民进恩施州总支：

贵单位《关于加大粮食生产支持力度的提案》已收悉。感谢贵单位对我州粮食安全的高度关注与支持，提出的对策建议具有很强的针对性和操作性。州农业农村局高度重视提案办理工作，明确了牵头领导和责任单位，并会同州发改委、州乡村振兴局等单位对相关问题进行了认真学习和研究。现将会办单位意见综合回复如下：

一、关于“加大粮食种植奖补力度”

2021年以来，州委、州政府相继出台了“十四五”时期加强粮食生产保障粮食安全和推进种业振兴“双十条”措施，把“粮食产业”纳入全州“八大全产业链”建设范畴，州级财政每年安排专项资金支持以马铃薯为重点的粮食产业发展，加大了种粮市场主体产业发展补贴力度。同时，积极争取国家种粮一次性补贴，按照“谁种粮谁受益”原则给予奖补，调动农户及生产主体种粮积极性。2022年，实施省级粮食作物绿色生产高质量发展示范（“薯玉豆”复合种植）项目400万元，落实州级粮食专项资金30万元。

下一步，我们将全面落实中央、省种粮扶持政策，及时足额兑现相关种粮补贴；积极争取国家、省相关扶持政策，地方财政每年统筹安排一定粮食生产专项资金，加大粮食产业全产业链建设的投入；优先保障粮食初加工、仓储物流等建设项目用地；引导金融机构开展农村土地承包经营权等抵押贷款向粮食生产主体倾斜；持续推进撂荒地统筹利用，扩大粮食种植规模；加快推进马铃薯、小杂粮等作物完全成本保险和收入保险业务，降低种粮风险，提高种粮积极性。

二、关于“推进山区农机化进程”

2021年，州政府出台了《关于加快推进农业机械化高质量发展的意见》，2022年制定了《恩施州农业主导产业机械化示范工程实施方案（2022-2025年）》和《恩施州农田宜机化改造实施方案（2022-2025年）》，为加快推进我州农机化发展进程提供了政策保障。一是支持州农科院向州编委申报成立农机化研究所和武陵山区农机化发展创新中心，重点研究适宜山区农业生产的小型、微型农机具，提升我州农机装备研发水平。二是加大山区农机补贴落实力度。2021年共落实农机补贴资金1477.81万元，补贴农机具15016台，惠及12058户农户和生产经营合作组织，全州农机总动力达到254.73万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率达到 39.41%，增幅进入全省第一方阵；2022年已落实农机购置补贴资金1191.35万元，补贴机具10675台，惠及农户或经营合作组织8769户，带动投入5776.8万元。三是积极谋划和实施农机化项目。去年以来共谋划申报省级农机技术推广、公共服务能力体系建设、主体培训及实验示范基地建设项目13个，已落实项目8个，到位资金118万元，州级主导产业链发展资金20万元待下达。四是积极与国内、省内农机生产厂家和科研机构合作，着力研究适宜山区水稻、马铃薯、玉米等主要粮食作物耕种防收全程机械化作业的农机具，目前履带式旋耕机、玉米精量播种机、田园管理机、履带式谷物联合收割机（全喂入）、马铃薯收获机等适宜山区的农机具已进入省农机补贴目录。去年，利川市荣获全国第六批率先基本实现主要农作物（水稻）生产全程机械化示范县。

下一步，我们将积极推进我州农机研发机构的建设，支持研发更多适宜山区作业的各类农机具，提高粮食生产机械化率，逐步解决粮食生产劳力缺失、种植用工成本高的“瓶颈”问题。同时，积极争取更多适宜山区作业的新农机具进入国家、省农机购置补贴目录，更多更大的农机项目、农机补贴资金落地我州，创建更多主要农作物机械化示范县。

三、关于“降低农资投入成本”

今年以来，受原材料、能源、运输成本等多种因素影响，化肥、农药等重要农资价格大幅上涨，生产成本不降反升，直接影响到生产经营主体和广大种粮户积极性。据农情调度，尿素3200元/吨，同比上涨33%以上；复合肥3300元/吨，同比上涨40%以上；过磷酸钙800元/吨，同比上涨25%以上；磷酸二氢钾13800元/吨，同比上涨62%以上；草甘膦50000元/吨，同比上涨35%以上。水稻、玉米、马铃薯等主要粮食作物种子、种苗价格基本稳定。通过落实粮食直补和救灾补贴，降低了农民种粮成本，2022年已发放种粮一次补贴2333万元，补贴病虫害防治、高温干旱等救灾资金3000余万元。在稳定农资市场方面，农业农村部门重点抓了两个方面工作：一是抓种业“卡脖子”问题。充分发挥州农科院、州种管局科技开发优势，主持开展国家武陵山区水稻、马铃薯及湖北省水稻、玉米新品种区试试验，筛选了一大批新品种，为粮食种子储备和稳定种子市场奠定了基础。二是扎实开展农资打假行动。上半年，全州出动执法人员3578次，实行全州农资市场检查全覆盖，共检查生产经营主体2255个，整顿市场498次，抽检农药73批次、肥料64批次、饲料48批次、种子4批次；受理投诉举报案件32件，立案查处违法案件10件。通过对农资市场全面整顿，农资经营秩序明显好转，农资服务质量明显提升。

下一步，我们将持续推进恩施州种业振兴“十条措施”落实落地，争取国家、省、州级省种业产业链建设项目，加强主要粮食作物良种繁育基地建设，为粮食生产提供优质优价的种源。继续加大农业行政执法力度，坚持以查找问题、解决问题为导向，持续开展农资打假行动，维护农资市场稳定。

四、关于“提高耕地质量”

耕地是最宝贵的农业资源、最重要的生产要素。“十三五”以来，大力推进改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修复，扎实开展耕地质量监测与评价，全州建立耕地质量监测点92个，实施土壤酸化治理297万亩，实施耕地障碍安全利用和严格管控62万亩。2011年以来，全州共投资47.57亿元、新建高标准农田174.4万亩（其中：2019年以来，全州总投资13.88亿元、新建高标准农田85.41万亩），我州高标准农田建设连续两年获得省政府奖励资金1000万元。编制了《恩施州高标准农田建设规划（2021-2030年）》，拟将新建高标准农田180.77万亩，改造提升56.96万亩。由于我州农田坡耕地多、零碎分散，集中连片少，按2000元/亩（其中地方配套700元/亩）投资标准建设，且地方配套不到位，难以达到国家高标准农田建设要求和抗灾减灾需求的现实依然存在。

下一步，我们将按照《高标准农田建设通则》进行项目设计，加大地方配套建设资金的落实力度，确保高标准农田建设质量。同时，积极争取通过退化耕地治理、耕地障碍修复、耕地质量调查评价项目，持续推进实施耕地质量保护与提升行动，进一步修复治理受污染耕地和退化耕地，加强耕地质量监测，不断提升耕地质量水平。

衷心感谢民进恩施州总支对我州粮食安全生产的关注与支持，我们将认真消化吸收你们的建议，进一步整合相关资源，加大粮食产业投入，解决粮食产业链突出问题，推进全州粮食产业高质量发展。