为适应快速反应、及时处理、确保效果的工作要求，及时、有效地处理好县城环境卫生工作中的突发事件，创建一支反应迅速、处置得力的快速反应队伍，特制定该环境卫生工作应急预案，适用于环境卫生工作突发事件的处理。  

一、组织机构及工作职责  

（一）机构组成  

为确保应急工作的统筹指挥、调动有序，成立应急工作领导小组：  

组 长：熊政军

副组长：赵晓峰、章清波、谭吉昌

成 员：杨蓉、程光权、周继荣、刘启红、邓涛、聂建宇、龚春红、宋永和、庹志华、向志斌、魏国、王帮成、陈跃华

（二）工作职责  

1、负责我县城区环境卫生及生活垃圾填埋场范围内突发事件的处置。

2、凡发生环境卫生突发事件，该领导小组成员应第一时间到达现场，听从指挥、科学安排，妥当处置。  

3、该领导小组组长负责突发事件的统一调度指挥，其余人员必须无条件服从领导小组组长的工作安排。  

4、成立突发事件应急领导小组成员，24小时全天开机，随时待命，协调开展各项工作。

二、应急事件类型  

较大或大规模破坏县城区环境卫生面貌的情况及生活垃圾填埋厂的突发事件，如大面积落叶、大面积暴雨积水清淤或其他情况等等。  

三、应急办法  

一旦发生环境卫生突发事件，一切人员应立即停止休假，一时间回到工作岗位。应急工作领导小组分成三个应急小分队：

第一小分队：  

队长：赵晓峰

队员：刘启红、杨蓉、魏国、龚春红

第二小分队：  

队长：章清波

队员：程光权、周继荣、聂建宇、邓涛

第三小分队：  

队长：谭吉昌

队员：庹志华、向志斌、宋永和、王帮成、陈跃华

（一）处置落叶  

我县城区落叶主要是城南、城北、九峰大道。如遇狂风、暴雨等恶劣天气，将会导致上述几条街道的落叶遍地，无法及时清理，严重影响城市市容市貌。根据该实际情况，将这三条落叶多的街道划分到第一小分队赵晓峰负责，分别组织各自人员对责任区进行指导督促，积极组织协调，确保落叶及时清扫。  

（二）暴雨清淤  

1、按领导分工的区域实行谁分管谁负责的工作责任制，督促组织工人尽快清扫淤泥，恢复路面原貌；  

2、应急领导小组视情况及时调动洒水车、扫地车清扫或冲洗街道；  

3、做好相关部门和人员的组织协调工作，做到高效率高质量完成清淤工作，有重大情况及时上报主管局。  

（三）渣土大面积撒落  

1、获知情况后立即通知污染路段的责任领导带领应急分队第一时间到达现场，查明路面被污染情况；  

2、立即通知分管环卫工作的负责人、管理员到达现场，组织环卫工人清理现场；  

3、渣土清理完毕后，如路面无法恢复原貌，调用清扫车或冲洗车对污染路面进行冲洗，直至恢复原貌。  

4、通知县城管局和执法队按照相关规定进行处罚。  

（四）突发性车辆漏油，垃圾撒落，造成路面污染

1、如遇突发性车辆漏油，对路面造成污染，现场作业人员应立即向环卫所分管工作人员和办公室应急领导小组汇报，及时放置警示标志，并等待应急人员的到位。如有需要应配合相关工作人员做好行人的疏导工作。

2、应急领导小组接到通知后，应立即组织相关人员物资及车辆，确保应急人员及时到位。

（1）如出现油渍污染道路时：必须在污染发生后20分钟内到达现场并组织足够的人力和设备，完成清理油渍工作。

（2）应急人员到位后，及时对现场进行处置，有效控制地面油污，最大限度减低污染。

（3）应在漏油部位撒木屑或细砂，待油污被吸附后用铁铲、竹扫清扫干净，再对现场进行清洗。

（4）油污现场清理工作完成后，应及时向应急领导小组领导汇报，并将工作情况记录在案。

（五）突发性交通事故现场清理

1、如遇突发性交通事故，对路面造成污染、交通堵塞，现场的作业人员应立即向应急办公室或分管工作人员汇报，及时放置警示标志，并等待应急人员的到位。如有需要，应配合相关工作人员做好行人的疏导工作，并拨打110或120报警、急救电话。

2、应急领导小组接到通知后，应立即组织相关人员及车辆，确保应急人员及时到位。

3、应急人员到位后，第一时间协助交警和当班工作人员对事故现场进行清理，在最短时间内恢复交通。

4、用清水对地面上的血渍部分进行浸泡，将大部分血渍泡下来，然后可以使用温水和加酶洗衣粉进行冲洗。

5、如果还留着黄色的残余渍迹，可以使用去除铁锈的去渍剂去除，并用大量清水冲洗干净。

6、事故现场处理工作完成后，应及时向单位领导汇报，并将工作情况记录在案。

（六）突发性工人意外事故、交通事故

1、为了保护职工的人身安全，确保在交通事故发生时，能够有条不紊地按照预先制定的方案，迅速及时抢救伤员，最大限度降低伤亡伤害程度。事故应急领导小组定期组织有关全体人员学习交通知识及交通安全、防护等并储备救急药箱、担架等应急物资，以备应急之用。

