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                  鄂人社提函【2020】30号                             

对省十三届人大三次会议

第438号建议的答复

 

吴金炼代表：

您《关于加快构建制造业人才支撑体系、优化制造业人才发展环境的建议》紧贴制造业发展实际，很有见地和指导性、针对性，对我们进一步改进制造业人才建设工作很有启发。经与省教育厅、省经信厅会商研究，现将办理情况答复如下：

一、近几年我省制造业人才队伍建设情况

一是健全完善制造业人才建设政策体系。近年来，省委、省政府高度重视制造业人才工作，实施人才强省、技能强省战略，推进创新强省建设，先后出台了“科技创新20条”“人才引进评价20条”“双招双引意见”、“深化职称制度改革”、“深化事业单位改革”、“技能人才振兴计划”、“提高技术工人待遇”、“终身职业技能培训”等一系列政策文件，为制造业人才建设提供了有力的政策支撑。

二是加大制造业高技能人才培养力度。“十三五”期间，我们大力实施“金蓝领”开发工程，共建设国家级高技能人才培训基地12个、技能大师工作室21个，建设省级高技能人才培训基地30个、技能大师工作室80个，世界技能大赛国家集训基地5个、省级基地40个，基地和工作室都获得国家、省级相应资金补贴，为我省经济社会发展培养了大批高素质技能人才。推进技工院校向技工教育、职业培训、技能鉴定、竞赛集训、公共实训、就业服务等“六位一体”办学模式转变，实施以“一体化”课程教学为核心的教学模式改革，开展技工院校“培养职业精神 提升职业技能”自身建设活动。截止2019年底，全省技能劳动者总量达到890万人，高技能人才总量达到267万人，占技能劳动者的比重达到30%。

三是有效促进制造业人才合理流动。加强人力资源服务产业园区建设，搭建制造业人才输出平台。充分发挥人力资源服务产业园“集聚产业、培育市场、孵化企业、服务人才、促进就业”功能，为制造业提供更多更好人才；大力引进高端人才，符合国家“千人计划”、“万人计划”和省“百人计划”条件的，支持企业积极申报，给予政策、项目和资金支持。大力实施博士后倍增计划，支持创新型企业建立博士后科研工作站和创新实践基地，对获评创新实践岗位的人才，给予每年10万元，为期2年的资助；对引进的中华技能大奖、全国技术能手、省级技能大师，给予一次性奖励20万元，建立大师工作室的给予10万元建设费用；支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业，促进人才向本地制造业企业的流动。积极推进落实《湖北省工程技术领域高技能人才与专业技术人才职业发展贯通办法（试行）》，打通专业技术人才和高技能人才发展通道。

四是加大制造业人才激励表彰力度。大力推进人才分类评价改革，向人才密集的大型企业下放自主评审权，向企业开辟特殊人才和急需紧缺人才职称评审绿色通道。企业引进博士后人才，薪酬及科研人员的科技成果转化收益不纳入企业工资总额。鼓励企业对聘用的高级工、技师、高级技师比照助理工程师、工程师、高级工程师在工资、带薪学习、休假、出国进行等方面享受同等待遇实施。实施特级技师制度，如武重、中石化、武钢等企业已对企业不同类别的优秀高技能人才比照公司负责人或中高层管理人员标准发放薪酬。开展“湖北工匠”表彰奖励活动，每两年评选10名湖北工匠、20名湖北省技能大师、70名湖北省技术能手，由省政府命名表彰并分别奖励每人50万元、10万元、2万元，在评选表彰中向制造业领域人才倾斜。2018年，我省举办了首届“湖北工匠”评选表彰活动，进一步弘扬了“工匠精神”，营造了崇尚技能、尊重技能人才的深厚氛围。

