各县市根治拖欠农民工工资工作领导小组、州高新区管委会、州直成员单位：

现将《关于进一步做好保障农民工工资支付工作的十条措施》印发给你们，请抓好贯彻落实。

恩施州根治拖欠农民工工资

工作领导小组办公室

                     2023年9月7日

关于进一步做好保障农民工工资支付工作的十条措施

为认真贯彻落实党中央、国务院关于保障农民工工资支付工作决策部署和省、州工作要求，进一步做好保障农民工工资支付工作，有效维护农民工合法权益和社会和谐稳定，州治欠办结合我州工作实际，制定以下十条措施：

一、落实根治欠薪工作责任。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，各级政府要履行保障农民工工资支付工作属地管辖责任，进一步健全工作协调机制，落实根治欠薪工作目标责任制，确保欠薪线索增量得到有效遏制、重大案件得到妥善处置，确保欠薪问题不上行、化解在属地；成员单位要履行监管职责，根据各自责任分工，加强协调配合、各司其职、各尽其责、形成合力；用人单位要履行工资支付主体责任，按照谁用工谁负责的原则，切实压实施工总承包单位的主体责任和分包单位工资支付的直接责任。

二、夯实根治欠薪法治机制。进一步夯实农民工工资支付“1234”法治保障机制，即搭建一个平台、强化两大保障、构建三项机制、探索四项制度，对建设领域在建工程项目和非建设领域用人单位保障农民工工资支付工作实行动态闭环监管。推进和谐劳动关系信用体系建设，加大对拖欠农民工工资的用人单位联合惩戒力度，定期公布重大欠薪违法行为，让失信者“一处违法、处处受限”。进一步畅通农民工工资执行绿色通道,坚持快立、快审、快结、快执，高效办理涉农民工工资案件，解决执行难问题。

三、加强法律法规学习培训。深入项目工地一线开展《保障农民工工资支付条例》等法律法规的宣传培训， 充分发挥“安薪驿站”“每天晨会”作用，将宣传教育覆盖到每个项目、每个班组、每名管理人员和农民工，提升项目管理人员规范管理、依法用工的法律意识，增强农民工依法维护自身合法权益的能力。同时开展形式多样的送法律、送政策进企业活动，切实扩大劳动保障法律法规宣传覆盖面，营造遵守劳动法律法规的良好氛围，进一步促进全州劳动关系和谐稳定。

四、推进欠薪隐患排查整改。坚持“全覆盖排查隐患、全方位化解问题”的总体要求，切实提高欠薪风险隐患排查整改质量。以工程建设领域、加工制造业、新就业形态等欠薪问题易发多发的行业企业为重点，定期开展欠薪风险排查。对排查中发现的风险隐患和欠薪线索，以及来电来访、信访投诉等渠道接收到的欠薪线索，逐一建立风险隐患和欠薪线索台账，明确整改措施、责任分工、整改时限及应急预案，扎实推进欠薪隐患整改闭环管理工作。

五、加大欠薪问题查处力度。重点围绕根治欠薪5项行动和3项督查，扎实开展保障农民工工资支付专项整治行动，持续保持对欠薪违法行为的高压态势。对查实的欠薪案件做到快立、快办、快结；对不符合立案条件的欠薪线索，采取协调等方式，促成双方达成书面协议；对重大欠薪案件采取领导包案、挂牌督办、提级办理等举措，确保欠薪问题及时化解；对欠薪数额大、一时难以落实清偿资金的，要及时动用农民工工资保证金、应急周转金或通过其他渠道筹措资金，先行垫付部分工资或基本生活费。

六、强化根治欠薪源头治理。以开展“标准化安薪项目”选树活动为抓手，对照《恩施州“标准化安薪项目”创建标准》，积极培育选树组织领导有力、施工管理严格、制度落实到位、配套措施健全的高质量标准化安薪项目，做实农民工工资专户、实名制信息化管理、按月发放农民工工资、保证金差异化存储、维权信息公示和工程款支付担保六项制度，从源头防范化解欠薪隐患。对“标准化安薪项目”落实奖励诚信分值、减免工资保证金、优先推荐评先评优等激励措施，提升在建工程项目参与选树工作的积极性。

七、督促足额拨付人工费用。行业主管部门要督促政府投资项目建设单位及时足额拨付人工费用，每月最后一周将人工费用拨付情况摸排统计后上报至县市治欠办，县市治欠办汇总后上报至州治欠办。县市治欠办对人工费用拨付不到位的政府投资项目实行“一案双查”，既按照《保障农民工工资支付条例》相关规定，对建设单位进行处理处罚，同时对行业主管部门履职不力线索移送同级纪检监察机构。

八、提升欠薪线索办理质效。高度重视“全国根治欠薪线索反映平台”欠薪线索核实处置和回复填报工作，以“减增量，提质效”为目标导向，依法、规范、高效核实处置平台欠薪线索。对属于劳动保障监察受理范围的欠薪线索，应及时受理、及时处置、及时反馈，确保案结事了、投诉者满意；对于不属于劳动保障监察受理范围的欠薪线索，落实“首问责任制”，做好解释工作，告知投诉者正确维权渠道，避免出现反复投诉或者不满意的情况。建立州、县、乡、村四级“一站式”劳动保障维权中心，线上、线下受理投诉举报，通过农民工工资争议速裁庭、“人社+工会”裁调对接室，快调速裁，缩短劳动者维权周期，降低维权成本。

九、强化根治欠薪考核督办。将农民工工资支付保障六项制度落实情况、欠薪隐患整改等工作作为领导带队督导、部门联合督查、日常执法检查的重要内容，依法督促建设单位、施工单位履行农民工工资支付责任，切实把保障农民工工资支付各项工作做细做实。对发现的制度未落实、问题未处置、管理不规范等问题，及早发现并提前介入处置，及时消除欠薪隐患。同时要将保障农民工工资支付工作开展情况纳入对下级政府专项督导考核，充分发挥考核指挥棒作用。

十、健全优化工作调度机制。州治欠办对欠薪线索、预警信息、欠薪信访事项的处置化解工作实行月报分析机制，通过饼状图、柱状图、表格等方式，直观呈现数据、分析比对，研判剖析当前工作形势及存在问题，为抓好下步工作提供数据支撑。在两节、两会等重要时间节点，全州保障农民工工资支付工作实行“日报告、零报告”制度，每天汇总上报欠薪隐患及处置情况，对可能出现的群体性事件或极端事件苗头的做到早发现、准研判、快处置。