各办事处，梁子湖风景区管委会，区人民政府各部门：

《2016年江夏区资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验工作要点》已报经区人民政府2016年第15次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                         武汉市江夏区人民政府

                                                                                  2016年8月26日

2016年江夏区资源节约型和环境友好型

社会建设综合配套改革试验工作要点

为贯彻落实《市人民政府关于印发2016年武汉市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验工作要点的通知》（武政〔2016〕30号）和《江夏区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神，全面推进我区资源节约型和环境友好型社会(以下简称“两型社会”)建设综合配套改革试验工作，实现循环经济、低碳发展，以生态优势彰显江夏生态软实力，特制订以下工作要点：

一、继续推进“蓝天”工程，落实江夏区改善空气质量行动计划，切实改善空气质量

（一）实施主要大气污染物减排工程，严厉打击环境违法行为

制定2016年主要污染物总量减排年度实施计划，将工作目标任务分解落实到各办事处和有关部门。严格贯彻执行新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》，主要污染物总量减排年度指标完成市级目标，PM10、PM2.5平均浓度降低率完成市级目标任务(PM10平均浓度比2015年递减3%；PM2.5平均浓度比2015年递减1%）。严厉打击环境违法行为，环境违法行为查处率100%。（责任单位：区环保局、各办事处。协办单位：区经济和信息化局）

（二）加大污染企业综合整治力度

推进重点企业清洁生产审核。制定2016年重点企业清洁生产审核实施计划，对重点行业企业开展清洁生产审核，对超标或者超总量控制要求排放大气污染的工业企业实行强制性清洁生产审核，年度内完成6家企业清洁生产审核。（责任单位：区发展改革委、区环保局、各办事处。协办单位：区经济和信息化局）

（三）强化机动车环保管理

完成机动车路检和查处冒黑烟机动车工作任务，加强上路机动车监管执法和油气污染监督执法力度。严格黄标车禁行管理，划定黄标车禁行区域，加快推进黄标及老旧车淘汰更新工作。（责任单位：区环保局、区公安分局。协办单位：区交通运输局）

（四）严格限制高污染项目准入，强化项目能评环评审查

禁止新建钢铁、水泥、玻璃、焦化、有色金属等高污染行业项目，严格控制新建石化、化工等项目。对未能通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准和备案。（责任单位：区发展改革委、区环保局。协办单位：区经济和信息化局、区国土规划局、各办事处）

（五）加快发展绿色交通，率先取得节能交通实践新突破

大力推进低碳节能交通运输体系建设，以优化交通运力结构、加强节能减排降耗为重点，积极引进节油环保、高效低耗的运输车辆，积极推广“低能耗、低排放、高经济性”的清洁环保车辆。今年内将完成200辆油气两用出租车的选型与开通运营，同时添增100辆新能源纯电动公交车上路运营。（责任单位：区交通运输局）

（六）全面推进扬尘污染治理

1.严格文明施工管理。强化施工现场封闭打围、强化施工现场裸土覆盖，确保施工工地干净整洁。（责任单位：区城乡建设局。协办单位：各办事处）

2.加强建筑垃圾、生活垃圾运输监管，启动实施建筑垃圾消纳场项目，强化道路冲洗保洁力度，及时清理渣土、砂石污染，强化洗路压尘作业。（责任单位：区城管委。协办单位：各办事处）

3.加快重点破损道路修复，减少道路破损带来的扬尘污染。（责任单位：区交通运输局、区城乡建设局。协办单位：区城管委、各办事处）

二、加强水体生态环境保护，推进“碧水”工程取得新进展

（一）在完善“清水入江”PPP项目手续的前提下，加快推进“清水入江”工程

1.完成纸坊泵站至江夏污水处理厂污水转输工程。污水泵站建设地点位于现在纸坊污水处理厂，污水转输工程自纸坊污水泵站经由谭鑫培路、古驿北路、金龙大街、黄家湖大道、神龙港北街至江夏污水处理厂，主要收集五里界、纸坊、乌龙泉、郑店及大桥新区等地区的污水。项目主要新建污水提升泵站一座，近期规模10.5万吨/日、远期规模21万吨/日；建设双排DN1200污水压力转输管线，单根长度约8.8千米。

