为落实区委区政府预防冬季安全隐患工作会议精神，编制伍家岗区建燃专委会（住建局）2021年冬春安全工作方案。

　　一、工作目标

　　切实履行安全生产监管职责，督促建燃专委会各成员单位严格落实“五落实、五到位”，对各自行业领域内在建工地、老旧小区改造、小散和零星工程、物业小区、加气站安全隐患进行大排查，坚决杜绝建燃领域内发生重大及以上事故，遏制发生较大事故，减少发生一般事故，努力促进全区建燃领域在重要时段内安全生产状况稳定向好。

　　二、组织机构:

　　建燃专委会（住建局）冬季安全工作专班：

　　组 长：赵 鹏 建燃专委会办公室主任、住建局局长

　　副组长：余顺清住建局副局长

　　翟秀娟住建局副局长

　　谢松伟物业办主任

　　各成员单位分管负责人

　　成 员：李元松住建局建设股工作人员

　　易 杨 建燃专委会办公室工作人员

　　胡陈威 住建局办公室工作人员

　　各成员单位工作人员

　　三、主要任务

　　（一）组织对区属在建工地安全隐患进行摸排，各成员单位要督促各行业领域内在建工地，严格建立安全台账，全面排查区属在建工地2m以上高空作业防高处坠落、深基坑高边坡坍塌应急预案，现场安全责任人落实情况，对前期检查隐患整改情况进行回头看，每周定期对安全隐患进行风险辨识及排查工作。

　　（二）研判极端天气下的作业风险，严防盲目赶工期、抢进度的施工行为。第一时间对上级发送的天气预警及时研判，针对行业监管职责内的特殊天气危害进行研判，及时传达相关单位及企业，做好提醒工作。

　　（三）组织四办一乡开展危房排查，进行地毯式摸排，及时更新危房数据，并建立大跨度厂房、老旧厂房、临时搭建厂房检查台账，严防人员冒险留宿过夜。

　　（四）督导四办一乡加强老旧小区改造、小散和零星工程管理和监督工作。小散工程由四办一乡进行属地备案管理，对于危险性较大的特殊小散工程作业，四办一乡收集备案资料，上报区住建局实行双备案制度。

　　（五）暗访物业小区电气火灾、电梯加装、公共设施等安全体检工作，抽查物业公司安全隐患排查的相关检查材料。

　　（六）组织对辖区内7家加气站开展2021年第一季度安全隐患大排查工作，防止燃气安全隐患事故。

　　（七）督促指导各成员单位尽快建立“两个清单”（即问题隐患清单及整改责任清单），完善安全生产隐患整改流程，做好痕迹管理。

　　（八）组织各成员单位在建燃领域内开展全方位的宣传工作，营造全民参与安全防控的良好氛围。

　　四、检查时间

　　2021年1月5日至2021年3月5日

　　五、有关工作要求

　　1、建燃专委会各成员单位要按照“统一组织、分级负责、分工协作、共同参与”的原则，齐抓共管、形成合力，确保冬季安全生产监督检查取得实效。

　　 2、根据不同阶段安全形势的发展情况，实施调整、优化工作方案及工作节奏，具体以实际开展情况为准。

　　附件：1、《伍家岗区区属在建项目基本情况及施工管理、监理人员到岗履职情况检查表》

　　2、《伍家岗区区属在建项目安全生产控停清单》

　　3、《小散工程和零星作业安全隐患专项检查表》

　　4、《伍家岗区小散工程和零星作业安全检查指导手册》

　　伍家岗区建燃专委会办公室

　　2021年1月5日

　　附件1：伍家岗区区属在建项目基本情况及施工管理、监理人员到岗履职情况检查表

　　核查发现的其他问题：

　　项目经理签字与联系电话：

　　 年 月 日

　　总监理工程师签字与联系电话：

　　 年 月 日

　　附件2：伍家岗区区属在建项目安全生产控停清单

　　附件3：

　　 检查人：

　　年 月 日

　　附件4：伍家岗区小散工程和零星作业安全检查指导手册

　　一、预防高坠安全专项检查

　　1.高处作业相关特种作业人员是否持证上岗；

　　2.作业人员是否通过体检合格，是否定期年检合格；

　　3.是否按要求组织作业前安全教育、安全技术交底；

　　4.高处作业是否有专人进行现场监管；

　　5.高处作业人员是否配备必要安全防护用品，安全防护用品是否正确穿戴使用；

　　6.高处作业工具是否有防坠落措施，用完的工具是否随手放入工具袋；

　　7.高处作业平台、作业梯是否平稳固定，四脚梯、人字梯是否有防滑动措施；同一梯子是否违规两人同时作业；作业梯是否违规垫高使用，作业梯踏步是否缺失；脚手架操作层是否违规架设梯子作业；

