经济列车驶过2015年。这一年，工业园区（经信局）勇于创新拼搏，把区委、区政府的决策部署变成“三新”行动，把“三新”行动变成作为担当，把作为担当变成工作成效，圆满完成全年目标任务和“十二五”收官。

　　一、主要工作成效

　　工业经济领跑城区。全区工业运行应对经济下行压力，爬坡过坎，弥补部分企业掉产近10个亿，全年完成工业产值132.16亿元，同比增长10.6%。增加值增幅10.1%，高于全市9.9%的平均增幅，全年持续领跑城区。新增规模以上工业企业19家，完成市年目标300%，规模企业净增6家，规上企业总数49家。申报2016年 “小进规” 7家后备企业统计入库。国家级高新技术企业达到23家，为创建省级高新区奠定了坚实基础。申报第三批产业集群基地通过工信部初审。

　　质量强区走在前列。履行区质强办职责，全面落实《宜昌市创建“全国质量强市示范城市”工作方案》、《宜昌市贯彻实施质量发展纲要2015年行动计划》和区《质量强区工作方案》《质量强区工作要点》和《质量强区工作任务分解表》，将质量工作目标一一分解到相关部门和企事业单位，纳入今年的“双文明”目标考核。年初质量工作总结，年中质量工作推进会，年底进行质量工作自查测评，确保年底通过市质量强市示范区验收。设立质量强企QQ群，组织企业加入“宜昌质量”公共服务微信平台，参加质量强企、ISO9000、ISO9001、首席质量官、卓越绩效模式等质量管理知识培训。9月份“质量月”深入开展质量宣传、质量提升、质量整治和群众性质量活动。安琪酵母在全国“质量月”活动中获“全国质量诚信标杆典型企业”荣誉称号。营造宣传氛围，在《三峡日报》发表新闻稿4篇，其中专版2期。市人大、市质监局前来园区调研给予好评。

　　重点项目完成进度。今年在经济下行环境下，拓展区项目建设如火如荼。上半年“大战六十天，项目见成效，向党献厚礼”。年底“项目开工月”，每周一批项目开工。金花路水泥路面全线贯通，人行道砖铺设完毕，自来水管道、通信光缆、天燃气管道埋设完工，供电方案完成设计，纳入2016年报装计划。新入园的南瑞永光、民大农牧、绿源饮品、智能卡项目完成全部审批手续办证，场平工程完工，主体工程开工。鑫大兴商品砼项目年内建成投产。统领家私、捷兴塑料已签约入驻拓展区，老厂搬迁已完成评估，资产收储工作正在进行之中。深圳瑞升华项目已通过规划选址在拓展区内，已向国土部门申报批次用地计划。

　　改制解困破冰前行。市第一针织厂下放我区停产10年，职工盼改革又怕改革，今年第一次职代会流产。经信局改制专班用法治思维推进企业改制，再次成功召开职代会，审议通过改制方案，仅3个月时间全面完成职工安置工作。劲森光电今年一度资金链断裂，债务缠身面临关门倒闭。园区解困专班进驻企业，一方面同债权人斡旋化解债务，实施债转股；一方面引进战略投资者合作，实施产权重组。目前，劲森量子背光项目已投入批量生产，市场前景广阔。制定华中能源股改方案，股权拍卖1400万元，比拍卖底价翻番，国有资产实现保值增值。

　　创新处理历史遗留。处理历史遗留“棘手”问题，专班负责，责任到人，创新方式，啃“硬骨头”。中南二期、九州通征迁交地问题，本着尊重历史和现实，厘清“陈旧账”，把握“松紧度”，快刀斩乱麻，完成久拖未动的拆迁交地。企业“关改破”之后的遗留问题“剪不断、理还乱”，本着依法依规，有理有据，利益兼顾，督办中南橡胶完善股份制改造方案、一针厂股本及利息清算清收，化解矛盾纠纷，维护股东合法权益。走司法程序，处理舒云纸业、一针厂、原湖北轴承厂涉法设诉案及信访积案。完成焦化煤气下放属地管理调研、夷鹏改制投资权拍卖方案，提供区政府决策。处理园区征地补偿遗留，争取地方债券1250万元偿还村级征迁欠款、620万元偿还道路建设欠款，1个亿的资金用于处置企业改制债务，正式启动夷鹏工贸公司改制。

