各街办事处、乡人民政府，区人民政府各部门：

区城管委（交通运输局）拟订的《洪山区2016年春运工作方案》已报经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

武汉市洪山区人民政府

2016年1月25日

洪山区2016年春运工作方案

2016年春运工作从1月24日开始，至3月3日结束，为期40天。为切实做好2016年春运期间道路旅客运输的各项有关工作，确保春运工作平稳有序进行，制订如下方案：

一、指导思想

以党的十八大、十八届四中、五中全会精神和中央经济工作会议相关部署为指导，按照“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”的总体要求，进一步提高思想认识，加强运输组织，落实安全责任，强化应急保障，提高服务水平，确保人民群众安全便捷出行，努力实现武汉第二十八个春运安全年。

二、春运特点及客流分析

春运期间，预计全市道路客运量为800万人次，较去年略微下降，日平均旅客流量为20万人。预计2016年春运客流分三个阶段，1月24日至元月30日为客流上升期，1月31日至2月6日为客流高峰期，2月7日至3月3日为客流平稳期。旅客流量高峰为1月31日至2月6日，日最高发送旅客量将达到31万人次。

（一）总体客流呈现下降趋势。受国家产业转型影响，部分劳动密集型产业逐步向内地转移，外出打工人数逐年递减，造成客流总体下降。同时，铁路、航空班次大幅增加，运力不断加强，缓解了旅客出行“一票难求”的局面，加之旅客出行更加理性，不少旅客选择错峰出行，客观上运力压力较往年有所减少。

（二）主要客运站高峰疏运压力较大。随着我市轨道交通1、2、3、4号线相继投入运营，市内交通格局发生了重大变化，市民出行更方便、高效，旅客可通过乘坐便捷的大容量轨道交通到各大客运站换乘。预计春运高峰期间，通过我区的地铁2号线各站点人流量压力增大。此外，通过地铁4号线到杨春湖换乘中心中转的客流将明显加大，增加了疏运组织压力。

（三）安全态势较为严峻。入冬以来，全国出现持续大范围雾霾天气，极易导致春运期间出现大雾、冰冻、雨雪天气，对客运的安全和行业安全监管提出了更高的要求。

三、组织领导

为切实保障2016年春运工作顺利进行，成立洪山区2016年春运工作领导小组，负责组织协调全区春运工作，督促检查有关部门对春运各项措施的落实情况，协调解决春运工作中出现的问题。

组  长：赵  陟  区人民政府副区长

副组长：方  颢  区人民政府办公室副主任

赵  扬  区城管委（区交通运输局）主任（局长）

李小明  武汉火车站地区综合管理办公室主任

成  员：刘大学  区委宣传部副部长

刘艳军  武汉火车站地区综合管理办公室副主任

郑  锋  区城管委（区交通运输局）副主任（副局长）

梅  玖  区物价局副局长

郭圣乾  区人力资源局副局长

刘跃虎  区商务和旅游局副局长

谢启志  区安监局副局长

丘  恣  区卫生计生委副主任

王思彬  区民政局副局长

王位洲  区食药监局副局长

吴海东  团区委副书记

胡  鹏  洪山公安分局副局长、交通大队大队长

王旭兵  和平街办事处副主任

胡  飞  天兴乡党委委员

领导小组下设办公室，在区城管委（区交通运输局）办公，负责全区春运日常工作。区城管委（区交通运输局）主任赵扬兼任办公室主任,区城管委（区交通运输局）副主任郑锋为联络员。

四、工作内容

（一）合理安排运力，满足社会需求。为确保旅客走得及时、走得安全、走得有序，要根据2016年春运客流预测，协调武汉火车站、杨春湖客运换乘中心提前科学安排运力，制定好运输方案和应急运输预案，抓好运力安排和客运组织工作。

（二）加强监管，做好春运安全保障。春运期间，客流量大，恶劣天气多，人员易疲劳，更易发生安全事故。要充分认识春运安全的严峻形势，增强危机感、紧迫感和责任感，把安全生产作为春运工作的重中之重。严格落实安全生产责任制，切实做好春运安全工作。

