罗志宏代表：
    您提出的《关于制定出台我省校园安全地方性法规的建议》（湖北省十三届人大二次会议第20190234号建议）（以下简称《建议》）收悉。《建议》指出了学校安全工作存在的一些问题，分析了学校安全工作面临的挑战和原因，就进一步做好学校安全工作提出了建议意见。《建议》很中肯，针对性很强。现将落实该《建议》的有关情况答复如下：
    一、建立健全全省学校校园及周边治安综合治理工作机制。2019年4月，省委政法委、省教育厅、省公安厅联合下发了《关于进一步加强全省学校及周边社会治安综合治理工作的通知》。根据《湖北省学校及周边治安综合治理暂行办法》（鄂办发〔2003〕21号），结合全省机构改革实际，明确省市县三级设置学校及周边治安综合治理暨安全文明校园创建工作领导小组，成员单位由同级政法委、教育、公安、司法、文化和旅游、通信管理、建设（城管）、市场监管、卫健、共青团等部门和单位组成，领导小组办公室（简称“学校周边办”）设在同级教育部门。各级教育部门在当地党委统一领导下，加强本单位与领导小组成员单位、学校综合治理组织机构之间的沟通和协调工作，将校园内部治安保卫和学校周边社会治安环境整治工作统一纳入地区、部门社会治安综合治理目标责任管理体系，加强指导检查督办，及时总结经验，促进工作落实。同时，文件要求市县学校周边办加大学校及周边社会治安综合治理的检查、督办和协调力度，把学校周边地区和有关部门履行综合治理职责任务的情况列入重要考核内容，定期召开会议交流情况，总结推广经验，表彰先进，通报批评落后地区和单位。
    二、不断加强中小学、幼儿园安全工作的基层基础工作。2019年4月，省教育厅印发《关于在全省学校深入推进平安校园“七防工程”建设工作的通知》，制定了《湖北省中小学、幼儿园平安校园“七防工程”建设要求三十条》，推动“七防工程”（人防、物防、技防、心防、阵地防、环境防、机制防）建设在全省各级各类学校全面铺开。目前，省教育厅正在商请省财政厅将平安校园“七防工程”建设纳入2020年省级预算备选项目，拟未来5年投入8000万元专项经费开展该项目的第一轮建设。中小学方面，拟从今年起每年遴选10个县（市、区）实施平安校园“七防工程”建设示范项目，每个县（市、区）投入100万元，重点建设5所公办中小学、幼儿园，每校20万元。
    三、进一步完善高校突发事件应急处置办法。根据省委有关领导意见，省教育厅组织专家起草了《湖北高校突发安全稳定事件应急处置办法（代拟稿）》，并正式发函省委政法委，建议由省委政法委牵头，联合省宣传、网信、统战、高校工委、教育、公安、司法、外侨办、民宗等有关部门，走省直部门公文会签程序，以联合行文的方式尽快印发正式文件。目前，省委政法委仍在进一步研究该规范性文件。
    四、积极营造坚决打击“校闹”的外部氛围。2019年3月，省教育厅起草了《关于维护学校及周边安全严厉打击各类涉校违法犯罪的通告（代拟稿）》，并报省委政法委、省公安厅，恳请由政法委协调省级公检法三家联合出台打击“校闹”的通告。经多方协调，6月1日，省公安厅、省人民检察院、省人民法院联合印发《关于维护校园安全严厉打击侵害校园师生人身财产安全违法犯罪的通告》（下称《通告》），严厉打击“聚众冲击校园、故意损坏校园财物，在校园内或校园周边寻衅滋事、打架斗殴、敲诈勒索，违规停放尸体、私设灵堂、摆放花圈、焚烧纸钱、悬挂横幅、堵塞大门及道路”等犯罪行为。6月10日，省教育厅印发《关于配合做好严厉打击侵害校园师生人身财产安全违法犯罪工作的通知》，要求全省各级各类学校广泛张贴《通告》，在全社会努力营造坚决打击“校闹”的外部氛围。
    五、加快推动校园安全省级立法的有关工作。目前，《湖北省中小学管理条例》已经列为省人大2019年立法预备项目，省教育厅将配合省人大等部门在该条例中对中小学安全管理内容进行梳理规范。同时，省教育厅计划今年下半年将《湖北省学校安全条例》（初拟名称）立法工作上报省人大纳入2020年省级立法预备项目，将事故预防、处置原则和责任划分以省级法规的形式固定下来，为依法解决“校闹”提供法治保障。
    下一步，省教育厅将在全省学校深入推进平安校园“七防工程”建设，推动各级各类学校按照《湖北高校平安校园“七防工程”建设要求30条》《湖北中小学、幼儿园平安校园“七防工程”建设要求30条》的要求，不断加强学校安全基层基础工作，加快形成科学系统、全面规范、有效实用、职责明确的学校安全风险预防、管控和处置体系，努力确保广大师生生命财产安全。

湖北省教育厅 
2019年7月30日