　　“一区多园”建设破题。工业园区“一区多园”建设作为区级发展战略，党政班子见事早、行动快，远谋近施，站位产城共融、人城共进的高度，把产业布局作为城市架构来谋划，把“一区多园”作为城市组团来推进，数次组团赴省内省外经开区、高新区考察学习，形成调研报告。代区政府起草“一区多园”实施意见。结合编制园区产业发展规划，谋划拓展区都市工业布局，招商引资、引智、引技并重，启动100万方孵化器建设及省级高新区、“智慧园区”、中小企业服务中心、高端数控机电装备产业化基地项目打包前期工作，运用“互联网+”、大数据，打造信息化服务平台。主动对接宜昌高新区，共同科技产业园、共升都市工业园挂牌高新区产业孵化基地。申报省高新区取得实质性进展。

　　二、主要工作措施

　　抓学习提高凝聚力。中心组理论学习扩大到全体党员干部。班子成员先学一步，自选课题、自制课件、讲一堂理论课。13期集中学习，分享交流、启迪心智，激发出个人的内在潜力，使想干事、会谋事、敢担事、能成事成为自觉追求和价值取向，使每个人在学习和工作中不断实现自我超越。落实区委“新常态、新作为、新业绩”主题实践活动的要求和部署，党员干部争做“六个表率”，在“大战六十天、项目见成效、向党献厚礼”活动中攻坚克难，体现作为担当。

　　抓制度提高执行力。把“三严三实”主题教育落实在讲纪律守规矩上。推出“八说”工作法“立章法”，班子成员包项目“查担当促有为”， 23次周一班子晨会议事，周末检查落实。周四集体学习“充电”、“补钙”。召开季度企业负责人联系会“政企互动”。用制度管人、管事，提高了执行力。新老班子成员分工协作，互相补台，形成合力，主动作为。稳运行、推项目、抓企改、治隐患雷厉风行，紧抓快办，勇当“主攻手”，扑在一线、扎在工地、守在现场、攻坚克难，善争敢拼，盯着目标干，围着发展转，开创新局面，树立新形象。

　　抓党建提高战斗力。领会“抓党建是最大的政绩”内涵，落实基层党建工作和党风廉政建设两个主体责任，党要管党，从严治党。抓班子，带队伍。群众路线教育深化整改，照问题清单限期整改销号。三次基层党建工作述职测评会，满意度在95%以上。开展财务、资金和工程项目三个清理，自查自纠，做到程序上合规，用钱上合法，管理上合理，确保流程规范、监管到位。围绕发展抓党建，抓好党建促发展，结合前坪路党建示范带创建，探索机关党建+非公党建+区域党建“三位一体”大党建格局。创建省开发区党建示范区。

　　抓服务提高公信力。开展“万名干部进万企”活动，印制《政策汇编》小册子500本，送政策、解难题，送服务。指导10家企业签约产学研项目15个，总投资近2亿元；27个企业申报41个工业类投资项目总投资达21.15亿元；申报城区中小企业发展专项11个，申请金额共960万元；产学研项目1个，申请金额共100万元；申报伍家岗老工业区企业搬迁改造项目8个；申报第二批建设债券项目19家企业21个；申报“十三五”续建项目21个，新建项目10个。入库项目有的已在实施，7家企业获市科技、财政专项资金305万元支持。3家企业获2015年度4项市级科技成果奖。成立区企业联合会，政企协力爬坡过坎，抱团应对经济下行压力。成功举办“伍家产业创新发展论坛”、省中小微企业管理咨询服务宜昌行活动，提振企稳回升的信心。加强生产要素协调调度，焦化制气停产，协调煤气改天然气供应，保障44家企业生产用气。落实生产调度资金4400万元，保证保险贷款1800万元。4家企业9个高新产品获省登记备案。5家企业申报省“两化”融合试点示范企业。红旗电缆申报省现代企业制度试点，中南橡胶申报工信部品牌建设示范企业。

