各乡镇人民政府，县政府各部门：

　　《智慧五峰建设三年行动计划（2016～2018年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　五峰土家族自治县人民政府办公室

　　2016年12月7日

智慧五峰建设三年行动计划（2016～2018年）

　　根据《市人民政府办公室关于印发加快智慧宜昌建设三年行动计划（2016～2018年）的通知》（宜府办发〔2015〕57号）和《县委县政府关于建设“智慧五峰”的决定》（五发〔2015〕8号）等文件精神，为深入推进智慧五峰建设，实现基础设施智能化、公共服务便捷化、社会治理精细化、生活环境宜居化、产业发展现代化，加快建设优美富强文明和谐新五峰，特制定本计划。

　　一、信息基础支撑能力建设计划

　　（一）宽带覆盖建设。统筹制定宽带网络发展和铁塔布局规划，认真落实“两项强标”（住建部、工信部下发的关于光纤入新建住宅小区、入户的设计规范和验收规范），推进老旧小区光纤到户改造，大力实施农村光纤“户户通 ”工程。到2018年底，城乡光纤入户率达到70%，城镇用户具备100Mbps接入能力，农村用户具备20Mbps接入能力。宽带县际出口达到100Gbps以上。（责任单位：县经信局、县住建局、县发改局、县国土资源局、县房管局、中国电信五峰分公司、中国移动五峰分公司、中国联通五峰分公司、楚天网络五峰支公司、宜昌铁塔公司五峰办事处，各乡镇人民政府。排名第一的为牵头单位，下同）

　　（二）无线覆盖建设。加快无线网络建设，制定全县基站建设规划。党政机关、国有企事业单位要根据规划实施需要，带头开放楼宇、公共场所和市政设施，支持杆（塔）、管道、室内分布系统、机房等网络基础设施建设，并提供通行便利。控制人口密集区域移动通信的宏基站数量、增加微基站数量，微基站杆要充分利用路灯杆，推动城区无线基站共建共享。到2018年底，县城区域公共场所实现免费WIFI全覆盖，城乡3G/4G网络覆盖率达到80%，县城区域和农村城镇化核心区域4G网络全覆盖，提升网络服务质量,降低网络资费。（责任单位：县经信局、县住建局、县发改局、县国资局、县交通运输局、县公安局、县机关事务管理局、县电子政务中心、国网五峰县供电公司、中国电信五峰分公司、中国移动五峰分公司、中国联通五峰分公司、楚天网络五峰支公司、宜昌铁塔公司五峰办事处，各乡镇人民政府）

　　（三）“三网融合”建设。统筹“三网融合”基础设施建设规划，促进电信传输网、广播电视传输网和互联网基础设施共建共享。根据省、市统一安排，积极推动广电和电信业务双向进入，促进互联互通和业务融合，建设多业务融合平台，提升业务综合承载能力。大力发展IPTV、手机电视、互联网视频等融合业务。加快推动地面数字电视覆盖网和高清交互式电视网络设施建设，加快广播电视模数转换进程。加快互联网骨干节点升级，提升网络流量疏通能力。加快电信业务应用平台建设，提高支持“三网融合”业务的能力。（责任单位：县经信局、县广播电视台、中国电信五峰分公司、中国移动五峰分公司、中国联通五峰分公司、楚天网络五峰支公司）

　　（四）信息安全保障体系建设。建立标准统一、管理规范的信息安全管理体系和制度体系，预防和控制信息风险。加强关键信息基础设施安全防护和数据灾备工作，保障数据安全。在宽带覆盖、无线覆盖、数据库等项目建设中依法落实安全保护技术措施。（责任单位：县公安局、县经信局、县电子政务中心）

　　（五）专业人才队伍建设。落实相关政策措施，大力引进信息产业人才。依托本地职业教育，根据智慧五峰建设需求加强相关专业的建设，提高人才培养与智慧产业发展的契合度。加强信息产业从业人员的继续教育和培训，探索教育培训服务外包模式，为智慧五峰建设和发展提供人力资源保障。（责任单位：县委组织部、县人社局、县教育局、县扶贫办、县农业局、县电子政务中心）

　　二、智慧政务提升计划

　　（六）提升网上政务办公水平。进一步深化公务员内、外网办公平台应用，积极推广移动办公系统，提高办公效率，规范办公流程，节约办公成本。到2017年底，党政机关实现网上办公全流程全覆盖，移动办公平台覆盖率达到60%。（责任单位：县电子政务中心、县直各部门，各乡镇人民政府）

