一、制定的必要性和基本情况

　　（一）适应新的征地补偿标准需要。湖北省征地补偿新标准于2019年11月1日起执行，原征地补偿标准（2014年制定）同时废止，根据《省人民政府印发关于公布实施湖北省征地区片综合地价标准的通知》（鄂政发〔2019〕22号），调高全省征收集体土地的综合补偿标准，平均标准由现行的每亩32990元，调整到每亩44330元，每亩提高11340元，涨幅34.37%。文件发布后，宜都、枝江普遍实际执行的价格有所提升，我市现有招商引资土地优惠政策已经持续近8年，有必要根据新标准适当调整。同时，对土地招拍挂价格超过优惠地价部分的奖补，枝江、夷陵区均实行分步骤奖补，有利于督促项目加快建设，避免土地闲置。

　　（二）突出招大引强的需要。宜都、枝江固定资产投资补助为符合主导产业发展规划，且固定资产（厂房、设备）一次性投资在1亿元以上的工业项目，经论证评估后，可按照固定资产投资额的3%给予补助，宜都补助限额为3000万元，枝江未设置补助上限。该条政策我市在2019年期间暂缓执行，现为突出政策与周边县市的一致性，建议继续执行该条政策，并对政策表述予以修正完善，突出支持符合主导产业发展方向的优质大项目。

　　（三）激活招商信息源的需要。我市现行政策无奖励标准，难以执行。宜都、枝江、点军等地均有执行的具体标准。宜都按照税收、枝江依据销售额、点军区依据固定资产投资分别按照一定比例给予奖扶。招商主要依赖有效信息，为扩大信息渠道，强化招商信息搜集，充分调动社会各界力量参与招商引资工作的积极性，建议明确奖励标准。

　　二、起草过程

　　结合《省人民政府关于公布实施湖北省征地区片综合地价标准的通知》（鄂政发〔2019〕22号），我市对宜都、枝江、夷陵等周边县市区的政策执行情况进行了调研，目前周边县市区实际执行优惠价格均为5-10万元区间，根据投资额、项目质量给予不同程度的优惠。夷陵、枝江等地对优惠地价差额部分分别在开工、投产后予以奖扶。宜都、枝江等地固定资产投资补助政策标准一致，实际执行中主要突出优势主导产业，以及对地方产业链集群打造具有重要贡献的项目。宜都对介绍客商投资建设生产型企业、固定资产投资5000万元以上项目的中介人，按项目建成投产后第一年入库经营性工商税收的3%给予奖励；枝江按本地批量生产第一个完整年度内实际销售额（在本地开具的税务票据）的1‰标准给予代理对象奖励，最高不超过100万元，对于引进世界500强或中国百强企业的代理对象，在上述奖励额度的基础上另奖励10万元；对于引进获得中国驰名商标或中国名牌产品企业的代理对象，在上述奖励额度的基础上另奖励5万元，奖励不受最高额度限制。基于上述参考，拟对原《市人民政府办公室关于进一步完善招商引资政策的通知》（当政办发〔2017〕24号）中的基础设施配套补助、固定资产投资补助、鼓励中介招商奖励三条内容予以修订完善形成征求意见稿，在政府网站公示和组织部门座谈会征求意见时，对政策兑现条件提出修改意见，无其他涉及原则性问题的不同意见，经修改完善形成送审稿报经合法性审核，市政府常务会和市委常委会集体讨论通过后发文公布。

　　三、制定依据

　　1.《湖北省人民政府关于新形势下进一步加大招商引资力度的若干意见》（鄂政发〔2017〕14号），2017年3月31日印发。

　　2.《湖北省人民政府关于公布实施湖北省征地区片综合地价标准的通知》（鄂政发〔2019〕22号），2019年10月16日印发。

　　四、主要内容

　　本次主要就原《市人民政府办公室关于进一步完善招商引资政策的通知》（当政办发〔2017〕24号）第二条基础设施配套补助中的优惠地价和奖扶周期进行了调整，第三条固定资产投资补助的奖扶条件和标准进行了调整，第十条鼓励中介招商的奖励标准进行了修订。

　　五、其他需要说明的问题

　　 结合新的征地拆迁标准，对原《市人民政府办公室关于进一步完善招商引资政策的通知》（当政办发〔2017〕24号）中的优惠地价予以适当调整，有利于促进招商引资工作持续健康推进，减少财政负担，同时对奖扶周期调整，有利于促进项目加快建设，避免土地闲置。对固定资产投资补助加上产业要求，可以最大程度地发挥财政资金对优质大项目的扶持，更有利于招大引强理念的贯彻。明确中介招商奖励标准，对中介人进行适当标准的激励，可以拓宽我市招商引资的信息渠道，提高招商效率。上述调整符合形势变化，对招商工作具有更强的针对性和可操作性。