各区移民局：

　　为深入推进我市移民系统作风建设和依法履职尽责，根据《省移民局关于印发〈全省移民系统2017年度加强履职尽责点题督查工作实施方案〉的通知》（鄂移〔2017〕22号）精神，市移民局研究制定了《全市移民系统2017年度加强履职尽责点题督查工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。


                             
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　武汉市移民局　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年4月20日

全市移民系统2017年度加强履职尽责
点题督查工作实施方案

　　为贯彻落实2017年度全省移民系统加强履职尽责点题督查工作电视电话会议精神，深入推进我市移民系统作风建设和依法履职尽责，根据《省移民局关于印发〈全省移民系统2017年度加强履职尽责点题督查工作实施方案〉的通知》（鄂移〔2017〕22号）精神，结合我市移民工作实际，制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、省、市纪委全会精神，紧紧围绕移民资金和项目监管问题开展点题督查，通过监督执纪问责等手段，着力解决移民资金和项目监督管理不规范、资金效益发挥不好以及移民干部队伍中存在的履职不力、作风不正、行为不廉等问题，努力打造依法履职、作风优良、廉洁高效的移民干部队伍，为实现移民与全市人民同步小康作出贡献。

　　二、基本原则

　　（一）坚持问题导向和目标导向相结合的原则。认真开展自查自省自纠，充分发挥督导作用，把发现问题、整改问题、解决问题贯穿始终。

　　（二）坚持作风整治和履职尽责相结合的原则。以点题督查为动力，以专项整治为抓手，强化干部履职尽责，促进干部作风转变，推动移民政策落实和移民资金项目管理制度化、规范化、科学化。

　　（三）坚持统一领导和分级负责相结合的原则。点题督查工作在省、市政府的统一领导和省移民局的指导督促下，全市移民系统同步开展活动。市移民局按照省移民局的安排，在抓好自身问题整改的基础上，重点督导各区移民局抓好点题督查工作的落实；各区移民局负责将督促检查的内容落实至街道（乡、镇、办事处）、村，落实到具体的项目，落实到每一笔资金，做到责任明确，压力传导，上下联动，同频共振，形成上下一盘棋的工作格局。

　　三、督查对象

　　（一）全市各级移民管理部门；

　　（二）全市各级移民干部，包括街（乡、镇、办事处）移民干部和重点移民村主要领导。

　　四、督查内容

　　主要针对移民资金和项目监管问题开展专项督查。重点包括三个方面：

　　（一）督查移民资金使用管理履职尽责情况。主要看移民资金监管机制是否健全，资金使用是否符合规划、计划要求，是否查处虚报冒领、截留挪用、侵占移民资金等行为。

　　（二）督查移民工程项目管理履职尽责情况。主要看项目立项是否符合相关程序，“四制管理”是否落实。

　　（三）督查移民资金效益发挥履职尽责情况。主要看移民资金是否存在结存量过大，项目是否发挥实际效益，移民是否受益。

　　五、方法步骤

　　（一）动员部署阶段（4月中旬至4月底）

　　1.迅速成立督查专班。市移民局成立以涂同明副局长为组长，王爱莲副处长为副组长，姜作耿、刘智兴、林建武、万骄阳为成员的履职尽责点题督查工作专班，负责日常组织、协调、检查、督办以及各类材料准备和宣传等工作。各区也要成立相应组织，并由主要负责同志亲自抓，指定专人负责，明确联系人。

　　2.详细制订实施方案。市移民局研究制定详细的活动实施方案，4月30日前上报省移民局和市纪委驻市农委纪检组，并印发至各区移民局。各区移民局要按照区委、区政府和省、市移民局的要求，制定本单位履职尽责点题督查工作实施方案，并于4月25日前报省、市移民局。

　　3.及时部署督查工作。市移民局4月中下旬召开全市移民系统2017年度加强履职尽责点题督查工作会议，部署点题督查工作。各区移民局4月底前完成本单位动员部署。

　　（二）查摆问题阶段（5月上旬至6月上旬）

　　1.认真开展自查自纠。市、区移民局要重点围绕点题督查的内容，结合审计、稽察指出的问题和日常工作检查中发现的问题，以及省移民局督查反映的问题和媒体曝光的问题，深入开展自查自纠。市移民局在搞好自查的基础上，由局领导带领督查专班人员深入基层，指导基层开展自查自纠，并形成自查自纠报告。

　　2.广泛征求意见建议。市、区移民局要深入基层，广泛征求移民群众及基层移民干部对本单位在移民资金和项目管理使用履职尽责方面的意见和建议。市移民局在武汉农业信息网移民动态专栏设立举报投诉电话，受理举报投诉，收集问题线索和意见建议。各区也要利用网络、热线电话、邮箱等形式畅通征求意见渠道。