2.加快推进纸坊港综合治理工程。加强纸坊城区防洪安全稳定性，开展周边河道环境治理工作，努力完善周边排水设施，确保腾讯武汉研发中心于今年9月前正式入驻腾讯大道。

（二）完成关山小流域水土保持综合治理

对关山小流域约0.31平方千米（折合465亩）的中度水土流失重点区域进行综合治理，治理范围包括两部分，山湾塘流域和艾岭排水港。山湾塘流域，治理面积0.20平方千米；修建截洪沟1106米；建造拦沙坝1座；沉砂池5口。艾岭排水港流域，治理面积0.11 平方千米；新建截洪沟（护砌）共750米；排水港护砌400米，整治堰塘4口。

（三）完成海口泵站建设工程

海口泵站及水闸的建设是为上海通用汽车武汉项目配套生产基地而建的工程，将原有的海口闸接长，同时新建一处排涝泵站以满足城市排涝标准需求，新建泵站位于江夏区长江干堤武金堤，站址紧邻海口闸，工程的建成，对于江夏区防洪体系建设，改善城市投资环境，促使沿江经济快速发展提供了强力保障。

（四）完成江夏区2016年中央财政第六批小型农田水利建设重点县项目

江夏区中央财政第六批小型农田水利设施建设重点县项目计划分3年实施，主要涉及山坡街、安山街。其中，2016年度项目涉及14个行政村（社区），设计灌溉面积2.39万亩。

（五）完成武汉市“以奖代补”项目

项目区位于山坡街湖岭村，包括渠道工程、小型泵站更新改造工程和塘堰工程。通过清淤整治塘堰及配套渠道，更新改造二级提水泵站，建成后达到配套增效的目标，经整治后灌溉保证率达到85%，灌溉水利用系数达到0.70。

（六）加强湖泊综合保护力度

强力推进湖泊综合保护措施，进一步加大湖泊生态保护力度，稳步有序推进外汤逊湖、梁子湖南北咀湖区、斧头湖等湖泊水域围网养殖拆除工作。

（七）重视水环境管理

加大对全区畜禽养殖场综合整治力度，推进集镇、村级污水处理设施建设和运营管理。加强饮用水源地环境监督管理。（责任单位：区水务局、区环保局、区农委、各办事处）

三、继续推进梁子湖两型生态示范区建设，探索打造“近零碳”社区

（一）园区整体性低碳改造。在生产、生活领域积极推广太阳能、沼气等清洁能源的综合利用，最大限度地减少煤炭、石油等化石燃料的使用，降低二氧化碳排放。充分利用可再生资源，新建住宅应最大限度的吸收太阳热量。执行严格的节能建筑技术标准。构建合理的公共交通网络，布局绿道系统和自行车枢纽站，发展景区充电桩，鼓励使用电动汽车，实现垃圾分类处理和“零填埋”。

（二）加快两型示范项目的建设。按照《江夏梁子湖生态旅游示范区“两型社会”建设行动方案》，严格落实1+6行动计划，完成光伏综合应用科普馆的建设。通过两型示范项目快速发展，推动太阳能产品、环保节能材料在基础设施建设、新农村建设、交通设施建设等领域普及，极具示范性意义，进一步提高景区形象。

（三）完善生态配套服务设施。大力推进北咀区域截污管网工程建设，形成完整污水收集、处理体系；加大生态“绿楔”和环湖绿道建设力度，打造沿梁子湖大道户外休闲运动精品目的地；加大生态码头、生态停车场、太阳能候车亭、太阳能充电站等基础设施建设。以中科院水生所现代渔业研发基地为依托，推进清洁养殖，建设标本馆、江豚馆等科普教育设施；以梁龙岛游艇俱乐部为依托，推进休闲码头、游艇会所等配套服务设施建设。

