硚口区司法局2012年上半年绩效指标执行情况分析
栏目：通知公告 发布时间：2012-09-17
硚口区司法局2012年上半年绩效指标执行情况分析
今年以来，区司法局紧紧围绕区委、区政府中心工作，牢牢把握绩效管理这一抓手，继续深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，创新推进司法行政职能工作，上半年工作任务超进度完成，实现了时间过半任务过半的要求，为汉正街传统市场搬迁、化工企业搬迁和“城中村”改造“三件大事”的有序推进，为我区企业发展和民生改善提供了积极的法律保障和法律服务。
一、筑牢民调工作基础，健全大调解工作机制，民间纠纷调解成功率99.9%
1、加强民调基础工作规范化管理，民间矛盾纠纷化解能力增强。深入宣传贯彻《人民调解法》，加强对全区人民调解组织的管理、服务，建立健全各项工作制度，进一步规范人民调解工作程序，采取专题讲座、以会代训等方式，加大民调培训力度，提高民调工作水平。突出政法机关服务企业发展和全区项目建设重点，大力开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，积极化解民间矛盾纠纷，1—6月全区共调处各类纠纷6324起，调解成功6051起，其中人民调解3392件，成功3390件，共成功调处各类意外死亡纠纷12起，死亡人数12人，单笔赔偿金额由5万元至120万元不等，赔偿金额共计300余万元，调解工作在维护和谐稳定上发挥了应有的基础性作用。
2、深化行业性专业化调委会建设，矛盾纠纷专业调解能力不断提高。进一步深化道路交通、医疗纠纷、劳动争议、征地拆迁、妇女维权等领域的专业性调解组织建设，在场地设施、人员组织、业务管理等各方面加大建设力度，实现调委会制度规范化、调解程序化、管理网络化和工作服务化。加大专业调委会宣传力度，提高群众认知度和公信力，并加强工作指导和技能培训，邀请资深教师和经验丰富的法官、律师对专业调委会进行培训，提高各调委会工作水平。专业调解组织的积极作用得到有力彰显，成功调处大量矛盾纠纷，道路交通事故纠纷调委会调解94件，成功59件，医疗纠纷调委会调解30件，成功29件，劳动争议调委会调解29件，成功15件，妇女儿童纠纷调委会调解7件，成功5件。
3、积极推进“法务前沿工程”，民调工作社会管理方式得到创新。分批次组织机关干部和司法所干警赴罗田、当阳等地考察学习“法务工作室”和司法所规范化建设工作，并迅速行动推动工作落实，制定了《关于在硚口区开展“法务前沿工程”建设工作的实施方案》，以社区（村）为依托建立法务前沿工程室，将基层司法所职能下移至社区（村），创新基层司法行政参与社会管理和服务的机制。目前，全区11个街道司法所已对辖区社区情况进行广泛摸排，在组织网络、工作队伍、制度建设等方面加强规范，“法务前沿工程”有序推进。
4、强化多部门联动和衔接配合，“大调解”工作机制不断完善。进一步完善大调解成员单位联席会议制度，先后于1月11日和4月18日召开大调解工作会议，在区委政法委的指导协调下共同推进大调解工作，明确各成员单位具体职责，协调有关事项，巩固完善“诉调衔接”、“公调衔接”、“劳调衔接”，着力提高重大疑难矛盾纠纷调处的综合能力。制定了关于进一步加强大调解工作及司法所规范化建设的工作意见，以“组织建设网络化”、“队伍建设专业化”、“调解工作制度化”、“质量管理标准化”、“设施设备具体化”、“衔接管理常态化”的“六化”措施强力推进规范化建设。
二、管理与服务并重，强化特殊人群管控，两类人员重新违法犯罪人数和脱漏管人数均为零