2、发生交通事故后，现场人员应尽快拨打110报警和120急救电话。

3、救护

事故发生后，应急响应小组现场总指挥应立即询问事故情况，了解人员伤害情况，并迅速拨打120急救电话，告知地点、附近醒目建筑物，并派接车员接应。

在救护车未到前，应使伤员平躺地上，并对其进行急救。发现伤员呼吸障碍，应进行口对口人工呼吸。发现出血，应迅速采取止血措施，可在上臂近心端结扎，但应每半小时松开一次，避免坏死。动脉出血应用指压大腿根部股动脉止血。

4、疏导交通

在事故区域安排专人负责疏导交通，防止交通堵塞，影响正常的交通通行。

5、现场保护

现场应急过程中，应保护好现场，因救护伤员而移动现场时，要做必要的标记，以满足事后对事故调查的需要。

6、事故调查

事故领导小组在事故紧急处置告一段落后，要及时按事故性质组成事故调查小组，作出内容包括：事故的简况、人员财产损失、处置或抢救经过、应吸取的教训，拟对责任人的处理和整改措施等情况的事故调查报告。

7、应急要点

（1）遇到道路交通事故，不要惊慌失措，要保持冷静，及时拨打122交通事故报警电话，有人员伤亡的要拨打120急救中心报警电话。

（2）报警时应准确描述发生事故的地点及事故的大致情况；在交警到来前，要保护好现场，不要移动现场物品。

（3）交通事故造成人员伤亡时，当事人不要与对方私了，以免上当，后患无穷；遇到肇事者逃逸时，要记下车牌号码、车身颜色及特征，及时向当地公安机关举报，为侦破工作提供依据和线索。

（4）遇有交通伤亡事故时，在无人救助的情况下，要尽可能将伤者移至安全地带，以免再次受伤。暴露的伤口要尽可能先用干净布覆盖，再进行包扎。利用身边现有的材料如三角巾、手绢、布条折成条状缠绕在伤口上，用力勒紧止血。

（5）车辆意外落水时，不要急于打开车门和车窗，在汽车稳定后判断水面情况，趁车内的水淹没头顶前，深吸一口气，憋气潜水而出。

※提示：

环卫作业人员要走人行横道、过街天桥、地下通道，禁止跨越双黄线横路。在没有上述设施的路段，要注意观察道路车辆情况，注意避让来车。在确保安全的情况下通过。

环卫作业人员横穿马路时，不能斜穿猛跑。过马路要先看左后看右，确保安全再通过。车辆临近时不要突然横穿马路。

（七）针对低温天气作业应急预案

1、冬季除有大雾天气外基本没有冰雪，由于大雾天气能见度较低，环卫作业车辆清晨行驶需打开雾灯并且慢行。

2、冬季垃圾运输作业，由于露天作业，要求作业人员做好防寒防冻工作，最好穿防风衣和戴保暖手套，以免冻伤。

3、合理调整作业时间及车辆作业安排，多用车辆作业，减小人工劳动强度。

4、为有效的保护垃圾运输作业车辆，车辆清晨作业前必须打火启动10分钟，让发动机充分磨合预热，气缸压力达到要求才能上路作业。

5、加强对车辆等设备设施的检查，确保性能良好，安全可靠。

6、由于冬季早晨雾大，能见度低，垃圾运输车辆要打开高亮度LED警示灯，作业人员穿戴反光衣，并设安全警示标志，确保人身安全。

（八）针对高温环境作业应急预案

1、在高温天气里进行垃圾运输作业，条件最恶劣的为人工作业，所以制订了以下高温天气里环卫作业的措施：

2、随时关注气象台发布的高温预警信号

3、夏季高温天气里可以适当调整人工作业时间，让作业人员避开高温环境，避免中暑情况发生。

4、夏季高温天气里，中午12:00-14:00安排轮休，一线人员作业时应戴草帽、手套等劳保用品

5、在夏季高温天气时，一线作业人员需随身携带降温饮料、水、风油精等应急用品，预备防暑降温工具，夏季人体容易缺钾，使人感到疲倦，含钾茶水是极好的消暑饮品。

6、夏天日长夜短，气温高，人体新陈代谢旺盛，消耗也大，容易感到疲劳。充足的睡眠是确保垃圾运输工人正常工作的首要条件，我单位做好工作时间的调整，加大机械化作业，确保工人休息时间，减少作业人员的劳动强度。

（九）机械化作业车的调度  

1、根据突发事件的实际情况，如确需使用洒水车或清扫车，必须经应急工作领导小组组长同意方可调用，并要明确报告使用时间、使用目的和使用路段。使用过程中注意行车安全，确保工作效果，充分发挥好机械化作业车的作用。  

2、如污染面积较大，仅靠我单位机械化作业车无法在短时间内清除完毕，可协调兄弟单位的机械化车辆进行援助，争取在最短的时间内将污染路段清理干净，体现环卫队伍过硬的工作作风和应急的快速反应能力。

