2016年，恩施州住房公积金管理中心法治工作在州委、州政府的正确领导下，在州法治办的指导下，以深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，紧密结合我州住房公积金工作实际，依法履行工作职责，完善民主决策机制，加强制度建设，坚持严格执法、公正执法和文明执法，强化监督，防范化解社会矛盾，努力做到组织领导到位，制度建设到位、规范执法到位和队伍建设到位，法治工作能力和水平不断提高，法治工作取得新的成效，并有力地促进了住房公积金业务工作的开展。现将一年来的工作情况报告如下：

一、加强组织领导情况

为切实加强对法治工作的组织领导，确保相关工作的具体实施，中心认真落实本系统依法行政工作规划，将法治工作列为年度主要工作目标管理内容和创建文明行业的重要方面，并作为年度综合考评的一个重要指标，切实加以推进。定期不定期召开各类法治工作或学习会议，在领导班子会议，月度办公会议上多次研究推进法治工作，形成了"条块结合、上下联动、人人参与、齐抓共管"的良好格局。

二、提高中心干部职工法治的意识和能力情况

2016年以来，中心十分重视干部队伍的学习教育工作，始终将法治意识、能力提升作为内强管理、外塑形象的重要工作来抓。通过深入开展法治方面的教育、宣传，切实增强中心干部职工的自觉性、坚定性，加大对中心干部职工的教育培训力度，确保整体素质得到有效提升。中心多次组织中心干部职工进行集中学习，并请湖北民族学院法学院教授、湖北夷水律师事务所律师进行授课，相继学习了《公积金借款、担保合同理论与实务》、《公积金借款担保合同的效力及履行问题》、《中华人民共和国宪法发展史》、《政府采购法》等相关法律法规。

自《中共恩施州委办公室印发<关于在全州党员中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育实施方案>的通知》（恩施州办发【2016】7号）文件下发之后，我中心立即投入到该工作中。加强组织领导，成立"两学一做"学习教育活动领导小组。抓落实，把"两学一做"学习教育作为一项重大政治任务。强化监督，严格问责，确保学习教育扎实推进、取得成效。广泛宣传，营造氛围，扩大学习教育覆盖面。另外，中心采取多种形式的学习教育方式：一是设立"支部主题党日"。每月固定一天作为支部主题党日，开展诵读党章、重温入党誓词、缴纳党费以及党的组织活动，增强党员的理想信念。二是组织系列专题学习。组织全体党员干部采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规；学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的中烟讲话精神等一系列重要讲话。三是讲授一堂廉政党课。围绕"学党章党规、学系列讲话，做合格党员"这一主题，结合中心党风廉政建设实际，尤其是党员干部的思想和工作实际，明确"纪律和规矩有哪些"、"如何把纪律和规矩挺在实际工作中"等内容，给党员干部讲授一堂廉政党课。四是举办一场专题讨论会。组织党员干部围绕"学党章党规、学系列讲话，做合格党员"主题组织一场专题讨论会，重温入党誓词，围绕"我是谁，我从哪里来，我到哪里去，我应该为党组织做什么，我做了什么"开展大讨论。结合自己思想工作实际进行全面剖析，认真检查反思自己无违反党纪党规的问题。

三、建立健全决策机制情况

建立健全行政决策机制，实现科学、民主、依法决策的制度。中心历来十分重视行政决策制度建设，专门制定并严格实施《恩施州住房公积金管理中心重大行政决策制度》。制度明确规定了重大行政决策的内容包括：编制中长期规划、年度计划；编制财政预算、重大资金安排等重大事项；制定住房公积金管理方面的重大政策措施；制定行政管理体制改革的重大措施；推进依法行政过程中的重大事项等、同时规定作出重大行政决策应当经过调查研究、征求意见、部门协调、合法性审查、集体讨论和结果公开等程序。

四、完善行政执法体制、规范行政执法行为情况

中心将行政执法与住房公积金业务工作紧密结合，在思想上树立法治意识，在机制上落实法治保障，在行动上体现法治要求，形成以依法行政促进中心工作全面规范、全面推进的良好局面。

1、严格行政执法程序。中心在行政执法过程中严格按照《住房公积金管理条例》有关规定开展住房公积金行政执法工作，并聘请湖北夷水律师事务所律师作为单位法律顾问，坚持以事实为依据，以法律为准绳，程序合法，事实清楚。

2、建立行政追究责任制。建立了依法行政责任追究制，做到有法必依，违法必究。

3、坚持教育、引导与惩罚相结合原则，提高执法的人性化。在执法过程中，对没有建立住房公积金制度或逾期不缴、少缴住房公积金的单位，通过宣传促使违法单位自觉履行法定义务，主动纠正违法行为。

五、加强执法行为监督检查情况

为保证依法行政工作扎实有效地推进，中心切实切实加强了法治工作的制度建设工作。认真制定了工作方案，严格按照2015年恩施州审批和制度改革办公室确认的恩施州住房公积金管理中心权责清单，明确执法依据、细化分解职责、严格制定执法程序，进一步完善行政执法责任制。

一是完善内部岗位目标责任制，明确岗位职责，完善自我约束机制，形成以制定管人、以机制管事的良好管理格局；二是主动接受社会各界监督，主动公开中心各项规章制度；三是强化责任考核，将依法行政工作纳入中心重点工作目标，与各项业务目标一并考核，作为年终各科室、各县市办事处创先评优的一项重要标准。

六、存在的不足

2016年度法治工作取得了一定的成绩，但同时也存在一些问题：一是对于单位为职工缴存住房公积金，单位存在少缴或未缴，一些符合条件的企业未建立住房公积金制度，但对于这些情况的摸底情况不是很透彻，问题产生的原因分析不够，应将中心业务数据与统计、医保、民政、工商、人力资源等部门数据相结合，进行挖掘和分析，形成本中心大数据，为中心政策制定，宣传、推广住房公积金制度形成有力支撑。二是缺乏强有力的依法催缴队伍及措施，应该继续加强执法人力物力的配备和相关法律法规的知识学习培训。三是政策法规宣传工作的力度要继续加大，除在传统媒体加强宣传外，中心应充分利用自己的官方网站、公众微信号以及恩施州推出的云上恩施等新兴媒体加大宣传力度。