1、加强机制建设，社区矫正安置帮教工作基础更加夯实。完善社区矫正安置帮教工作成员单位联席会议制度，年初召开联席会议通报工作情况，对审前社会调查、人员衔接、监督管理中存在的薄弱环节作了进一步明确细化，进一步加强了成员单位之间的协作和配合；完善综治绩效考核机制，按照《武汉市社区矫正安置帮教工作年度考核办法》的考核指标和工作要求，明确工作目标和工作重点，制定了具体措施确保了严格落实；完善队伍建设机制，召开社区矫正专职社工述职暨表彰大会认真总结经验，对成绩突出的专职社工给予表彰鼓励，加大业务知识学习培训力度，组织9名干警参加全市第三批社区矫正人民警察警衔培训，组织社区矫正工作者、专职社工和社区民调主任召开培训会70场次，及时认真学习新颁布的《社区矫正实施办法》等社区矫正安置帮教工作法律法规，业务水平得到提升。
2、强化制度落实，特殊人群管控与帮扶工作全面加强。首先把住第一道关口，严格进行审前社会调查，做好两类人员移交过程中与监所的对接工作，实行重点人员“必接必送”制度，确保移交过程中相关法律文书的齐全完整，部门联动定期开展联合排查，逐一登记建档，严防脱管漏管。1—6月全区新接收社区服刑人员67人，目前共在册252人，新接收刑释解教人员120人，目前共在册1284人，全部签订了监管和帮教协议，两类人员重新违法犯罪人数和脱漏管人数均为零。其次加强教育管理，严格落实思想汇报、请销假、公益劳动、心理咨询等日常管理制度，利用GPS定位系统加强对重点社区矫正对象的监管，确保刑罚执行活动顺利实施，防止重新违法犯罪。三是加强人性化帮扶，整合多部门资源积极开展帮教和救济慰问，为两类人群中的困难人员排忧解难，为35名人员申办低保，慰问残疾、生病、特困家庭社区服刑人员14人、释解人员59人，慰问金及慰问品共计人民币28905元。
3、创新资源整合，过渡性安置基地建设力度与成效增强。将过渡性安置基地建设作为全局特色工作进行重点打造，将华舜汉正基地建设成集食宿、教育、培训、援助为一体的综合性过渡安置基地，积极争取了市政协副主席李传德、市司法局局长孙天文及区委、区政府、区人大、区政协等多部门的领导来局调研基地建设，引起了各级领导高度关注和大力支持。目前华舜汉正基地已拿出经营场所1500平方米，进行了初步装修，购置了办公和教学用桌椅、乒乓球台、电脑、投影仪等设备，基本完成教室、活动室、接待室、展览室、寝室的建设。新新安置基地今年也加大了安置力度，再创广告设计制作安置实体，两家基地均被评为市级示范性安置基地。依托安置基地，5月22日，我局联合区人力资源局与武汉女子监狱开展大型联合帮教活动，协调19家企业为服刑人员送岗位129个。目前，两家基地已累计安置136人，其中矫正人员5人、释解人员131人。
三、全面推进“六五”普法，深入开展“万名干部普法行”，超进度完成了24764人次的普法宣传教育人数
1、强化组织领导和工作保障，进一步健全普法依法治理工作机制。加强“六五”普法和法治硚口建设的各项制度建设，制定了全区2012年普法和法治建设工作要点，组织召开了区依法治区（普法）领导小组会议和全区各单位普法办主任会议，对年度普法和法治建设工作进行安排。3月份正式召开了全区“五五”普法表彰暨“六五”普法动员大会，对“六五”普法和法治硚口建设工作进行部署，在区政府第5次常务会议上，区领导又对我区普法和法治建设工作进行了专题研究，要求全区各应普单位逐步加大普法工作保障力度、不断丰富工作形式和载体，深入推进“六五”普法和依法治理工作，确保法治硚口建设取得实效。
2、扎实开展“万名干部普法行”活动，法制宣传教育蓬勃有力。一是积极争取领导，严密组织实施。积极争取区委、区政府高度重视，将“万名干部普法行”活动列为全区重要工作，区领导亲自带头参与，在七个中心城区中率先启动并相继开展了一系列普法宣传活动；区司法局及时成立领导小组和活动专班，制定详细活动方案，对全区300余场次的“万名干部普法行”活动内容进行了安排。二是围绕中心工作，精选活动载体。