　　抓宣传提高影响力。领导重视，管阵地、把导向，专题策划，围绕服务环境、都市工业、“一区多园”、质量强区、企业风采等宣传重点，扩大主流媒体“第一影响。”全年上《湖北日报》1篇、湖北省委《学习月刊》1篇、《三峡日报》41篇(其中头版头条1篇、头版倒头条1篇、2个专版)、《三峡瞭望》1篇、市委党校《三峡学刊》2篇；新华网1篇、中新网·湖北新闻网2篇、三峡党建网1篇、伍家岗新闻网79篇、中国·宜昌网6篇、伍家岗政府网138篇。出版首部《湖北伍家岗工业园区志》（1997-2013）。邀请三峡大学博士团看新区，展示园区形象宣传片。制作党建电教片参展。举办宜昌作家看新区写园区采风活动，经济搭台、文化唱戏。

　　存在的不足：一是对新常态认识不足，谋划园区发展思想解放不够，转换新的发展动力、运用法治思维、破解发展难题有待新的突破；二是招商引资力度不够、功夫不深、路子不宽，项目缺信息、缺储备，园区和工业经济发展缺少后劲和项目支撑；三是作风上践行“三严三实”不够，推进项目作为担当不够，精细管理、精准服务欠“火候”，团队精神和执行力有待加强和提升。

　　三、2016年工作计划

　　知大势，才能伐谋。2016年是“十三五”开局之年。面对经济转型“三期”叠加的新常态，在战术层面上要精心部署“十三五”开局造势，在操作层面上要强力推进2016年起步成势。

　　基本思路是：贯彻落实十八届五中全会精神，树立“五个发展理念”，加速创新驱动，开启工业经济升级版，以拓展区为抓手，找准园区发展定位，精准谋划产业布局，分解落实“十三五”目标任务，力求“一区多园”建设和都市工业发展快速起步、统筹布局，速效兼取、量质同增，实现工业经济稳中有进和园区建设提档升级。

　　重点工作是：

　　学习贯彻五中全会精神。突出思想理论“第一建设”。作为全年工作重心，把五中全会精神的学习贯穿全年工作，运用“微课堂”、“微宣讲”，集中专题辅导不少于12场次，全面领会和落实“五个发展理念”、“六位一体建设”。 坚持“学习一个专题、调研一个课题、解决一个问题、推动一项工作”。落实基层党建和党风廉政建设“两个主体”责任，深化丰富园区“三位一体”党建经验，巩固提高党建示范区。学习贯彻《准则》《条例》，严格执行八项规定，规范招投标和政府采购程序。以党建统筹推进综合治理、信访维稳、计划生育、工会群团、人民武装、统战工作、文明创建等各项工作。

　　实施园区产业发展规划。进一步完善“十三五”规划。园区产业发展规划、省高新区通过省评审。围绕“一区多园”建设和都市工业发展，精准谋划产业布局，延伸产业产品链条。突出电子信息、生物食品、装备制造、新型建材、包装印刷五大主导产业，引进新材料、新能源、节能环保等新兴产业、现代服务业和优强企业，集群发展科技孵化园、光电产业园、电气产业园、机加工产业园、建安产业园、食品加工楼宇、包装印刷楼宇和总部经济，都市工业开始进入孕育期。

　　启动拓展区孵化器建设。在拓展区拿出600亩地高规格、高起点谋划项目，建设100万平方米孵化器（双创中心）。一次规划，分期建设。引进投资方合作，先期启动一期起步区项目。建成集宜昌高端数控机电装备产业化基地、科技企业孵化基地、高新技术园区、智慧园区、中小企业服务中心功能于一体的都市工业样板区（含生产性服务业）。

　　拓展区在建项目建成投产。加快创全电气、民大农牧、南瑞永光、智能卡等主体工程进度和投产达产，形成新的经济增长点。统领家私、捷兴塑料等搬迁项目入园开工。富艺制衣搬迁进入共同科技园恢复正常生产能力。瑞升华等洽谈项目签约落地。

　　园区公共基础设施建设。拓展区金花路正式通车，两边人行道铺装、路灯安装、绿化带栽植。供电、自来水、天然气、通信管网全面投入使用。启动与金花路纵向交叉的金保路建设（连接东山四路-东山三路）。花艳园区争取中燃公司支持铺设天然气管网。更新改造前坪横路，前坪路、共升一路临汉宜路园区入口综合整治。

