张勤等委员：

《不容忽视对电动自行车行驶管理》（第294号）的建议已收悉，我们非常重视你们的建议，经多次讨论研究，现将办理情况函告如下：

一、公安部历来重视电动自行车管理工作

近年来，公安部高度重视电动自行车管理工作。自2017年至今，公安部交管局下发了《关于规范电动车管理的通告》、《关于加强低速电动自行车管理的通知》、《关于加强电动自行车安全管理工作的通知》等系列通知，要求全国公安交通管理部门要严格电动自行车登记上牌、严管通行秩序，严查无牌车辆、严处违法行为，以末端管理推动前端治理。今年，公安部交通管理局将“会同工信、市场监管等部门推进低速电动车治理”列入了年度道路交通管理工作要点，电动自行车管理进入新的阶段。

二、我省交管部门对电动自行车实行严格管理

今年以来，省公安厅交通管理局采取多种举措严格电动自行车管理。一是推进地方立法。在前期调研基础上，考虑到各地在电动自行车管理上的差异性，推进指导各地自行出台电动自行车相关立法。目前，武汉、宜昌、黄冈3个地市己出台电动自行车管理办法，明确了超标电动自行车使用过渡期限，逐步淘汰超标电动自行车；黄石、十堰、襄阳、鄂州、孝感、咸宁、恩施、潜江等地制定了电动自行车登记管理制度。二是优化登记服务。省公安交管局开发了电动自行车登记管理系统，提供各地交管支队使用并下文督促各地将电动自行车登记信息及时录入到全国公安交通管理综合应用平台，实行一车一牌信息管理。 为加快电动自行车登记管理工作进度，全省增设1100余个固定和流动登记上牌点，对大型单位、社区、企业、学校、机关和团体提供主动预约登记上牌上门服务。截至6月底，全省在用的750余万辆电动自行车中，己有530余万辆完成登记工作。三是开展专项整治。今年，我省公安交警系统按照部交管局“减量控大”工作方案的要求，将电动车自行车违法行为查处和整治作为“城市交通出行安全水平提升工程”的重要内容。同时，我省部署开展了“一盔一带”安全守护行动，对电动自行车通行设有严格规定，将电动自行车驾驶员配戴安全头盔纳入交通管理日常工作。其中，对电动自行车骑乘人员不佩戴安全头盔、闯红灯、逆行、越线停车、随意掉头、随意穿行机动车道、不按规定车道行驶等违法行为进行了重点整治。截至6月底，我省公安交警系统共处罚电动自行车交通违法行为322977起，违法行为发生率同比下降27.4%；电动车自行车发生交通事故1170起，事故发生率同比下降27.73%，电动车事故死亡116人，同比减少36.96%；受伤1460人，同比减少24.70%；电动自行车的出行安全得到提升。四是开展协同共治。 我省多地公安交警部门积极协调外卖、快递企业，推动建立并执行电动自行车交通违法三级处罚机制，实行重点行业企业骑手违法1次停驶1天、违法2次停驶2天、违法3次停驶5天；平台众包骑手违法1次停驶2天、违法2次停驶4天、违法3次停驶10天等举措。截至6月底，全省有7.6万名骑手因违法道路交通安全法律法规而停驶。同时，参照现行机动车驾驶证管理模式，武汉等地建立快递外卖电动车信息化全程闭环管理机制，在管理平台建立快递外卖骑手及绑定车辆的“交通安全信息卡”，结合违法记分、学习和停驶规范骑手交通行为，取得了一定治理效果。

目前，由于受现行法律法规的限制，公安机关对电动自行车的管理存在较多难点，一是电动自行车执法依据不足导致产销源头管理缺失，二是电动自行车数量激增与交通民警人数锐减、任务增加形成明显矛盾，三是由于电动自行车驾驶人交通安全意识淡薄导致违法现象突出。下一步，我厅将积极推进全省电动自行车管理条例的出台，同时借鉴外省先进工作经验，创新方式手段，多措并举，有效加强电动车行驶乱象的治理。      

三、电动自行车违法行为当事人暂不宜纳入信用体系不良记录

我省社会经济发展状况在全国处于中游水平，人民群众及交通参与者的交通安全意识和法律素质不如一线城市及沿海经济发达地区，交通文明素质的提升需要一定的时间过程。当前，我省机动车驾驶人、非机动车驾驶人、行人、乘车人的违法行为多且涉及群众出行的方方面面，如将当前所有违法行为录入信用系统，将会影响大多数人工作和生活。综合考虑，我们建议目前只将酒驾、醉驾、涉牌涉证、交通肇事等24种严重交通违法纳入信用系统。

             湖北省公安厅     

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