　　8.高处作业移动操作平台高度是否不大于5米，高宽比是否不大于2:1； 落地式操作平台高度是否不大于 15m，高宽比是否不大于3:1；

　　9.操作平台是否设有防护栏杆，防护栏杆防护高度是否符合要求；

　　10.悬空作业是否有固定立足点，立足处的设置是否牢靠，是否配置登高和防坠落装置和设施；

　　11.是否违规在未固定、无防护设施的构件及管道上进行作业或通行；

　　12.在轻质型材屋面上作业，是否搭设临时走道板，是否违规在轻质型材上行走；

　　13.危险作业范围是否设置警示区，是否安排有专人监护；是否违规在同一垂直作业面内交作业叉；

　　14.临边洞口防护是否符合要求；安全绳、完全兜网设置是否符合要求；

　　15.是否违规在夜间高处作业；是否违规在六级以上大风、大雨、大雾等恶劣天气进行室外高处作业。

　　二、预防触电安全专项检查

　　1.每台机具是否有单独的开关箱；门锁是否完好；

　　2.开关箱是否有漏电保护器，保护器是否有效；

　　3.开关箱与用电设备的距离应不大于 3 米；

　　4.是否设置双色线（PE 线）；

　　5.不得使用双色线替代任何相线和工作零线；

　　6.电缆电线是否破旧；

　　7.电缆电线接头是否裸露；

　　8.电缆电线是否拖地浸水；

　　9.室内 220V 灯具距离地面不得低于 2.5 米；

　　10.离地面高度低于 2.5 米的照明电源电压是否为安全电压；

　　11.金属照明灯具外壳是否连接双色线；

　　12.是否备有“禁止合闸，有人工作”的停电标识牌；

　　13.交流焊机是否有二次空载降压保护器；

　　14.电工是否持证上岗。

　　三、预防物体打击安全专项检查

　　1.高空、吊装、拆除等作业时是否有围栏、安全警示和专人监护；

　　2.作业人员是否配备必要安全防护用品；

　　3.高处作业人员是否有有工具袋，是否有随手乱放现象；

　　4.是否有高空抛物现象；

　　5.是否存在上下违章交叉作业、水平隔离措施是否到位；

　　6.洞口、临边部位等水平防护设是否到位；

　　7.是否有安全通道，安全通道是否防护到位；

　　8.物料是否堆放平稳、有无超高堆放、远离洞口和临边；9.拆除作业时建筑垃圾、物料等是否及时清运；

　　10.物体吊运时是否安全可靠；

　　11.吊运易散落物件是否采用专用吊笼。

　　四、预防脚手架坍塌安全专项检查

　　1.架体搭拆是否编制专项施工方案，是否按规定审核、审批，需专家论证的方案是否组织专家论证；

　　2.立杆基础是否平整压实，是否采取排水措施，底部是否设置垫板，纵横向扫地杆是否按规范要求设置固定；

　　3.立杆、纵向水平杆、横向水平杆间距是否按方案搭设，是否按规定设置纵向剪刀撑或横向斜撑，剪刀撑是否沿脚手架高度连续设置或角度是否在 45—60 度之间，斜杆的接长或剪刀撑斜杆与架体杆件的固定是否符合规范要求；

　　4.作业层脚手板是否满铺及铺设牢固，并应用安全平网兜底，脚手板材质是否符合规范要求；作业层以下每隔 10m 应用安全网封闭，作业层防护栏杆是否符合规范要求，架体外侧是否用安全网封闭；

　　5.架体与建筑结构是否按照两步三跨间距采用刚性连墙件可靠拉结；临街搭设脚手架时外侧是否有防止坠物伤人的防护措施；

　　6.脚手架使用期间，是否存在提前拆除主节点处的纵、横向水平杆，纵、横向扫地杆，连墙件等情况；脚手架搭拆作业是否设置安全警戒区有专人监督看护，是否设置人员上下专用通道；