（十）生活垃圾填埋厂突发事件的措施

1、生活垃圾渗滤液泄露突发事件应急措施：

（1）消库保障措施

一是汛期来临前，渗滤液处理厂提前做好渗滤液处理设备设施维护保养工作，确保渗滤液处理设备设施正常运行，尽最大努力消减库存渗滤液，必要时要求渗滤液处理厂增加应急设备处理渗滤液。

二是严格落实雨污分流措施，做好库区已投用中间雨污分流沟的巡查与维护，确保最大化的将雨水引出库区，减少雨季渗滤液产生量。

三是采取回灌、滴灌措施，利用垃圾发酵自身消耗和蒸发，增大处理量，以消减库存渗滤液。

四是渗滤液处理厂要值班人员落实24小时对厂区、调节池、应急池每两小时一巡查制度。

（2）排险紧急措施

一是大暴雨，出现险情，应急小组立即组织小组成员用准备好的沙袋加高大坝，同时将所有的截洪渠道及排水管道疏通。为采取下一步措施赢得时间。

二是有条件可采取化学法处置：通过技术手段对渗滤液进行应急处理后排放。

三是储备的抢险器材：

潜水泵3台，配套电源线600米，配套水管1000米，铁铲30把，沙袋200条，雨具50件。由宋永和负责存放于指定地点，随时可以应急调动或使用。

2、因台风、暴雨等灾害性天气的应急措施：

（1）因暴雨造成垃圾填埋区大面积滑坡，填埋库区大范围沉降，排污系统和道路遭到严重破坏，使其丧失或部分丧失垃圾处理能力时，及时报请上级相关部门协调，将城区每天产生的生活垃圾分流临时堆放进行处理，同时积极采取应对措施，尽快恢复垃圾填埋场垃圾处理运行。

（2）当气象部门发布暴雨预警后，应督促垃圾处理厂及时组织抢险队伍，提前做好雨污分流、排洪渠清理、截洪沟、排水管道等疏导工作，各项野外作业必须增加安全员，保证场区内道路畅通，垃圾车安全通行，作业面顺利倾倒，随时发现各种安全隐患，并采取有效措施及时排除。

3、因沼气浓度过高导致火灾、爆炸的应急措施：

为防止火灾、爆炸的发生，严格按照操作规程安装导气筒（竖向石笼和横向石笼），常年蓄有600立方米的备用消防水源，还有干粉灭火器5个，装载机两台，足以应对一般突发事件一般的险情；在火灾、爆炸突发，重大突发事件应急预案立即启动，报环卫所应急办公室通知所有应急小分队人员，并调用所属洒水车辆用于应急消防；确认在沼气燃烧、爆炸过程中有人员伤亡时，特别重大突发事件应急保障体系立即启动，报请城管局领导，同时拨打医疗、消防救援电话，展开应急救援。

4、因化学药品突发事故的应急措施：

（1）渗滤液处理厂所有危险药品要求专柜存放，双人双锁管理。

（2）渗滤液处理厂在运行和垃圾场现场用药过程中出现的安全事故，立即分清事故等级，启动应急预案，保护好事故现场，及时将药水处理员和打药人员疏散至安全地段，迅速将情况报告环卫所相关领导。

（3）及时拨打 120请求医疗援助，并说明事故种类与药品名称，在最短时间内将受伤人员送至医院抢救，寻求最有效的救护。

（4）采取有效措施，做好善后处置工作。

5、机械事故导致人员伤亡的应急救援措施：

（1）一旦发生机械事故，现场指挥人员应迅速与环卫所应急领导小组报告出事地点、人数及事故情况，同时拨打120救援电话、报警电话110，迅速将伤者送往就近医院救治。应急小组接报后，应迅速赶往现场，分状态启动应急预案，组织实施有效的急救措施，迅速报告单位相关领导并与相关部门取得联系。

（2）组织保护好现场，并配合相关部门作好事故调查处理。

（3）及时通知伤亡者家属，并做好伤者和死亡者家属的工作。

四、工作原则

1、坚持统一领导，集中管理，分工负责，分级响应，在鹤峰县环卫所应急工作领导小组的统一领导下，加强班组间的协同合作，提高快速反应能力，针对不同突发事件，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发事件造成的影响相适应。

2、坚持演练相结合，充分利用现有资源，积极做好应对突发事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，警钟长鸣、安全生产，充分利用现有应急保障力量，引导、鼓励实战演练，以提高指挥水平和救援技能，发挥有环卫特色应急救援力量的作用。

五、应急电话

应急办公室：5282063     救援电话120

报警电话110            火警电话119       

熊政军13329836066      龚春红18971897648

章清波18694016216      聂建宇15671888815

谭吉昌18371818123      程光权18694016286

杨  蓉18695023026      周继荣13032792388

刘启红15587454288      宋永和18872802467

庹志华13997779008      向志斌18307180002

魏  国15587624803       王帮成13477948828  

陈跃华17608414086      邓  涛13257266966

鹤峰县环境卫生管理所

2020年5月18日