各街办事处，各镇乡人民政府，区人民政府各部门、各直属机构：

　　大力发展职业教育，是深入实施科教兴区战略，加快人力资源开发，推进社会主义新农村建设，加速全区城镇化进程，构建和谐洪山的必然要求。为了全面贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》(国发[2005]35号)、《湖北省人民政府关于大力发展职业教育的决定》(鄂政发[2006]23号)和《市人民政府关于大力发展职业教育的决定》(武政[2006]21号)文件精神，现就大力发展我区职业教育作出决定如下：

　　一、充分认识职业教育的重要地位和作用，明确“十一五”期间我区职业教育发展的目标任务

　　职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，是经济社会发展的重要基础。大力发展职业教育、加快人力资源开发，是深入实施科教兴区、依法治区、环境优区战略的重大举措;是坚持以经济建设为中心，推进新型工业化、加速全区城乡一体化进程，促进社会主义新农村建设的重要途径;是实现我区教育事业全面协调可持续发展、建设教育强区的必然要求。

　　大力发展职业教育，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，坚持以富民为主题、以服务为宗旨、以就业为导向、以改革为动力，切实加强职业教育基础能力建设，进一步提升职业教育水平，大力培养生产服务一线所急需的技能型人才，使职业教育更好的为调整经济结构、转变增长方式、提高自主创新能力服务，为提高农民致富能力和综合素质、实现农村劳动力转移、建设社会主义新农村服务，为富民强区、构建和谐洪山服务。

　　“十一五”期间我区职业教育发展的总目标是：抓住发展机遇，大力推进教育资源的优化配置，努力实现职业教育平民化，成人教育终身化;不断推进办学条件标准化，教育手段现代化，师资队伍优良化，学校管理科学化。促进职业教育的持续、健康、协调发展，促进全区教育整体水平提高。努力建设学习型社区，构建终身教育体系，提高所有受教育者和市民的整体素质，形成与洪山经济和社会发展相适应的、符合教育规律的教育体制、运行机制和保障系统。初步实现职业教育现代化，使我区职业教育水平步入武汉市先进行列。

　　“十一五”期间全区将普及高中阶段教育，高中阶段入学率达95%。普高和职高招生比例要大体相当。全区区域内中等职业学校在校学生50000人以上。积极开展各项成人职业教育培训。“十一五”期间，开展农村实用技术培训60000人次;开展农村劳动力转移培训 15000人次(含“两后生”1000人)。

　　全区各职业学校、企事业和民办职业教育培训机构，应将学历教育和短期培训融为一体，坚持“先培训后上岗”和岗位培训相结合，开展形式多样、长短结合的职业教育。“十一五”期间，开展职工全员培训30000人次;下岗再就业人员培训7500人左右。

　　加快重点职校的建设步伐，进一步做好石牌岭职高与青菱职中的整合工作，将石牌岭高级职业中学办成在校生达3000人左右，实训实习设备场地较为完善充裕的国家级重点职业中学，并使其成为融职前教育和职后教育于一体、学历教育与职业培训相结合的全国“千所县级职业教育中心”。

　　结合洪山区实际，积极办好社区教育学院，使其成为我区开展思想教育、道德教育、岗位技能培训为主要内容的社区教育中心。推动街道的社区教育和农村成人教育，“十一五”期间，开展社区居民培训15000人次。

　　二、切实加强对职业教育的领导，完善管理体制

　　要把发展职业教育列入政府工作重要议事日程，列入领导任期目标，作为考核干部政绩的重要依据之一。要加强调查研究，增强服务意识，结合当地实际，制定切实有力的政策措施。教育、劳动保障等部门要切实履行各自职责，加强联系，建立经常性的协商机制，互相沟通信息，主动为职业教育和培训提供服务。调动社会各方面兴办职业教育的积极性，充分发挥行业、企业、社会中介组织和群众团体在发展职业教育中的作用。

　　进一步完善区人民政府领导下，政府主导、社会参与的职业教育管理体制。全区农村建立以区成人教育中心、区就业培训中心和石牌岭高级职业中学为龙头,以街镇乡成人文化技术学校为骨干,以村农民文化技术学校为基础的区、乡、村三级实用型、开放型农民文化科技教育培训体系。