　　7.钢管、扣件是否有生产许可证、产品质量合格证明；钢管、扣件是否存在严重锈蚀、变形、断裂、穿孔、脱焊、螺栓松动等不良情况；

　　8.作业前是否按要求组织安全教育、安全技术交底，交底内容是否具有针对性，是否留有文字记录；

　　9.特种作业人员是否持有特种作业资格证书，证书是否真实有效人证相符；现场作业人员是否配备安全防护用品，是否正确佩戴和使用。

　　五、预防模板支架坍塌安全专项检查

　　1.模板支架是否编制专项施工方案，是否按规定审核、审批，需专家论证的方案是否组织专家论证；2.

　　2.模板支架基础是否坚实平整，支架底部是否设置垫板，是否设置排水措施，是否按专项施工方案设置扫地杆；

　　3.立杆纵、横间距，水平杆步距是否符合施工方案要求，是否按方案要求设置竖向剪刀撑及水平剪刀撑；

　　4.立杆顶部自由端高度、顶托螺杆伸出长度是否符合施工方案的要求，支架的基础沉降、架体变形是否采取监测措施；

　　5.支架高宽比超过施工方案要求时，是否采取与建筑结构刚性连接或增加架体宽度等安全保障措施；

　　6.浇筑混凝土时是否对混凝土堆积高度进行控制；

　　7.模板支架材料进场前是否按规定进行验收，是否查验生产许可证、产品质量合格证明，是否存在严重锈蚀、弯曲、变形、断裂、脱焊、螺栓松动等不良情况；

　　8.模板支架拆除时混凝土强度是否达到规范要求，并经监理单位确认后方可拆除；

　　9.是否按要求组织作业前安全教育、安全培训、安全技术交底，交底内容是否具有针对性，相关人员签字确认手续是否完善；高支模搭设、拆除人员必须取得建筑施工特种作业人员操作资格证书，持证上岗真实有效人证相符；

　　10.现场作业人员是否配备安全防护用品，是否正确佩戴和使用。

　　六、有限空间作业安全专项检查

　　1.作业行为是否经过批准，必须在作业现场张挂作业审批表；

　　2.作业人员是否已通过安全教育和安全技术交底；

　　3.是否已穿戴好绝缘鞋、绝缘手套等个人安全防护用品；

　　4.是否做好通风工作；

　　5.作业空间内通过检测是否存在有害气体；

　　6.作业空间内所使用的照明电压是否为 8 伏（或 12 伏）安全电压；

　　7.作业空间内所使用的临电线缆绝缘效果是否良好；

　　8.作业空间内所使用的用电设备是否已有开关箱，开关箱应设置在方便操作的临近位置；开关箱内是否安设了漏电保护器，漏电保护器动作是否灵敏、有效；

　　9.是否已安排专人进行监护，监护人员是否已配备相应的通讯器材；

　　10.作业现场附近是否已配备相应的应急救援器材；

　　11.作业现场是否已经张挂了安全警示标志；

　　12.作业人员是否超时。

　　七、起重吊装作业安全专项检查

　　1.起重司机、信号司索工等相关特种作业人员是否持证上岗；

　　2.是否按要求组织作业前安全教育、安全技术交底；

　　3.起重吊装是否按规定编制、审批安全专项施工方案；

　　4.进行起重吊装作业时是否有专人负责现场监护；

　　5.起重机械是否取得检验报告，并处于有效期；

　　6.机械是否按出厂使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件，正确操作，合理使用，严禁超载、超速作业或任意扩大使用范围；

　　7.吊具、索具是否符合安全要求；

　　8.机械上的各种安全防护和保险装置及各种安全信息装置是否齐全有效；

　　9.起重臂覆盖范围是否设置警戒区域；

　　10.吊装区域存在变压器、架空线路、地下管线的是否采取防护措施；

　　11.吊运易散落物件时是否使用专用吊笼；

　　12.起重机与架空线路安全距离是否符合规范要求；

　　13.作业处地面承载力是否符合要求，全部支腿应完全展开，枕木或钢板应垫实。