3分，整改措施不到位扣2分，直至扣完5分迎检资料全面、真实、规范5对照市经信委掌握的工业项目目录，发现一项未备齐相关资料接受检查的，扣完5分廉洁勤政
（10分）无“庸、懒、散”行为3发现一例扣3分，本项扣分不封顶无接受吃请或收受礼金情况3发现一例扣3分，本项扣分不封顶无违规收费或乱收费2发现一例扣2分，本项扣分不封顶无有效投诉、有效举报2发现一例扣2分，本项扣分不封顶

发：各区委、区人民政府，警备区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局及大型企业、事业单位，各人民团体

市治庸问责、优化发展环境领导小组办公室2012年2月22日印发

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