（三）完善预案，做好应急准备。为有效应对春运突发事件及特殊情况，降低事件造成的危害和影响，确保春运顺利完成，各级各有关部门要制定并完善春运各类应急预案。一旦发生突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，启动相关级别的应急预案，做到反映快速、应对准确、处置果断，有效地控制事态发展，并尽快恢复交通秩序。各有关部门要做好春运应急运力储备工作，对应急所需的各类物品，有关部门和企业要提前准备。入冬以来，各地出现持续雨雪雾霾天气，道路运输环境不佳，给春运带来安全隐患，站区办要加强与气象部门联系，做好恶劣天气的预测预报，便于相关运输部门采取应对措施。区春运办、站区办要协调市客管处、公汽公司、地铁集团、武汉火车站、杨春湖客运换乘中心，进一步健全旅客输运衔接协调工作机制，确保列车延误或取消班次造成的滞留旅客及时疏运，杜绝因旅客滞留引发社会不良影响或群体性事件。

五、工作措施

（一）加强组织领导，明确职责任务。春运工作关系到广大人民群众的切身利益，其社会关注度极高，影响广泛，意义重大。各成员单位和相关部门要根据本部门、本行业的工作特点，制定周密的春运方案和应急预案。

1．区城管委（区交通运输局）：负责配合武汉火车站、杨春湖客运换乘中心、市公交及地铁集团等部门做好旅客输送和转乘，协调市交委、市公交和地铁集团增加运力。加强对运输市场的监管，持续保持打击非法营运的高压态势。并负责协调做好武汉火车站、杨春湖客运换乘中心周边摊点违章经营行为的整治工作，做好因雨雪冰冻天气形成的路面积雪冰冻清除工作。

2．区站区办：负责与市客管处、公交公司、地铁集团、武汉火车站、杨春湖客运换乘中心配合，全力输送滞留旅客。及时通过电子显示屏、广播、宣传横幅、广告宣传栏等手段广泛宣传春运信息，积极为旅客出行和交通输送提供条件，努力营造和谐的春运氛围。

3．洪山公安分局及交通大队：负责做好对交通沿线和车站、码头及周边地区的治安管理，坚决打击侵害旅客权益的非法活动。负责做好春运期间客运站点及公共聚集场所消防安全；负责加强道路交通安全监管，严厉打击无牌无证、假牌假证的车辆，查处非法改装车、农用车及其他不符合安全标准参与营运的车辆，从严从重处罚客车超载等行为，集中警力加强重点路段交通疏导，维护正常交通秩序，防止交通拥堵现象的发生。

4．区委宣传部：负责向社会宣传春运工作中所采取的各项积极措施，大力宣扬春运中涌现的好人好事和先进事迹；同时充分发挥新闻媒体对春运工作的监督作用。

5．区人力资源局：负责发布劳动力市场信息，引导民工有序流动。

6．区安监局：负责牵头有关部门组成春运安全联合检查组，开展全区春运工作安全大检查。

7．区商务和旅游局：负责公布各旅游线路和景点的客流信息，倡导错峰出行，防止旅游景点出现拥堵现象，督促和告诫旅行社严禁雇用无营运资格的客车，保障游客的生命财产安全。

8．区卫生计生委：负责做好春运期间医疗救护工作和突发公共卫生事件的预防和救治。

9．区民政局：负责加强对流浪乞讨人员的管理和救济工作。

10．区物价局：负责物价监管，检查督促交通运输企业严格执行上级规定的物价政策，打击乱涨价、乱收费的行为，及时查处擅自哄抬客运票价、扰乱客运秩序的违法行为，切实保护广大消费者的合法权益。