　　园区服务功能提档升级。进一步完善修编“十三五”工业发展规划和园区产业发展规划。以科技孵化器为平台，启动“智慧园区”建设，以“互联网+”、大数据为载体，构建信息中心、科技中心、展销中心和服务中心，着力创建省级高新园区。先期做实网络信息平台，链接政策法规、服务流程、创业帮扶、技术推广、融资对接、企业资信等内容，提供在线服务，所有工商企业注册成为会员。逐步拓展到线下实体服务，推进企业上线上市有所突破。

　　加强工业生产要素保障。以“万名干部进万企”为契机，化解企业融资、用地等难题，确保水、电、路、气等生产要素的调度供应。用好2015年市生产调度资金，争取2016年度调度资金。扩大中小企业保证保险贷款额度，稳健工业运行。规模以上工业产值增长12％，规模以上工业增加值增长10％。充实“小进规”后备企业数据库，规模以上工业企业新增3家。对接生物产业园企业使之纳入在地统计。

　　推进企业技改转型升级。跟踪督促2015年17个企业36个工业技改项目的实施。中南、猴王、纺机、红缆、燕狮等一批项目提档升级。探索市场退出机制。对未达到投资强度和税收目标、产品缺乏科技含量、市场前景欠佳的企业，通过实施技术改造，促成产品提档升级，提升产业质态，提高单位土地产出强度。或引导企业招商重组、调整结构；或协商土地置换，“腾笼换鸟”出租、出让厂房；或通过市场机制倒逼，企业自行退出，政府回购土地“退二进三”。

　　推进企业创业创新发展。跟踪十一届产学研协议履行及成果转化，提早征集十二届产学研技术难题及合作项目。组织实施安琪、中南、民大、中威等省重点专项。推进纺机、红缆省级工程实验室建设，利民管业等市级科技型中小企业创新成长工程。支持五环钻具等行业标准起草单位自主知识产权建设。对接宜昌高新区，生物产业园、两个村级园区信息共享、平台共建。对接市科技、经信部门开展面向中小企业的培训辅导，提高企业和创业人员素质。

　　着力促进企业“两化”融合。以“两化”融合管理体系标准为抓手，以产品信息化、制造过程信息化、管理信息化、电子商务为主攻方向，着力推动企业实施信息化工程，引进“互联网+”新业态，实施企业信息化建设。扩大工业智能化应用，在制造业推广信息技术改进工艺设备，实施制造数字化、网络化、智能化。着重抓好安琪“互联网+生物技术”、燕狮“智能机器人”等企业的示范带动。

　　深入实施精品名牌战略。深入开展质量强区、质量兴工、质量兴企工作。质量工作继续走在全市前列。巩固提升安琪、红缆、中南、猴王、纺机、燕狮等一批现有名牌产品，培育发展五环、神达、致远、中威、杰威、美力、兆峰、创全、华峡等一批名、优、新、特产品，促其进入名牌产品行列，构筑名牌群体优势，以品牌带动优势产业发展，增强产业竞争力。

　　强化安全生产监管力度。贯彻执行新“安全生产法”，依法治安，强化监管。全面清理、整合、规范安全规章，形成行业、企业全覆盖安全监管体系。强化企业安全主体责任，夯实基础工作，“两化”质量达标率，安全设施完好率、安全教育培训合格率、特种设备安检合格率、隐患整改合格率100%达标。对企业拒不整改、整改不力等违法违规行为“零容忍”，加大执法处罚，予以公开曝光和“一票否决”。

　　全面完成企业改制目标。完善夷鹏工贸资产出让方案设计，跟踪引进投资方参与企业改制，争取成功实施投资权拍卖，用好政策资金启动企业改制及职工安置工作，全面完成辖区国有企业改制收尾。跟踪老工业基地搬迁改造项目进展，做好厂办大集体企业改制收尾工作及国家专项资金争取协调服务工作。劲森光电改制重组继续洽谈战略合作者，化解债权债务，明晰股权结构，完善治理结构，首先保企业生存，再力促存量变增量，企业创新发展。

　　二〇一五年十二月三十一日