推进绿色繁荣，是实施“生态立州、产业兴州、开放活州”的落脚点，是走可持续发展之路的必然选择。恩施州有着良好的生态优势和资源优势，只有重视和大力支持环境保护、资源节约和再生资源回收体系的建设与完善，才能把优势转化为发展动力，把恩施建成生态环境优美、绿色产业发达的全国先进自治州。

目前，恩施州的再生资源回收利用率还不是很高。其原因是环保意识有待提高，不能很好的判定哪些是再生资源可回收废品；没有形成垃圾分类处理的习惯，同时也没有很好的垃圾分类处理条件；全州再生资源回收利用网络体系有待进一步健全，再生资源企业实力还不够强。针对当前我州再生资源产业发展现状，笔者建议：

加大宣传，提高知晓率。利用媒体向群众宣传可再生资源开发利用的重要意义。做好废品、垃圾处理的科普教育，让群众能基本分清哪些是可回收再利用的，哪些是不可回收的，不可回收的要通过哪些科学处理方式才不会污染环境，可回收的又要通过哪些正规渠道进行交售。

科学规划，合理布局。编制再生资源回收行业发展规划，同时要求相关部门编制并发布再生资源回收指导目录，明确再生资源的回收种类、回收规范、利用指引等。根据统筹规划、合理布局的原则和经济发展水平、人口密度、环境、资源等情况，相关部门要组织编制再生资源回收网点布局规划，并将其纳入城乡规划，以增强执行力。

政策扶植，促进发展。针对我州再生资源产业发展的基本现状，加大扶植、鼓励力度，对促进可再生资源的开发与利用尤为重要。要积极争取环保等项目的扶植倾斜，促使再生资源产业发展壮大。同时，加大垃圾分类处理的设备、设施投入力度，使群众有条件进行垃圾分类处理。如当前州内部分乡镇已使用垃圾焚烧炉进行垃圾处理，但由于目前大部分群众尚没有垃圾分类习惯，也没有垃圾分类处理设施，无论可回收和不可回收垃圾全部运往垃圾焚烧炉进行分类、焚烧、处理，造成了运营成本较高、不能完全实现再生资源回收的现状。

培植龙头，健全网络。2012年，全州供销系统实现再生资源销售额1.1亿元，初步建成了户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理、州交易（市场）“五位一体”的再生资源回收利用网络体系。但由于企业实力有限，目前全州网络体系还未达到全覆盖的目标。

加大投入，鼓励加工。企业要加大再生资源再利用生产加工专项资金的投入，使再生资源不单单实现回收，重点是要实现再利用。当前，州广汇再生资源有限公司投入塑料废品加工生产流水线，将塑料废品分解后生产加工成农膜，目前年产22万吨，年产值4000万元。但针对目前恩施州的再生资源市场，加工能力还是极为有限，产品销量也远未满足市场需求。

成立行业管理机构，搞好统筹管理。恩施州工业化尚处于初始阶段，促进绿色繁荣有后发优势。发展绿色经济、推进绿色繁荣，走可持续发展之路，就要把再生资源产业发展作为一项重点工作予以推进。要成立专门的再生资源行业管理机构，具体负责行业的发展和管理。

出台再生资源回收利用管理办法，搞好顶层设计。出台行业管理办法，其内容要涉及再生资源回收利用的各个环节，使其成为再生资源产业发展的指导性文件。其目的，一是加强生态文明制度建设，二是拓宽立法视野，三是着力于回收体系框架的搭建、理念的倡导和基础性制度的推行，四是注重发挥行业协会、再生资源企业、政府部门和其他各类主体在再生资源回收利用过程中的作用，力求形成再生资源回收利用管理工作的合力。

（作者 李 娟 单位系恩施州供销社）