围绕中心送法，将“万名干部普法行”活动覆盖到区重点工程，深入到工厂企业，在全区首批156家企业相继开展了“送法进企业”活动；贴近群众普法，全区151个社区（村）分别组织开展了法制宣传、法律咨询、专题讲座、法制文艺演出等丰富多彩的普法活动；截止目前，已有1539人（次）参加了社区、学校、企业的普法行活动，其中司法行政干部304人（次），组织大型普法活动16场，16000余人接受了法制宣传教育和法律咨询服务。三是注重整合资源，切实提高实效。将法制宣传、法律援助和纠纷调解等司法行政工作贯穿于整个普法行活动之中，打造“法律服务直通车”，为居民群众提供贴身法律服务；以市普法办“送法进校园”活动为契机，落实法制副校长每月讲一堂法制教育课制度，先后组织开展了“检察官送法进校园”、“海军工程大学师生‘零距离’观摩硚口区法院民庭庭审”等普法活动；积极指导卫生、城管、民政、法院、检察院及团委、妇联等家单位参与“万名干部普法行”活动，形成“大普法”格局。
3、全面开展法治创建活动，着力推进法治硚口建设。进一步健全完善创建法治区、法治街道、法治单位和民主法治社区的考核评价指标体系，按照区法治街道、法治单位创建指标建设考评标准，全面推进法治创建工作，继续开展“民主法治社区”、法治学校创建活动，促进基层民主法治建设。不断推进社会主义法治文化建设，发挥法制宣传资料、宣传挂图、法制文艺演出、法律知识考试、普法宣讲团及硚口普法网等宣传教育作用，与区委宣传部联合制定措施，利用区辖所有电子显示屏播放普法依法治理工作情况，全面推进法治硚口建设。
四、创新服务机制，完善便民举措，法律援助目标超进度完成148件，法律服务投诉受理、查结（处）率100%
1、完善便民服务举措，扎实推进法律援助为民办实事项目。认真落实法律援助连续第九年作为区政府为民办实事项目的推进工作，简化法律援助审批程序，设立特困人群维权绿色通道，只要提供真实准确的身份信息，无需提供经济困难证明即可得到法律援助，经过司法所初审的案件，由司法所工作人员代为向法律援助中心审批，无需当事人本人到场。1——6月，共办理法律援助案件148件，其中刑事案件49件，民事案件99件，超进度24%完成阶段性目标任务，办理法律援助事务2356起，依法为受援对象避免和挽回经济损失达365万元。加强“12348”语音平台的硬件建设和软件维护，进一步规范人员值班、案件分流和现场接待，上半年接受来电咨询1652件次，来访咨询1532件次，语音平台712人次。
2、突出农民工维权重点，积极延伸法律援助触角。在古田街等七个街道建立了农民工法律援助工作站，不断完善“遍布城乡纵横联动”的法律援助网络，5月25日，我局与英山县司法局召开农民工维权合作联席会，续签了《关于进一步开展英山籍在汉农民工法律援助维权合作协议书》，完善农民工法律援助异地协作机制。长期深入残疾人工业园、妇联、武汉女子监狱等开展法律咨询，为更多的困难群众提供便捷法律援助服务，5月22日，我局联合区人力资源局与武汉女子监狱开展大型联合援助帮教活动，组织13名律师和工作人员上门为服刑人员提供法律服务。
3、承办典型法援案件，加大宣传力度，提高工作影响力。坚持法律援助进社区活动，在3.8妇女节、5.20助残日、6.26禁毒宣传日等重点时段上街设点宣传，发放法律援助宣传资料，开展维权咨询活动。成功办理了潘保雪法律援助案件，将原判10年徒刑改为7年，维护了当事人权益，并争取上级领导部门和新闻媒体支持，召开典型案件座谈会认真总结经验，扩大法援工作影响力。6月11日武汉电视一台《都市写真》栏目对我区法律援助中心近年来为农民工、残疾人等困难群众提供免费优质法律援助所做的工作进行了专题报道，引起了较好的社会反响。