（责任单位：梁子湖风景区管委会）

四、切实加强历史名胜及文物保护

（一）做好历史文物保护、加大文物安全巡查工作；加强文物库房、展厅的安全管理，确保全年文物安全率100%。

（二）做好“江夏历史文物展”免费开放及文物图片巡展活动，区博物馆走进学校进行精神文化及历史文化传承图片展。

（三）继续落实好古桥维修工作，做好全区文保单位的树标工作以及周边环境的整治。

（四）推进旅游景区提档升级工作。

（五）更新完善江夏旅游总体形象和主体口号。

（六）策划举办“乡村过大年”、“柑橘节”、“采莲节”。（责任单位：区文化局）

五、加快创建绿色江夏

（一）大力推进城乡绿化工程，优化区域生态环境，继续实施绿满荆楚行动，全面完成4900亩村湾绿化任务，完成防护林工程1000亩、造林补贴工程3200亩。

（二）整合全区绿化工程，通过实施破损山体修复项目、防护林项目、造林补贴项目，以奖代补调动社会参与造林绿化积极性，全力创建省级生态示范区。

（三）启动安山郊野公园项目、珍稀树种栽培试验示范基地项目、大花山环山道路景观改造及生物防火隔离带建设项目，以林业大工程推动生态环境建设。

（四）严防森林火灾，建立和强化区、街、村三级森林防火突击队伍，确保不发生大的森林火灾；严打涉林犯罪行为，建立健全警民联防机制，对盗伐滥伐林木、非法运输木材、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为及时亮剑，保持高压严打态势，巩固生态建设成果。

（五）加强湿地保护，加大对藏龙岛国家级湿地公园、安山国家湿地公园、安山省级上涉湖湿地保护区以及梁子湖潴洋海省级湿地公园的保护和建设力度。（责任单位：区林业和园林局、区国土规划局、藏龙岛办事处、安山街道办事处、梁子湖风景区管委会）

六、加快推进新型城镇化进程

（一）积极推进中央大公园(一期）、江夏区文华路（熊廷弼街至谭鑫培路）道路及箱涵改造工程项目、中国智能骨干网园区路网工程、郑店物流园物流大道、环山路配套、金水闸小学路道路改造工程等6项新建续建城建跨越项目，计划总投入资金5.35亿元。

（二）按照“统筹兼顾、优化布局、管理高效、各具特色”的原则，加快推进五里界省级“四化同步”试点镇、金口历史文化名镇、法泗市级特色镇及其他各中心镇的市政基础设施建设，进一步完善城镇道路、绿化配套，高标准统筹推进小城镇建设，加快形成布局合理、功能互补、层次分明、规模适度的城乡空间布局，不断提高江夏新城的综合承载能力、10个小城镇的辐射带动能力和100个中心村(社区)的人口集聚能力。

（三）有效推进一批新农村试点，以美丽和宜居、宜业、宜游为导向，加大省级宜居村庄示范项目创建力度，建成一批基础设施完善、人居环境优良，有利于农业生产、方便农民生活，致富条件良好的示范点。

（四）倡导绿色建筑绿色发展，从施工图设计审查入手，严把施工图审查关、施工许可关、竣工验收关，辖区内新建民用建筑（居住建筑和公共建筑）全部达到节能规范要求；新建项目100%办理建筑节能设计审查备案与竣工验收专项备案。

（五）按照新建公共建筑节能65%、居住建筑节能65%的低能耗建筑节能标准，推进新建建筑绿色建设，大力推广优质新型墙体材料和建筑节能材料，大力推广蒸压砂加气混凝土精确砌块及符合建筑节能质量安全的各种新型保温体系。

（六）推广绿色节能建筑

1.大力推进建筑产业现代化。在2015年至2017年为建筑产业现代化试点示范期内，以保障性住房和政府投资项目为主，鼓励房地产开发企业按照建筑产业现代化要求设计和建造试点示范项目。其中：2015年不少于5万平方米，2016年不少于6万平方米，2017年不少于7万平方米。项目预制装配化率（即：工厂生产的预制构件体积占建筑地面以上构件总体积的比例）不低于20%，符合绿色建筑、建筑节能指标要求，建筑产业现代化建造住宅实施土建、装修设计施工一体化。

2018年起为建筑产业现代化全面推广应用期。建筑产业现代化建造项目占当年开工面积的比例不低于20%，每年增长5%。项目预制装配化率达到30%以上，符合绿色建筑、建筑节能指标要求，建筑产业现代化建造住宅实施土建、装修设计施工一体化。

