2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年和建州35周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全州民族宗教工作的总体指导思想是：以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、省第十一次党代会、省委十一届二次全会和州第七次党代会、州委七届四次全会精神，深入学习贯彻中央、省委和州委关于民族宗教工作的重大决策部署，聚焦建设“一谷两基地三示范区”，以全面加强党的建设为统领，紧扣发展第一要务，积极参与全州中心工作，依法管理民族宗教事务，确保民族团结、宗教和顺，为我州决战贫困、与全国全省同步建成小康社会、建设全国先进自治州做出新贡献。

一、全面加强党的建设，认真落实管党治党政治责任

1.认真落实全面从严治党主体责任。认真落实领导班子管党治党主体责任和领导班子成员“一岗双责”，加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强执纪监督问责，把握运用好“四种形态”。严格执行党章和党内法规制度，认真落实中央“八项规定”精神和省委、州委的实施办法，驰而不息纠正“四风”。

2.加强思想建设，强化理论武装。把思想政治建设放在首位，深入学习贯彻党的十九大精神，深入学习习近平中国特色社会主义思想和党的民族宗教方针政策，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以“支部主题党日”活动为载体，严肃党内政治生活，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强基层组织建设和思想政治教育。

3.加强民族宗教领域的意识形态工作。进一步落实意识形态工作责任制，强化分析研判和信息报送机制，加强网络舆情和信息发布管理，制定民族宗教领域重大意识形态问题处置预案，维护全州民族宗教领域意识形态工作安全稳定。

二、深入推进民族团结进步创建工作，为全州经济社会发展营造良好环境

4.深入推进“全国民族团结进步示范区”创建工作。持续开展民族团结进步创建“七进”活动，总结创建达标单位（地方）的经验和作法，创新创建方法，加强典型培植和宣传，讲好恩施民族团结进步故事。在全州学校开展“和美校园 同心共筑”专题创建活动。指导宣恩、鹤峰、巴东三县创建全国民族团结进步示范县，争创一批国家级、省级民族团结进步示范单位。积极协调争取州委州政府召开恩施州第七次民族团结进步表彰大会。深入开展民族团结进步宣传教育，认真抓好2018年全州民族团结进步宣传月活动。

5.深入开展城市民族工作和散居少数民族工作。加强与相关职能部门的联系沟通，发挥城市外来少数民族流动人员服务中心的作用，做好城市流动少数民族人员服务与管理工作。督促指导相关县市争取“1+1”省直对口帮扶部门围绕精准扶贫对口帮扶民族乡，认真落实州级散居少数民族政策，支持民族乡（村）加快发展。

6.认真做好公民民族成份管理工作。严格按照《中国公民民族成份登记管理办法》《湖北省公民民族成份登记管理实施细则（试行）》的规定更改公民民族成份；认真执行少数民族考生加分优惠政策，维护少数民族群众的切身利益。

三、紧扣发展第一要务，充分发挥部门职能作用，积极参与全州中心工作

7.推进武陵山试验区政策争取和对口支援工作。认真履行“四办”职能，扎实做好武陵山试验区建设各项政策的争取和落实工作；加强与省直“616”牵头部门和对口支援市民族工作部门的联系沟通，督促指导各县市加大工作争取力度，落实对口支援政策，加大支持力度；争取省民宗委、省武陵山办加强“616”工程和省内部分市对口支援民族县市工作机制落实的协调督办，推动差别化支持政策落实得更好；配合做好省委省政府支持民族地区加快发展工作座谈会相关工作。

8.加强民族文化与旅游的融合，促进生态文化旅游产业发展。加大民族文化的推广应用力度，深入推进“民族文化进酒店民宿”活动；组织开展一次导游的旅游日常土家语苗语培训；发挥民间艺术大师传习所在民俗旅游方面的作用；扶持推介少数民族传统手艺品生产企业，助推生态文化旅游特色商品开发，不断充实少数民族传统手工艺品展示基地的展品，对展示基地提档升级；围绕纪念改革开放40周年和建州35周年，在州庆期间，组织开展民族民间文化展演活动。

