州安全生产委员会 州社会管理综合治理委员会
关于在全州推行安全生产网格化管理的通知
恩施州安〔2016〕1号
各县市安全生产委员会、社会管理综合治理委员会：
为加强安全生产基层基础工作，创新社会治理，推进平安恩施建设，根据省委、省政府、州委、州政府的决策部署，按照省安全生产委员会、省社会管理综合治理委员会的工作要求，州安全生产委员会、州社会管理综合治理委员会决定将安全生产纳入城乡社会治理网格化体系，全面推行安全生产网格化管理。现就有关事项通知如下：
一、指导思想
坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，落实好“全面、全程、全员”的大安全观，将安全生产纳入社会治理网格化体系，通过范围定格、网格定人、人员定责，将基层一线作为生产安全的主战场，重心下移、力量下沉、保障下倾，延伸安全生产监管触角，实施群防群治，努力构建城乡一体、全域覆盖、资源整合、上下联动的安全生产网格化服务管理体系，实现城乡安全监管和综合治理网格化、一体化，在小网格中管理大安全，全面提升安全生产和社会治理水平。
二、工作目标
（一）实现安全生产监管区域全覆盖、重点生产经营单位全监管、重要监管内容全纳入、宣传教育访查全方位、隐患信息排查治理全记录。
（二）2016年上半年，安全生产网格化管理机制全面建立，试点示范工作完成；2016年底前，全州城市社区、重点乡镇、村组安全生产网格化管理全面覆盖。在此基础上，健全完善运行机制，提高运行水平，充分发挥安全生产网格化管理的效能和作用。
（三）通过全面推行安全生产网格化管理，安全生产监管社会化、信息化、法治化深入推进，基层基础工作显著加强，全民安全素质和全社会整体安全水平明显提升，社会治理方式丰富完善，人民群众生命财产安全得到有效保护。
三、网格内容
安全生产网格化管理依托综治网络。按照“州级指导、县市管理、乡镇主导、村（社区）负责、网格员实施”的原则，构建“区域为主、条块结合、协调联动、分级负责”的安全生产网格化管理体系。
安全生产网格化管理工作主要依托现有社会治理网格化管理信息平台和各级网格员开展。通过网格员工作，实现生产活动在网格中掌握、安全隐患在网格中排除、事故苗头在网格中化解、宣传教育在网格中开展、安全生产在网格中落地。
安全生产网格化管理内容按照“大安全观”的要求确定。突出道路（水上）交通、消防、建筑建设、矿山、民爆物品及烟花爆竹、特种设备、水利、旅游、工商贸等行业领域。
四、网格员安全生产工作职责
村（社区）网格员履行安全生产宣传员、信息员、巡查员的工作职责，主要承担：
（一）宣传政策法规，普及安全常识。开展经常性的宣传教育活动，宣传安全生产法律法规、方针政策和各级党委政府重大工作部署。普及生产生活安全常识，不断提高全社会的安全生产意识。
（二）安监信息入网，建好基础台账。配合乡镇（街道）全面摸清本网格内生产经营单位分布情况，协助村（社区）建立生产经营单位安全生产基础数据台帐，协助乡镇（街道）将本网格内相关企业纳入全省安全生产隐患排查治理标准化、数字化（简称两化）管理系统，及时更新相关信息。
（三）做好安全巡查，及时报送情况。网格员要按照工作要求，走村入户，定期对网格内的生产经营单位开展安全巡查，对非法违法生产经营行为和安全生产事故隐患等重要信息要做到及时发现、及时报告。报送的途径为村（社区）网格员报送至村（社区）、村（社区）汇总后及时报送至乡镇（街道）。如有重大情况，村（社区）网格员可以直接报送乡镇（街道）。
五、工作要求
（一）加强组织领导。州成立安全生产网格化管理工作领导小组，由州安委会（州综治委）主任担任组长，分管领导担任副组长，领导小组办公室设在州安委会办公室。各县市要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，将安全生产网格化管理纳入重要议事日程，抓紧组织实施。各级安委办、综治办要建立联席会议和工作例会制度，促进资源共享，形成工作合力。
（二）健全运行机制。坚持因地制宜，从实际出发，建立健全安全生产网格化日常运行机制、督促检查机制、考核奖惩机制，不断丰富安全生产网格化管理在基层的具体实现形式。推进隐患排查治理“两化”体系等安全生产管理信息系统与社会管理网格化信息系统的对接、融合。
（三）强化科技支撑。以用为本、注重实效，充分依靠远程监控、互联网等现代科技信息技术，创新方式方法，不断提高安全生产的科技化、信息化水平。
（四）落实资金保障。各级政府要将安全生产网格化管理经费纳入财政预算，为网格员业务培训、人员报酬、信息平台建设、日常运行管理提供财力保障。
（五）抓好衔接落实。各级安委会办公室要主动与综治部门对接，将安全生产纳入社会管理网格化统一安排部署、统一检查考核，在现行的社会治理网格化管理系统中加入安全生产板块。乡镇（街道）要明确专人负责安全生产网格化管理，做好与有关部门沟通协调，指导村（社区）网格员的相关工作。要将安全生产网格化管理作为安全生产年度目标考核、评先表彰的重要依据。
恩施州安全生产委员会 恩施州社会管理综合治理委员会
2016年2月26日