五是积极探索产教融合新模式。建立高校与企业联合培养人才和科技攻关的新机制。围绕我省战略性新兴产业和支柱产业，评选“湖北产业教授”，从省内外企业选聘科技人才到我省普通本科高校担任“湖北产业教授”，同时从省内高等学校选聘一批科研成果突出的教师或研究人员到省内企业担任“湖北产业教授”，推动高校与企业共建研发载体、开展科技项目合作、联合培养人才。支持高校、职业院校、技工院校加强校企合作，联合企业培养制造业人才。从产业需求端着手，面向企业征集技术难题和需求，组织机构复核和筛选，匹配专家考察和对接,分别在武汉、仙桃、赤壁市举办产学研合作对接专场4次，43家企业与高校院所签署合作协议，促进了人才和技术资源向制造业倾斜、为经济服务。

    六、构筑制造业高端创新平台。积极推进制造业创新中心建设工程，注重吸纳高端人才构建制造业创新中心。2016年底，我省批复组建信息光电子、高端数控装备（后更名为“数字化设计与制造”）、海洋工程装备等3个省级制造业创新中心；2017年，信息光电子创新中心获批国家级；2018年，数字化设计与制造创新中心获批国家级，提前7年完成省政府提出的目标任务。同时，加快建设省级半导体三维集成制造创新中心，积极培育资源循环利用及装备、北斗、氢能等省级制造业创新中心，其中，半导体三维集成制造创新中心已获批省级制造业创新中心，正在对标建设国家级制造业创新中心。

二、下一步工作重点

   下一步 ，我们将吸取借鉴您的意见建议，进一步加大工作力度，重点加强以下几个方面的工作：

一是持续推进技能强省战略。全面落实《关于实施技能人才振兴计划建设技能强省的若干意见》（鄂办发〔2017〕44号）等政策文件精神，开展第二届“湖北工匠”表彰活动，进一步创新技能强省战略政策体系、完善工作体制机制、打造品牌项目，持续推进职业技能提升行动，以制造业企业职工为重点，全面提升制造业人才技能素养，大力营造崇尚技能、尊重技能人才的浓厚氛围，推动制造业技能人才建设。

二是继续深化技能人才评价改革。认真贯彻落实人社部关于技能人才评价改革精神，指导企业、院校和第三方评价组织按照改革要求，规范开展职业技能等级认定工作。主动对接制造业企业，宣讲政策、提供业务指导，支持制造业企业切实发挥用人主体的作用，开展技能人才自主评价，助推制造业企业提升职工技能水平。

三是加快建设制造业创新中心。督促指导国家信息光电子、数字化设计与制造创新中心加快推进建设，开展产业链上下游协同创新，加快创新成果产业化。继续鼓励、支持工业企业与高校院所合作，建设制造业创新中心或新型研发机构。强化制造业创新中心与产业技术基础公共服务平台、工业产品质量控制和技术评价实验室等创新平台资源的对接，推动创新中心建设与推进产学研合作相结合，引导其对接服务我省制造业企业。

四是不断拓展产学研合作对接。广泛征集工业企业技术创新难题，不断扩大与省内外高校院所、创新平台、金融机构的合作。配合省委人才办，征集企业“科技副总”需求，与省内外高校院所专家资源进行匹配对接，择优选派200名科技人才到企业担任“科技副总”，每人每年补助5万元经费，帮助企业推动产学研合作，培养创新人才。鼓励地方对“科技副总”及派出单位与接收企业共同开展产业技术创新、联合申报研发平台和成果产业化项目，给予优先支持。

五是全面开展职业技能竞赛。以备战第46届世界技能大赛和第一届全国技能大赛为引领，围绕制造业发展，健全竞赛工作机制，加强各类赛事统筹管理。推动制造业行业企业大力开展职业技能竞赛，对于取得优异成绩的选手按规定授予“湖北省技术能手”荣誉及晋升职业技能等级，实现“以赛育才、以赛竞才”，促进更多的制造业技能人才脱颖而出。

 

 

 

 

湖北省人力资源和社会保障厅

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