4、深入开展“所所对接”，创新模式为企业群众提供贴身法律服务。一是加强领导，健全工作机制。成立了由局党组书记、局长亲任组长的“所所对接”工作领导小组，每个局领导班子成员直接对口一个或数个司法所亲自抓工作落实，将其纳入全局绩效管理，列为年度重点工作进行部署，制定了详细的工作方案。二是打造活动载体，法律服务直通居民群众。制作法律直通车服务公示牌在各街道社区进行悬挂，倡导“公正廉洁、便民高效”的服务宗旨和“护法弘义，勤勉尽责”的诚信宣言，目前全区151个社区普遍悬挂了公示牌，将“所所对接”法律服务范围、职能责任、工作承诺、联系方式向居民进行公示。三是开展形式多样的服务活动，努力兑现便捷、高效、优质的法律服务承诺。将“所所对接”法律服务直通车活动与“万名干部普法行”活动紧密结合，联合对接律师事务所和相关部门，开展多种形式的普法宣传和法制讲座。法律服务工作贴近全区中心和大局，推荐律师参与区政府法律顾问团，参与区政府组织的长丰街拆除违法建设重点工作，与区委统战部、区工商联共同组织和推动，成立“同心•律师服务团”，积极开展“进万家民企、促跨越发展”活动，为红星美凯龙工程建设和荣华玉带片、宝丰城市花园项目房屋征收拆迁等提供优质法律服务。活动开展以来，共接待群众法律咨询1305人次，其中电话咨询533起，化解矛盾纠纷705件，参与重大、复杂、疑难纠纷化解15 起。
五、强化基层基础建设，锻炼干部队伍素质，增强司法行政科学发展保障能力，党风廉政建设、基层党组织建设、文明城市创建、信访稳定、两型综合改革等绩效管理工作稳步推进，公共服务平台案件办结率、批示督办件回告率和满意率、医疗纠纷第三方处置成功率分别达到100%和95%
1、加大倾斜性保障力度，筑牢基层工作基础。根据《武汉市司法所规范化建设考核办法》武司办（2012）27号，对全区司法所现状进行深入调研，从组织、制度、台账、档案、队伍、办公设施等方面加强规范化建设，为司法所配备办公桌椅、相机等设备，从机关各科室抽调8名公务员充实到基层司法所，每个司法所工作人员达到5人以上，基层工作力量得到进一步壮大。全力推进司法行政业务大楼建设，局基建专班紧锣密鼓地做好开工前的各项准备工作，区政府专题研究局司法业务用房建设工作，解决建筑规模调整、手续办理、建设方案和保障资金难题，目前规划审批手续即将办理完毕，项目施工现场土地平整、勘测等准备工作已完毕，项目建设的设计方案已得到区规划局初步审核。
2、加强机关管理和队伍建设，锻造司法行政干部队伍。一是开展主题教育实践活动，增强宗旨意识。以“抓典型，创特色，树品牌，争一流”为目标，深入开展了“喜迎十八大•争创新业绩”和“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观为主题的教育实践活动，制定活动实施方案，精心组织实施，增强了干部队伍服务为民的宗旨和信念。二是强化干部培训，提高队伍素质。认真开展中心组学习、公务员菜单式培训，实行基层、机关轮岗交流，成立局青年干部理论调研小组，增强队伍战斗力。落实从优待警的各项政策，组织干警体检，加强人文关怀，增强队伍的凝聚力。三是进一步加强基层党建和文明创建。成立了司法局机关党委，基层党组织建设得到加强，积极开展了“新三万”活动和“结对共创”活动，认真开展全民阅读进机关活动，落实建立健全公务员岗位责任制相关工作，修订印发《关于进一步落实请销假管理制度的通知》等各项管理制度，聘请专人搞好档案管理省特级复查迎检工作，全局管理工作进一步加强。
3、扎实推进党风廉政建设，营造风清气正干事氛围。严格落实党风廉政建设责任制，与各科所长签订党风廉政建设责任状，切实抓好责任分解、责任考核、责任奖惩；开展党风廉政教育宣传月活动，组织干警参观廉政教育影片，并撰写心得体会，增强干警廉政意识；深入推进“治庸问责”工作，严格执行“执法问责六条规定”，不断提升执法执业水平，认真解决突出问题，确保公正廉洁执法，上半年没有发生人民群众投诉的涉法涉诉问题和法律服务违法违纪行为；成立局民评民议优化投资发展环境工作领导小组，制定实施方案，认真开展民评民议工作，提高司法行政工作群众满意率。
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