　　乡镇人民政府(街道办事处)应当把办好成人文化技术学校纳入本地经济、教育发展规划,提供必要的办学条件。进一步加强对成人文化技术学校的领导,负责统筹规划、协调及管理工作。各乡镇人民政府(街道办事处)要确定一名副乡(镇)长(副主任)分管职业教育、成人教育工作。各街镇乡社会事务办公室中要确定一名干事具体兼管教育工作，负责配合成人文化技术学校组织实施职业教育、成人教育工作;督促街镇乡所属部门、村级组织落实区委、区政府对街镇乡有关职业教育、成人教育工作的绩效管理目标。有关街镇乡的教育视导员,应积极配合当地政府做好职业教育、成人教育的组织、协调及管理工作。

　　进一步完善全区社区教育管理体制和运行机制。各街镇乡要把社区教育作为社区建设的重要内容纳入地方经济社会发展规划,建立社区教育工作领导机构,明确职责和分工,形成“党政统筹领导,有关部门配合,社会积极支持,社区自主活动,群众广泛参与”的管理体制和运行机制，健全和完善以区社区教育学院为龙头，以街道社区教育学院分院为骨干，以社区市民文化学校(点)为基础的社区职业教育网络。并落实相应的管理机构、人员和经费,推动本地区社区教育健康持续发展。

　　在区人民政府领导下，由区发改委、经贸委、编办、人事、劳动、财政、工商、税务、教育、农业、科技、区总工会等部门和单位组成的洪山区职业教育领导小组。领导小组实行职业教育联席会议制度，每年召开1-2次会议，研究解决职业教育工作的重大问题，区教育局负责职业教育的统一规划、综合协调、宏观管理，区劳动保障部门和其他有关部门以及行业组织按照职责分工，负责职业教育的有关工作。

　　三、深化职业教育办学体制改革，加快建立和完善充满活力的职业教育办学体制

　　进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合、结构合理、形式多样、灵活开放、自主发展，有洪山地区特色的现代职业教育体系;继续完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办与民办共同发展”的职业教育办学格局。

　　发挥政府举办职业教育的主导作用，集中力量重点办好我区直属的石牌岭高级职业中学，采取措施，保障投入，力争在“十一五”期间将石牌岭高级职业中学建成湖北省一流的培训强校，省级现代服务业技术人才培训基地，跻身于全国1000所示范性中等职业学校行列。

　　积极鼓励、大力支持行业、企业和社会力量举办职业学校和职业培训机构，把民办职业教育纳入全区职业教育发展总体规划，探索完善民办职业教育发展模式，努力开创公办与民办共同快速发展的新局面。确保在高中阶段职业教育与普通教育在规模上、效益上协调发展。

　　四、整合教育资源，增强培训服务功能

　　充分利用我辖区大专院校密集、科研单位密集、光电子等高科技产业迅速发展的区位优势，积极推进“洪山地区职业教育联盟协会”工作，整合洪山区域内职业教育资源，激发活力，优势互补，以高职为龙头，以中职为基础，形成不同层次，不同需求的职业教育培训网络，为推动洪山地区经济和社会发展服务。

　　继续推进农科教结合和基础教育、中等职业教育、成人教育的“三教统筹”。建设好一批省级示范性乡镇成人文化技术学校，把职业学校和成人文化技术学校办成人力资源开发、技术培训与推广、劳动力转移培训和扶贫开发服务的基地，要加强与农业院校、农业科研单位的合作，积极探索学校+公司+农户+基地相结合的办学形式，推动农业产业化发展。

　　劳动及农科教等部门，要紧密配合，大力整合农村劳动力培训教育资源，认真开展农村劳动力转移培训。着力构建城乡一体化的劳动力市场和公平竞争的就业环境，加快劳务信息网络建设，不断提高农村劳动力转移就业率。教育部门要重点抓好农村新增劳动力的转移培训。结合区情特点，加强初中阶段的职业教育渗透和分流工作，扩大“绿色证书”教育的试点。农村中学要开设1至2门实用技术课程并纳入课程计划，让中学毕业生在完成文化课学业的同时掌握一技之长，提高新增劳动力的技术素质。大力推进农村“两后生(初、高中毕业后未升入高一级学校继续就读的毕业生)”“双证制(毕业证、职业技能资格证书)”教育的试行工作。

　　五、深化职业教育教学改革，加强师资队伍建设

　　全面贯彻“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针。积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变、从政府直接管理向宏观引导转变，从单纯重视学历教育向坚持学历教育与非学历培训并重转变。积极开展定单培养，加强职业指导和创业教育，坚持把德育工作放在首位，突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育，全面推进素质教育。