　　（七）提升政务服务能力。推进政务服务工程建设，实现县、乡、村三级便民服务网络全覆盖，逐步实现行政审批远程申报和全程在线办理。按照商事制度改革要求，建立事中事后监管服务平台，加快构建政府监管、行业自律、公众参与的综合监管体系。推进农村社会化服务工程建设，建立以供销社为主导、社会力量共同参与、覆盖行政村的农村社会化服务体系，向农民提供系统化综合服务，提升村级网上便民服务水平。（责任单位：县政务服务办、县综治办、县发改局、县工商局、县供销社、县政府法制办、县电子政务中心，各乡镇人民政府）

　　三、智慧民生工程实施计划

　　（八）“六个一通”惠民工程。按照《宜昌市市民卡管理办法》积极推广使用“市民一卡通”，逐步实现在社会保障、医疗健康、教育服务、民政救助、住房保障、公共交通、金融支付等民生领域的一卡通用，逐步拓展应用服务。结合实际开展“网上一页通”“手机一点通”“电视一屏通”“社区一站通”“电话一号通”试点建设，积极拓展服务渠道，逐步实现全天候受理、全人群覆盖、全方位服务。（责任单位：县电子政务中心、县直各部门，各乡镇人民政府、）

　　（九）智慧健康医疗服务工程。按照全市建设“1236”人口健康信息化服务管理新体系的规划，以电子健康档案为基础，实现县乡医院互联互通、信息共享，业务协同、便民惠民。依托三峡云计算中心，建设县级人口健康专网和信息平台，实现省、市、县三级联网。（责任单位：县卫计局、县电子政务中心）

　　（十）智慧社保工程。积极支持全市社保数据大集中，配合建设“社保云”，逐步实现就业、社保、人事人才、劳动保障等各项业务一体化办理和便民服务。（责任单位：县人社局、县电子政务中心）

　　（十一）食品药品安全智慧监管工程。建设与市对接、下连各乡镇的县级食品药品综合监管平台，将食品药品生产、流通和消费全过程纳入电子监管范围，强化对市场主体的责任监管、责任追究和风险防范，满足食品药品监管需求和食品药品信息惠民需求。（责任单位：县食品药品监管局、县综治办、县工商局、县经信局、县农业局、县质监局、县电子政务中心）

　　（十二）智慧教育工程。建设县教育城域网，依托全市统一教育公共服务云平台，推进义务教育在线课堂、“微课程”等建设，利用区域内教育特色资源，促进精品开放课程共享，推动各级各类优质教育资源共享利用，促进教育均衡发展。（责任单位：县教育局、县电子政务中心）

　　（十三）智慧民政及智慧康养工程。加快民政综合业务信息平台的推广使用，积极推进居民家庭经济状况核对系统、医疗救助信息管理系统、自然灾害应急管理系统建设，提高社会救助等民生服务效率。采取“政府主导、市场主体、专业机构与居家养老相结合”的方式，建设智能化养老服务工程试点，逐步推广一键呼叫、位置定位、主动关怀、安全预警等面向老年人的便捷服务。（责任单位：县民政局、县卫计局、县电子政务中心，各乡镇人民政府）

　　（十四）智慧文化服务工程。整合全县文化场馆信息、活动服务信息、文艺培训信息、文化人才与队伍信息等，以需求为导向，通过移动互联网和手机，提供文化资讯、文化欣赏、文化互动等服务，解决文化服务和产品同群众文化需求不相适应的问题。（责任单位：县文体新广局、县电子政务中心）

　　四、社会治理体系完善计划

　　（十五）网格化社会治理体系。以网格化管理、信息化支撑、社会化服务为方向，深化城乡一体的“一本三化”社会治理创新试点成果，逐步实现公共服务事项和社会信息服务的全人群覆盖、全天候受理和一站式办理，推进城乡网格化管理全覆盖。加快推进各部门业务信息系统与网格化管理系统的对接提升，构建跨部门协同机制，完善村（社区）综合服务系统，将部门服务事项逐一搬上互联网或下沉到村（社区）。大力推广农村网格“四务通”，建设开放的社会管理服务平台，积极营造人人参与社会管理、城市治理的氛围。2016年，完成推广使用综治信息系统（9+X）,完成精准扶贫网格化管理信息系统建设。（责任单位：县综治办、县电子政务中心，各乡镇人民政府）