　　3.全面梳理问题清单。市、区移民局要认真梳理查找的问题，形成问题清单，并针对清单逐条提出整改措施，明确责任人和整改时限。各区移民局于5月30日前将问题清单报市移民局汇总，市移民局6月10日前将汇总结果报省移民局督查办。

　　（三）整改落实阶段（6月中旬至10月上旬）

　　1.积极开展专项整治。市、区移民局要对照问题清单开展专项整治，逐项对标清查，逐一挂账销号。市移民局督查专班将对照问题清单以及群众反映的问题进行明察暗访，对重难点问题进行挂牌督办，并及时将核查的问题整改落实情况予以通报。

　　2.科学建立长效机制。以督促建，将履职尽责点题督查作为促进移民资金项目规范管理的直接动力。结合专项整改，建立完善移民资金项目管理各项制度和措施，推动移民资金项目管理规范化、透明化，作风建设常态化、长效化。

　　3.切实强化问责追责。市、区移民局主要负责人对本级履职尽责点题督促检查工作负主体责任。对群众反映强烈的问题，以及在明察暗访中发现、电视问政和党风政风热线中曝光、集中整治期间受理或接受举报投诉的问题要积极回应，及时处理，第一时间向市移民局反馈处理意见。对问题处理不及时，造成严重后果和不良社会影响的，市移民局将会同有关部门，对相关责任人进行问责追责。

　　（四）总结评估阶段（10月中旬至11月上旬）

　　1.总结考核。全市各级移民管理部门和各有关单位要认真准备、积极配合省纠风办利用明查暗访、媒体监督、电视问政等形式对全省移民系统履职尽责点题督查的考核。市移民局在接受省移民局考核的同时，也对各区点题督查情况进行考核，并按照优秀、合格和不合格评定考核等级。各区移民局应于10月30日前将工作总结报市移民局，市移民局于11月10日前报省移民局督查办。

　　2.结果运用。对考核评定为优秀的单位，将在全市移民系统进行通报表彰。对考评为不合格或整治效果群众不满意的单位，取消当年评先资格，在下达整改通知书并限期整改的同时，将有关情况通报各区党委、政府和纠风办。

　　六、工作要求

　　（一）加强宣传，确保舆论引导到位。市、区移民局要充分发挥报刊、广播、电视、网络和其它新媒体的舆论导向及监督管理作用，大力宣扬本单位本部门为移民办实事、办好事，推动移民安置区基础设施改善、移民产业发展，促进移民脱贫解困、增收致富等方面的成效，大力宣扬移民系统涌现出的先进单位和个人，增进全社会特别是移民群众对移民工作的理解和支持，营造良好的内外部氛围。市移民局将利用《移民工作动态》和武汉农业信息网移民工作动态专栏，及时总结推广各单位好的经验做法。

　　（二）落实责任，确保压力传导到位。市、区移民局要将履职尽责点题督查纳入今年工作重点，制定工作方案，明确工作责任和要求。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，相关职能部门要密切配合，每名干部要落实具体工作责任，要坚持抓本级、带下级，抓机关、带基层，做到系统联动，层层传导压力，将专项整治任务分解落实到移民街（乡、镇、办事处）、移民村组甚至每一个移民工程项目，压实工作责任，形成上下协调、齐抓共管的工作格局。

　　（三）强化督导，确保点题督查到位。把履职尽责点题督促检查与“两学一做”专题教育、落实党风廉政建设“两个责任”、年度任务绩效考核和日常工作有机结合起来，统筹安排，相互促进。突出问题导向，发动群众翻箱倒柜找问题，对发现的问题，要照单全收，逐个甄别，并立行立改。要敢于叫真碰硬，对移民资金项目管理中发现的问题，要猛药去疴，重典治乱，逐个化解矛盾，解决问题，清仓见底，不留尾巴，确保点题督查抓铁留痕、踏石有印。

　　（四）注重实效，确保问题整改到位。市、区移民局要加大对工作检查力度，通过调研督导、发函督办、约谈交办、专项通报等形式，加强对区、街（乡、镇、办事处）、村的履职尽责情况的督办和指导，做到每月跟踪，每季分析，半年督办，年末考评，全年通报结硬帐。对有职不履行，履职不尽责，甚至失职的，严格依法依纪依规追究责任，决不包庇、不袒护、不掩饰，确保相关问题全面整改到位，涉事人员责任追究到位，长效机制建立到位。




（采编人员：熊卉）