　　加快专业建设和课程改革。适应经济结构调整、技术进步和劳动力市场变化的需求，积极发展面向现代制造业和现代服务业的专业，开发与新专业、新技术、新工艺、新设备密切相关的课程与教材。增强专业的适应性，努力办出特色。重点建设好一批品牌专业。

　　创新人才培训模式。大力推行校企合作、工学结合的培养模式，切实抓好实践和实训环节教学。着力培养学生的实践技能和创新能力。根据不同专业、不同培训项目和学生的需要，采取灵活的学制和学习方式，推行学分制等弹性学习制度，为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业创造条件。加强实践教学，提高受教育者的职业能力，确保职业学校学生综合实习时间。

　　加强职业教育师资队伍建设。大力开展以骨干教师为重点的全员培训，提高教师的职业道德、实践能力和教学水平，培养一批高水平的骨干教师和专业带头人。加快 “双师型”教师的培养。制定和完善职业教育教师聘用政策，广泛吸引和鼓励企事业单位工程技术人员、管理人员和有特殊技能的专门人才到职业学校担任专、兼职教师。区人事、编制、财政等部门要根据我区职业教育的特点和实际，解决职业学校缺编、聘用专业技能教师的经费等问题，方便学校引进部分骨干专业技能教师。

　　进一步加强农村乡镇成人文化技术学校建设。做到组织机构落实、教师队伍落实。由各街镇乡分管领导兼任学校校长亲自抓，学校配备一名常务副校长具体抓。建设好一支数量适当、结构合理、专兼结合、素质较高的教师队伍。现阶段,各乡镇应配备1至3名教师专门从事农村成人教育工作，其师资暂由区教育局安排,其编制挂靠在乡镇中心小学或乡镇初级中学,在乡镇成人文化技术学校办公,由乡镇政府提供办公条件。成人文化技术学校的教师必须具备教师资格,在职务评聘、专业技术考核、福利、评选先进等方面与普通中小学教师享受同等待遇。

　　六、进一步加大投入，为职业教育发展创造良好的氛围和条件

　　建立增强职业教育投入的新机制，进一步加大职业教育投入。逐步建立政府、受教育者、用人单位和社会共同分担、各种所有制并存和多渠道增加职业教育经费投入的新机制。区政府将逐步增加公共财政对职业教育的投入。

　　按照《市人民政府关于大力发展职业教育的决定》要求，从2007年起，城市教育附加费用于职业教育的比例不得低于30%;农村成人职业教育经费额度按年人均0.5元以上标准，由区财政下拨，并逐年增加。

　　坚持多渠道筹措经费。企业要按照企业职工核定工资总额度2.5%的标准提取职工教育培训费;在缴纳企业所得税时按计税工资总额度的1.5%进行纳税调整，其中0.5%部分用于发展职业教育。

　　健全扶贫助学制度。区财政每年将安排专项经费，资助接受中等职业教育的贫困家庭子女;职业学校要将10%以上的学费收入用于设立奖(助)学金和贫困家庭学生学费减免。

　　严格实行就业准入制度。凡属国家、省、市规定实行就业准入控制的职业(工种)，必须从取得相应职业学校学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用;属于一般职业(工种)，必须从取得相应的职业学校学历证书、职业培训合格证书的人员中录用。从事个体工商经营的，也必须接受职业教育和培训。劳动保障、人事、工商等部门要加强对就业准入制度执行情况的监察力度，加强监督管理。对违反规定，随意招收未经职业教育或培训、不具备就业准入资格的就业人员的企业，要依据劳动法律法规，责令其纠正并给予处罚。

　　完善学历证书、培训证书和职业资格证书制度。劳动保障、教育部门要依据国家职业标准，结合职业学校特点、培养目标、专业设置、教学要求，研究确定职业学校毕业生参加职业资格考核鉴定的具体办法。职业学校学历教育的课程和教学内容、教学安排应充分体现相关职业资格的要求，为学生获得毕业证书的同时获得相关的职业资格证书创造条件。

　　加强职业指导和就业服务，拓宽毕业生就业渠道，劳动保障、教育部门建立职业学校毕业生就业服务机构，为职业学校毕业生在本地或异地就业提供信息、咨询服务和便利条件。鼓励职业学校毕业生到中小企业、小城镇、农村就业或自主创业。工商、税务部门要研究制定优惠政策，适当减免有关税费，支持职业学校毕业生自主创业或从事个体经营，金融机构要为符合贷款条件的提供贷款。同时充分利用“中国劳务输出培训基地”这一平台，为职校毕业生参入涉外劳务创造有利条件。

二OO七年六月十二日