　　（十六）行政审批体系。进一步精简和优化行政审批，完善与市级平台对接的行政审批和政务服务系统，通过各职能部门密切配合，最大限度实现行政审批远程申报和全流程在线办理，实现村民办事不出村。（责任单位：县政务服务办、县发改局、县工商局、县质监局、县食品药品监管局、县电子政务中心，各乡镇人民政府）

　　（十七）城市公共安全体系。制定全县视频监控建设联网应用方案，推进村（社区）和各单位视频资源接入，逐步完善社会治安重点目标、重点场所和道路的视频探头覆盖，推进治安防控视频资源在政府部门间共享，努力提升城市视频资源的整体使用效益。构建反应及时、恢复迅速、支援有力的应急保障体系，为全县应急管理“纵向到底、横向协同”的流程对接提供技术支撑，面向气象、地质、防洪排涝、安全生产等领域开展智能防控，为群众提供紧急救援服务。（责任单位：县综治办、县公安局、县卫计局、县教育局、县经信局、县安监局、县工商局、县质监局、县食品药品监管局、县环保局、县政府应急办、县电子政务中心，各乡镇人民政府）

　　（十八）智慧环保体系。到2018年底，配合市级建成覆盖全市、涵盖环保监管全过程的宜昌市环境污染监管综合信息平台,具备新增监测指标的环境空气自动监测网络以及重点流域、水域、重要饮用水源地的水质自动监测网络和生态监测网络。（责任单位：县环保局、县国土资源局、县水利水电局、县农业局、县气象局、县电子政务中心）

　　（十九）智慧城管体系。以新县城核心规划区为管理服务范围，2017年底完成城市地下管网综合管理信息系统建设、数字化城市管理平台建设。以基础服务、数据交换、GIS共享服务、统一视频监控为应用支撑，以数字城管、应急指挥、决策辅助、行业监管为主要功能，不断完善城市公共管理服务平台，形成全区域覆盖、全过程监管的智慧城管，提高城市管理工作效率。（责任单位：县城管局、县住建局、县综治办、县公安局、县国土资源局、县房管局、县电子政务中心）

　　五、加快智慧产业发展计划

　　（二十）加快构建智慧物流体系。积极对接市级平台，实施县、乡、村全覆盖的邮政快递物流配送节点建设工程，解决城乡物流配送“最后一公里”问题。在县级，建立分拨配送中心和配送站点；在乡级，依托客运站点、商铺等资源，设立快递物流综合服务站；在村级，依托村委会，建设乡村快递物流综合便民服务站。（责任单位：县交通运输局、县发改局、县经信局、中国邮政五峰分公司，各乡镇人民政府）

　　（二十一）加快推进智慧旅游建设。推进全县重点旅游景区智慧化建设，实施统一的数据标准接口，建设智能化自助导游系统。推进旅行社、宾馆饭店、旅游车等旅游服务提供商的智慧化建设，形成旅游电子行程一条龙服务，优化游客体验。到2018年，基本建成广覆盖、集约、智能、可持续发展的智慧旅游支撑体系，初步实现游客旅游前、旅游中、旅游后的全程个性化智慧旅游。（责任单位：县旅游局、县文体新广局、县经信局、县交通运输局）

　　（二十二）加快发展智慧农业。部署应用农产品溯源系统，扩大应用试点，有效监控农产品质量，推进国家农产品质量安全县创建工作。积极发展农产品电子商务。（责任单位：县农业局、县经信局、县食品药品监管局、县供销社，各乡镇人民政府）

　　（二十三）加快发展电子商务。规划建设五峰电子商务创业园，引导“四上”企业和小微企业积极开展电子商务应用。促进电子商务信用信息共享，建立适应电子商务发展需求的信用评价与信息服务体系，为政府部门、社会公众提供信用信息服务。积极开展互联网+“双创”培训，培育一批农产品电子商务示范试点和其他电商典型，促进大众创业万众创新。（责任单位：县经信局、县发改局、县科技局、县政府金融办，各乡镇人民政府）

　　抄送：县委各部门，县人武部，各人民团体。

　　县人大办，县政协办，县法院，县检察院。

五峰土家族自治县人民政府办公室           2016年12月7日印发