11．区食药监局：负责春运食品安全监管工作，坚决打击食品流通和消费领域的无证经营行为。

12．团区委：负责做好志愿者服务工作。

13．和平街办事处：协助站区办做好武汉火车站地区的环境保障和应急处置工作。

14．天兴乡政府：负责做好天兴汽渡春运期间渡运安全工作，确保村民进出安全。

15．其它部门和街道按照具体职能和属地配合做好春运组织协调、安全保障等相关工作。

（二）强化安全管理，确保春运工作有序进行。一是各有关部门要加强春运期间市场管理，重点整顿交通窗口及周边的流动摊点，纠正占地经营的行为，确保旅客进出通道畅通。二是春运前，杨春湖客运换乘中心要对投入春运的车辆技术状况，以及车站等交通设施进行一次全面检查，消除安全隐患，确保运输设备以及消防、救生等设施处于良好的运行状态，严禁安全技术条件达不到要求的运输工具和设施投入春运。三是武汉火车站、杨春湖客运换乘中心和天兴码头要做好严禁旅客携带易燃、易爆、危险品乘坐车、船的宣传和查堵工作，坚决将“三品”堵在车站外，堵在车、船下。四是区城管委（交通运输局）要加大对车站、配客点等地的监督、巡查力度，依法严格查处站外揽客、倒客甩客等违法违规行为，及时纠正客运经营者的不规范行为。五是区食药监局要加大对客运站及其它交通窗口餐饮监管力度，确保食品安全。六是洪山交通大队要高度重视严寒低温等恶劣天气的运输安全管理，严禁超载、超员、超速、疲劳驾驶等违法违规行为。七是区物价局要加大对越权定价、擅自涨价、相互刹价及价格欺诈等违法行为严肃查处。

（三）提高服务质量，推行文明服务。各成员单位和有关部门要以方便旅客出行为目标，为广大旅客出行提供各种便利条件。武汉火车站、杨春湖客运换乘中心和天兴汽渡码头要利用多种信息平台，及时发布班次增减、客票余额等信息，要增开售票窗口、延长售票时间、广泛开展电话订票、网上售票、上门售票、增设专售窗口、预订往返票等形式，减少旅客购票难度。要做好低温、冰冻等极端天气旅客候乘服务工作，通过增加车站候车面积、增添供水供暖设施、提供必要的防寒物资、食品和应急药品，改善旅客候车环境；对夜间滞留客运站的旅客，要开放候车室并提供必要的服务；因故发生客运车辆延误时，要尽可能安排旅客转车；对无法安排转运的，要提供必要的餐饮、住宿条件；要开展内容丰富、形式多样的春运志愿者服务活动，更好的服务旅客出行；要不断提高运输正点率，努力让旅客走得了、走得及时、走得满意。要切实搞好站内的卫生和管理秩序，设法为旅客提供优质、舒适候车环境。

（四）加大宣传引导，营造良好氛围。区委宣传部要充分借助各类新闻媒体，广泛宣传春运的工作措施和做法，让旅客了解春运的政策、服务措施和出行信息；要通过电视、广播、网站等媒体，加强对旅客出行安全常识的宣传，使旅客掌握安全知识和应急技能，并自觉乘坐合法营运车船；要充分发挥新闻媒体对春运工作的监督作用，对于媒体报道反映的运输和服务问题，要认真调查核实，对确有问题的，要及时加以纠正和改进。

（五）落实信息报送制度，确保信息畅通。一要健全交通运力协调工作制度。站区办要跟踪掌握运输情况，及时协调解决运力调配问题，运力不能满足需求时，要及时向区春运办公室报告。二要加强春运值班制度。各春运成员单位和参与春运的企业要实行24小时值班和领导带班制度。三要严格执行信息上报制度。各参与单位要及时、准确地提供春运统计数据和资料，发生问题及时汇报，特别是发生重特大事故应及时上报，不得隐瞒。站区办负责火车站、客运站的客流量统计，区春运办公室负责汇总全区客流量统计和春运工作情况收集，按时向区春运工作领导小组和市春运工作领导小组办公室报告。

春运工作结束后，各有关单位应将各自开展春运工作的情况进行总结，并于2016年3月18日前将书面总结材料及电子版报送区春运工作领导小组办公室。

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