关于印发2010年宜昌市非煤矿山

安全监管工作要点的通知

各县市区安全监管局：

    现将《2010年宜昌市非煤矿山安全监管工作要点》印发给你们，请结合实际情况，认真抓好落实。

　　二Ｏ一Ｏ年二月二十四日

2010年宜昌市非煤矿山安全监管工作要点

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本，安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入推进安全生产“三项行动”，强化隐患排查治理，狠抓矿山安全标准化创建工作，在科技兴安上下功夫，在监管服务中强措施，努力实现全市非煤矿山安全生产形势稳定好转。

　　二、工作目标

　　杜绝重大以上事故，控制较大事故，减少一般事故，确保全市非煤矿山生产安全事故死亡人数控制指标不突破。

　　三、总体思路

　　狠抓“三个重点”（重点矿山、重大隐患、非法生产或建设）、加大“三个力度”（安全事故隐患排查力度，安全生产责任落实力度，安全生产监督管理力度）、实现“三个促进”（以创建安全标准化为抓手，促进企业加大安全投入，提高安全保障能力；以推广应用先进适用技术为手段，促进企业淘汰落后生产工艺，提升安全生产水平；以安全生产许可证换发为契机，促进企业整改隐患和薄弱环节，改善安全生产条件）

　　四、工作举措

　　（一）加强监督检查，确保矿山企业安全有序复工。一是在节后复工期间，召开一次全市非煤矿山安全生产工作会议，传达上级部门关于矿山节后复工的精神和要求，进一步安排部署我市矿山节后复工工作；二是督导各县市区对矿山企业开展复工安全检查。严格矿山复工“十项条件”和“六道程序”，严格复工审批手续和验收标准，强化复产安全把关责任，严密安全防范措施，确保复工安全有序；三是组织多个检查组，抽调安全生产专家，对各地矿山复工复产情况进行再检查、再督办。对隐患排查不彻底、整改措施不落实、达不到安全生产条件的企业，责令继续整改，直至合格。对执行复工条件不严、程序不到位的地方和单位提出改进意见；四是拟定下发矿山检查执法计划，确定重点监管和定期监管矿山企业名单；五是公告非煤矿山“黑名单”，对纳入“黑名单”的矿山实行重点监管；六是健全完善矿山（尾矿库）基础资料数据库。

　　（二）全面治理隐患，深入推进非煤矿山安全生产专项整治。一是加强露天采石场边坡治理。实行台阶式开采、中深孔爆破、机械铲装、液压锤二次破碎工艺；二是加强地下矿山的采空区治理。推广合理留设保安矿柱、采空区充填等采空区处理方式，组织专家对重点矿区大面积采空区进行会诊，提出科学可行的治理方案；三是加强尾矿库的安全专项整治。制定印发《宜昌市尾矿库隐患综合治理实施方案》，加强对危库、险库、病库的隐患治理，确保尾矿库安全运行；四是加强矿山重要设备的检测检验，督促企业使用符合国家和行业标准要求的设备、设施；四是加大对非法违法生产行为的打击力度，加强与相关部门的沟通协作，建立联合执法机制。

　　（三）严格安全许可，进一步提高矿山安全生产条件。一是强化源头管理，严格建设项目“三同时”审查。对矿山新、改、扩建设项目，原则上不批准年生产能力10万吨以下磷矿、6万吨以下硫铁矿、10万吨以下采石场、5万吨以下石膏矿、3万吨以下地下矿山和3000立方米以下建筑装饰石材；二是加强建设项目安全管理。严格落实建设项目“三同时”制度，凡没有进行安全专篇审查的，一律不准开工建设；凡没有进行安全设施竣工验收的，一律不准投入生产；对未履行建设项目“三同时”程序的，依法进行查处；对超建设工期不申报验收的，认真进行清理；三是抓好安全生产许可证的延期换发工作。原则上对10万吨以下磷矿、6万吨以下硫铁矿、5万吨以下采石场、5万吨以下石膏矿、3万吨以下地下矿山和3000立方米以下建筑装饰石材矿山不办理安全生产许可证延期及变更；对安全生产许可证即将到期的企业，及时预警；对安全生产许可证延期换证的，按照《安全生产许可证条例》和《非煤矿山安全生产许可证实施办法》规定的条件，严格审查把关，开采条件复杂的，现场进行核查；对安全生产许可证过期未办理延续的矿山企业，暂扣安全生产许可证，依法提请相关部门吊销有关证照实施关闭；四是对已取得安全生产许可证的矿山企业实施动态监管，凡安全管理滑坡，安全生产条件下降的，责令限期整改，整改不合格的，暂扣直至提请吊销安全生产许可证。

　　（四）加强基础建设，建立安全生产长效机制。一是继续开展非煤矿山安全诚信评估活动，促进企业安全主体责任进一步落实；二是推进矿山安全标准化创建工作，全年计划完成20家以上矿山企业安全标准化的核准及考评工作；三是举办矿山安全标准化培训班，进一步掌握标准，增强创标意识；四是配合安全生产协会举办非煤矿山三类人员取证培训及复训班，全年计划培训800人以上。

　　（五）推广先进实用技术，依靠科技兴安。一是在重点露天矿山推广视频监控技术，提升安全管理水平；二是在地下矿山推广有轨运输、皮带运输等集中运输方式，逐步淘汰小型机动车运输；三是在建筑装饰石材矿山推广圆盘锯石机轨道切割工艺，自上而下分层开采，淘汰爆破、钢丝绳锯等落后开采方式；四是在地下矿山推广建立视频监控系统、人员定位系统、采空区地压观测系统，实现矿山安全管理自动化、电子化、信息化；五是在四等以上尾矿库建立坝体位移观测系统，鼓励三等以上尾矿库建立在线监控系统，实行实时监控。

　　（六）落实责任追究，严肃事故调查处理工作。一是根据《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规规定，结合本地实际，进一步规范矿山事故调查处理工作；二是坚持事故“说清楚”制度。凡一次死亡2人及以上，或当年内发生2起事故的，当地政府分管领导及矿山企业负责人必须到市安委会办公室“说清楚”；三是按照“四不放过”原则，认真调查处理生产安全事故，依法追究事故责任人的责任，事故结案率达到100%；四是对典型事故及时通报，举一反三，防止同类事故重复发生。