2.积极推动建筑产业现代化基地建设。按照“布局合理、各具特色、供给方便、辐射周边”的原则规划和建设建筑产业现代化基地。试点示范期间，加强宣传，促进相关产业转型，积极发展建筑产业现代化基地，逐步提高生产能力。推广应用期间，建筑产业现代化基地的建设基本满足全区建筑产业化项目的市场需求，并逐步形成具有较强研发和生产能力的齐全完善的装备制造基地、科技研发基地、物流配送基地和技术培训基地。（责任单位：区城乡建设局、区住房保障房管局、区城建投资有限公司。协办单位：各办事处）

七、积极发展循环农业，建设现代生态畜牧业

（一）加强农业废弃物综合利用，构建农业循环产业链。

1.实现秸秆综合利用率≥90%；

2.完成秸秆还田示范点3个；

3.完成我区农村能耗控制指标。

（二）持续推进农村清洁能源入户工程。2016年完成2000户农村清洁能源入户，主推生物质气化炉。

（三）打造农业综合服务平台。建立互联网＋农业综合服务平台，完善市场信息、环境监测、生产动态、质量安全、资源要素、灾害预警六大系统。

（四）突出绿色发展，构建现代畜牧业新高地。全年完成畜禽养殖小区升级改造2处，完成种猪场疫病净化2处，完成规模猪场沼液资源化利用基地建设10处。

（五）推进美丽乡村试点建设。加快推进五里界街孙家店村孙家店湾、余家墩湾、李家店村农家畈湾、上土库咀湾、群益村、邱家湾、湖泗街海洋村夏公绰、杨由忠湾6个示范村和五里界街童周岭村童周湾、李家店村火烧刘湾、上李湾3个提档升级示范村的建设。（责任单位：区农委。协办单位：区城管委、区城乡建设局、区环保局、各办事处）

八、加强“两型社会”建设宣传，倡导绿色生活

（一）积极开展“两型社会”建设宣传。加大对“两型社会”建设理念的宣传力度。引导和支持“两型社会”建设宣传出版物的发行。组织开展“两型社会”建设系列宣传报道。各部门（单位）对探索中取得的成功经验和做法要及时总结、不断完善、逐步推广；对“两型社会”建设综合配套改革工作中取得的成效要通过各种途径、各级媒体广泛宣传，扩大我区“两型社会”建设综合配套改革试验的影响；积极倡导、推广“两型社会”建设理念，引导企业积极参与我区“两型社会”建设，使“两型社会”建设理念深入人心。

（二）推进资源节约型和环境友好型单位创建，倡导绿色生活。进一步加大对社区、村镇、机关、学校、家庭、企业等单位的资源节约型和环境友好型创建力度，丰富创建内涵，完善创建标准体系，区级资源节约型和环境友好型机关创建率达100%。引导绿色出行，开展绿色餐饮、饭店、超市创建活动，倡导低碳生活。（责任单位：区发展改革委、区“两型社会”建设各责任单位、各办事处）

九、创新体制机制改革，将“两型社会”建设工作落到实处

以科学发展观为统领，以提高人民群众环境生活品质为主旨，以生态文明制度建设为保障，倡导生态文明理念，切实推进生态文明和新型城镇化建设的各项任务，将“两型社会”建设工作落到实处。

（一）加强与省、市发展改革委的工作对接力度，学习和领会上级部门的工作思路、工作要求。

（二）加强组织协调。全区不定期召开“两型社会”建设工作推进协调会。将上级精神及时传达给各部门（单位），要建立多层次的调度协商制度，加强各部门之间的配合和沟通，及时解决“两型社会”工作中的重点、难点问题，确保任务顺利完成。

（三）强化职能责任。各部门（单位）要进一步提高对“两型社会”建设的认识，将“两型社会”建设作为推动科学发展、转变经济发展方式、构建和谐社会的重要抓手。各责任主体及目标责任单位要进一步健全推进“两型社会”建设的机构和工作专班，主要负责人要亲自抓，明确分管领导和具体责任人、承办人，相关部门要依据职能，认真创新目标考核体系，设置部门目标，量化、分解到相关责任单位。

（四）大胆试验创新，重视“两型社会”建设项目申报。各部门要积极探索和创新“两型社会”建设的新理念，积极策划实施“两型社会”建设综合配套改革试验项目，重视市发展改革委对武汉城市圈“两型社会”建设专项项目的申报，将江夏“两型社会”建设工作落到实处。（责任单位：区发展改革委、区“两型社会”建设各责任单位、各办事处）