9. 扎实做好精准扶贫工作。认真落实行业扶贫工作任务，高度重视精准扶贫帮扶村的帮扶工作，加强政策宣传，落实帮扶责任，细化帮扶措施，确保帮扶效果。对恩施市二凤岩村在抓好基础设施建设的同时，重点抓好产业发展、集体经济建设和惠民政策落实，为2019年脱贫出列打牢坚实基础。对鹤峰县板凳台村重点抓好成果巩固，查漏补缺，确保不反弹。加强对“尖刀班”和扶贫工作队的管理，按照州、县、乡指挥部的统一指挥，把各项工作做实做细。

10.加大特色村寨建设力度。将特色村寨建设与精准扶贫工作、生态文化旅游、国家乡村振兴战略紧密结合，全州新建或续建10个以上特色村寨，每个县市集中打造1-2个特色村寨生态文化旅游样板，完成国家民委第一批命名的15个特色村寨的提档升级工作。

11.推进民贸民品政策的争取和落实。继续做好民贸民品政策的争取落实工作，组织完成好民贸企业的申报认定工作。

12.进一步做好少数民族教育、体育工作。广泛开展民族文化进校园、民族知识进课堂活动，落实好“民族助学工程”；积极备战湖北省第九届少数民族运动会，组队参加湖北省第十五届运动会少数民族类项目的比赛。

13.加强民族研究工作。以推动民族优秀传统文化传承与弘扬、助推全州经济社会发展为宗旨，组织开展一批课题研究；完成国家民委下达的古籍出版计划；进一步提升《鄂西民族》办刊质量和水平；指导州民族研究学会按照章程开展活动，广泛凝聚全州民族研究社会力量。

四、依法管理宗教事务，促进宗教领域和谐稳定

14.加强宗教工作方针政策和《宗教事务条例》的学习宣传贯彻执行。深入学习习近平关于民族宗教工作重要论述、新修订的《宗教事务条例》及相关法律法规。将学习新修订的《宗教事务条例》作为“七五”普法重要内容，将党的宗教工作方针政策、宗教法规、宗教知识纳入各级党校的培训内容。按照《宗教事务条例》和相关行政规章的规定，依法加强对宗教场所设立、宗教教职人员认定、宗教活动开展和宗教场所建设的审批和管理；深入开展“双随机一公开”监管工作，规范宗教场所和宗教教职人员的行为。

15.加强基层基础工作。做实宗教“五级网络”，明确县（市）、乡（镇）、村（社区）宗教工作责任，确保第一时间掌握情况，第一时间处置涉宗教方面的问题；巩固履职尽责点题督查工作成果，持续治理佛道教商业化、基督教私设聚会点等重点难点问题；深入开展“和谐寺观教堂”创建活动，动员宗教界开展扶贫济困，参与精准扶贫，引导宗教与社会主义社会相适应。

16.加强宗教界自身建设。成立恩施州宗教服务中心，配强人员，认真履职，提升宗教事务服务能力和水平；加强宗教团体建设，增强宗教界自我管理和约束能力；扎实开展宗教政策法规学习月活动，加强宗教教职人员教育培训，提升综合素质，努力造就一支政治上靠得住、宗教上有造诣、关键时刻起作用的宗教教职人员队伍。

五、加强机关建设，改进工作作风，努力提升工作质量和工作水平

17.加强干部队伍建设。选优配强队伍，强化学习教育，提升干部职工的政治思想素质和业务水平，提高做好新时代民族宗教工作的能力，打造一支政治过硬、作风优良、担当作为的民族宗教工作干部队伍

18.切实转变机关作风。大兴学习之风、调研之风、实干之风，推动全州民宗系统履职尽责，担当作为，努力做到思想过硬、作风过硬、能力过硬，增强狠抓落实、创新发展、依法行政的本领。

19.加强调研和信息工作。结合民族宗教领域的新情况新问题深入开展调查研究，形成有针对性、高质量的调研报告；不断提高信息工作质量水平，促进信息工作在全国民委系统信息直报点和全省民宗系统保持领先；全面完成州委、州政府和有关部门的信息工作任务，及时完成各级各部门的约稿任务。

20.加强机关建设和创先争优。加强机关阵地建设和服务条件保障，持续做好文明单位创建、社会管理综合治理、信访维稳、机要保密、网络安全、人口与计划生育、安全生产、建议提案办理、妇女儿童、工会、老干群团、档案管理等各项工作，力争在年度目标责任制考核中取得优异成绩。